地方兩會密集召開 “劇透”開局之年經濟方略

　　繼2020年中國經濟亮出硬核“成績單”后，多省份陸續(xù)出爐2020年經濟年報。總體來看，2020年，各地經受住了疫情大考，全年經濟普遍轉正。經濟指標逐季回暖、新動能加速崛起，穩(wěn)住了各地經濟運行基本盤。與此同時，各地在加緊研判經濟形勢的基礎上，積極謀劃2021年穩(wěn)經濟方略。

　　記者注意到，截至目前，已有近20省份相繼召開地方兩會，在敲定“十四五”發(fā)展目標和重點任務的同時，明確了2021年經濟發(fā)展路線圖。從地方政府工作報告釋放的信號看，全力擴內需、加碼創(chuàng)新和產業(yè)升級成為重頭戲。促投資、擴消費、謀轉型等多箭齊發(fā)，力促“十四五”開好局、起好步。

　　據不完全統(tǒng)計，截至1月25日，江西、山西、山東、湖南、重慶、天津、北京、上海、河南、廣西、湖北、福建等20多個省份交出2020年經濟運行“成績單”，“經濟加速恢復”“主要指標完成好于預期”成為普遍特點。其中，2020年貴州社會消費品零售總額比上年增長4.9%，前三季度為下降1.0%；上海全年固定資產投資總額比上年增長10.3%，是2008年以來首次實現(xiàn)年度兩位數增長。

　　與此同時，新興動能加快成長。廣東全年新經濟增加值占GDP比重超過四分之一；北京高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重分別為25.6%和24.8%，均比上年提高1個百分點以上；江西新業(yè)態(tài)全年保持高增長，全省限額以上單位通過公共網絡實現(xiàn)的零售額全年累計同比增長38.6%。

　　“從各地經濟‘成績單’來看，有喜有憂，喜的是各地經濟復蘇勢頭表現(xiàn)良好，2020年經濟增速均呈現(xiàn)前低后高的復蘇態(tài)勢。憂的是各地發(fā)展仍存在不平衡性，有些地方發(fā)展的動力尚不強勁，這給加強區(qū)域間協(xié)調發(fā)展帶來挑戰(zhàn)?！敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。

　　值得一提的是，地方經濟年報相繼出爐之際，近20個省份緊鑼密鼓召開地方兩會，加緊謀劃2021年穩(wěn)經濟新方略，確保為“十四五”開好局、起好步。

　　根據地方政府工作報告，不少地方提出了明確的經濟增長預期。比如，北京、上海、廣東、重慶、山東均將2021年經濟增長目標設置在6%以上，河南省把GDP增速設置在7%以上，湖北、海南則將GDP增速設置在10%以上。

　　如何確保穩(wěn)增長？從上述報告釋放的信號看，全力擴內需、加快創(chuàng)新轉型成為重頭戲。

　　力促2021年經濟穩(wěn)增長，堅持擴大內需戰(zhàn)略是重要立足點。其中，在擴大有效投資方面，河南表示，2021年將在產業(yè)、交通、能源等9大領域接續(xù)實施8000個左右的重大項目，力爭年度完成投資2萬億元，新建5G基站5萬個，加快實施省大數據中心等項目。湖北將全面推進疫后重振補短板強功能十大工程，全力抓好4274個億元以上新開工項目落地。

　　在充分激發(fā)消費潛力方面，廣東提出支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，布局一批區(qū)域消費中心城市，推動建設具有地方特色的市內免稅店，引導境外消費回流。上海提出，大力發(fā)展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，做強首發(fā)經濟、夜間經濟、品牌經濟，推動市內免稅店新政落地。吉林提出，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。

　　進一步增強發(fā)展后勁，以創(chuàng)新為引領，加快經濟轉型、打造經濟新增長點也成為重中之重。

　　北京市政府工作報告提出，強化創(chuàng)新核心地位，加快建設國際科技創(chuàng)新中心；深入實施“五新”政策，建設全球數字經濟標桿城市。重慶提出更大力度推進科技創(chuàng)新，高水平建設西部(重慶)科學城。山西提出加快發(fā)展新興產業(yè)未來產業(yè)，助推14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。

　　“疫情防控的常態(tài)化，將持續(xù)影響國家經濟生產和生活的節(jié)奏。在這一背景下，需要地方準確識變、科學應變、主動求變，在抗擊風險中創(chuàng)造機遇。一方面，激發(fā)全社會投資活力，大力發(fā)展數字經濟，實施城市更新行動等；另一方面，通過促進就業(yè)，完善社保，合理增加公共消費，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力?！惫獯笞C券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示。

　　高瑞東指出，2021年各地的經濟發(fā)展，預計將在做好“六穩(wěn)”、落實“六保”的基礎上，打通制度堵點，努力擴大內需，促進科技創(chuàng)新，加快經濟結構調整，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局。

　　劉向東也表示，展望“十四五”，突出高質量發(fā)展的主題意味著各地要在構建新發(fā)展格局方面下功夫，特別是考慮如何深化改革開放，因地制宜地培育經濟新動能，從而促使地方經濟走上更加可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　在劉向東看來，2021年各地提出穩(wěn)增長的目標，主要在于如何培育發(fā)展新動能，不僅要加快擴大內需特別是挖掘消費潛力，使需求牽引供給提質增效，更重要的是主動推動供給側結構性改革，引導傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育，建立現(xiàn)代產業(yè)體系，而加強科技創(chuàng)新和技術改造是推動產業(yè)升級和結構優(yōu)化的重要源動力，由此不斷增強發(fā)展后勁。（記者 班娟娟）

　　轉自：經濟參考報

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