今年我國的貨幣政策走向如何?怎樣持續(xù)激發(fā)市場主體活力?如何織密金融安全網(wǎng)?
央行行長定調(diào),貨幣政策要穩(wěn)字當頭。
2021年是“十四五”開局之年。作為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,中國金融政策的一舉一動都備受關(guān)注。
今年我國的貨幣政策走向如何?怎樣持續(xù)激發(fā)市場主體活力?如何織密金融安全網(wǎng)?中國人民銀行行長易綱日前就2021年金融領(lǐng)域熱點問題,接受了新華社記者采訪。
貨幣政策要“穩(wěn)”字當頭
中央經(jīng)濟工作會議提出,宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。2021年人民銀行如何實施好穩(wěn)健的貨幣政策,保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度?
“2021年貨幣政策要‘穩(wěn)’字當頭,保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性?!币拙V表示,在總量方面,綜合運用各種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,保持廣義貨幣(M2)和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。在結(jié)構(gòu)方面,發(fā)揮好貨幣政策工具精準滴灌作用,加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點任務(wù)的金融支持。同時,深化利率匯率市場化改革,鞏固貸款實際利率下降成果,增強人民幣匯率彈性。
疫情期間特殊的、階段性的政策在完成使命后將退出,如何避免政策退出的疊加效應(yīng)?
對此,易綱表示,中國沒有采取零利率甚至負利率,也沒有實施量化寬松政策,是少數(shù)實施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一,一直以來也沒有“大水漫灌”。因此,對于中國的貨幣政策而言,退出問題較小。
宏觀杠桿率增速預計今年回到基本穩(wěn)定軌道
受疫情影響,2020年上半年我國宏觀杠桿率階段性上升。新的一年,人民銀行將如何平衡恢復經(jīng)濟和防范風險?
“從宏觀上,要穩(wěn)住宏觀杠桿率?!币拙V表示,2020年,疫情沖擊使GDP增長率較低,使得我國宏觀杠桿率,也就是總負債和GDP之比明顯上升。去年第三季度以來,宏觀杠桿率增速已經(jīng)放慢,預計今年可以回到基本穩(wěn)定的軌道。
易綱強調(diào),在支持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時,注意防范金融風險的積累。要穩(wěn)妥處置個體機構(gòu)風險和重點領(lǐng)域風險,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,進一步壓實各方責任,補齊監(jiān)管制度短板。風險處置過程堅持依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序。完善風險處置長效機制,多渠道補充中小銀行資本金。加強行為監(jiān)管,嚴肅查處違法違規(guī)行為。
支持好實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)發(fā)展
金融系統(tǒng)始終關(guān)注小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的發(fā)展,2020年已實現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元的目標。
今年如何提升金融服務(wù)的普惠性,更好地支持實體經(jīng)濟、特別是小微企業(yè)的發(fā)展?
易綱表示,金融系統(tǒng)將進一步強化金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制,按照市場化、法治化、國際化原則,健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠型的現(xiàn)代金融體系,完善激勵約束機制,設(shè)計和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,繼續(xù)支持好實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的發(fā)展。今年將重點做好四方面工作:
——繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃,兩個工具支持力度保持不變。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策,引導金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。
——持續(xù)開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程,支持商業(yè)銀行擴大“三農(nóng)”、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放。鼓勵銀行綜合評價小微企業(yè)信用風險水平,降低對抵押擔保的依賴。
——繼續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具引領(lǐng)作用,支持銀行發(fā)行小微專項金融債券,推廣供應(yīng)鏈票據(jù)和應(yīng)收賬款確權(quán),促進企業(yè)發(fā)債融資。引導市場推出更多供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資。
——健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接金融服務(wù),保持對脫貧地區(qū)金融幫扶政策總體穩(wěn)定。加大對種業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的信貸投放。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍,優(yōu)化風險評估機制,支持符合條件的主體通過股權(quán)、債券等直接融資。
繼續(xù)深化利率匯率市場化改革
存量浮動利率貸款定價基準轉(zhuǎn)換已在2020年順利完成,近期人民幣匯率走勢也引起了較多關(guān)注。2021年,利率和匯率市場化改革還將推出哪些舉措?
易綱介紹,2021年人民銀行將進一步疏通LPR向貸款利率的傳導渠道,通過深化LPR改革推動存款利率的逐步市場化。加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺存款和異地存款的管理,維護存款市場秩序,穩(wěn)定銀行負債成本。進一步健全央行政策利率體系和貨幣市場基準利率。
“2020年人民幣匯率彈性增強,較好地起到了宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器的作用,提高了貨幣政策自主性?!币拙V認為,去年人民幣匯率有所升值,主要是中國經(jīng)濟基本面的反映。中國率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,基本面好于其他主要經(jīng)濟體。同時,人民幣匯率呈現(xiàn)較強走勢也和美元指數(shù)走弱有關(guān)。
易綱表示,2021年將繼續(xù)堅持市場在人民幣匯率形成中發(fā)揮決定性作用,優(yōu)化金融資源配置。堅持有管理的浮動匯率制度。注重預期引導。實現(xiàn)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
繼續(xù)推動金融高水平對外開放
過去一年,中國金融市場對外開放的節(jié)奏未被疫情打亂,惠譽成為第二家進入中國的國際評級公司、中國債券納入富時羅素指數(shù)有了明確時間表……下階段,人民銀行將如何繼續(xù)推動金融高水平對外開放?
“金融業(yè)開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?!币拙V表示,下一步,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,切實轉(zhuǎn)變開放理念,推動系統(tǒng)化、制度化開放。進一步完善金融領(lǐng)域各項配套制度,促進監(jiān)管模式和制度體系與國際通行規(guī)則接軌。統(tǒng)籌推進金融業(yè)開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。
擴大開放之后,相應(yīng)的金融監(jiān)管必須跟上。易綱強調(diào),要構(gòu)筑與更高水平開放相適應(yīng)的監(jiān)管框架和風險防控體系。加強監(jiān)管協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力。完善跨境資本流動監(jiān)測,提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性,維護好金融穩(wěn)定。
發(fā)揮好金融支持綠色發(fā)展的三大功能
中央經(jīng)濟工作會議提出做好碳達峰、碳中和工作。金融業(yè)在服務(wù)綠色發(fā)展、促進相關(guān)目標實現(xiàn)方面有哪些安排?
易綱認為,實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,意味著我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式等方方面面都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。服務(wù)好碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略部署,是今年和未來一段時期金融工作的重點之一。
“中國的綠色金融起步較早,已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)。目前,中國綠色貸款余額超過11萬億元,居世界第一。綠色債券余額1萬多億元,居世界第二?!币拙V表示,下一步,關(guān)鍵是做好綠色金融政策設(shè)計和規(guī)劃,發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能——資源配置、風險管理、市場定價。
為此,他提出,要逐步完善綠色金融體系的五大支柱。一是健全綠色金融標準體系,做好統(tǒng)計、評估和監(jiān)督等工作;二是完善金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求,對社會公開披露碳排放信息;三是構(gòu)建政策激勵約束體系,增加碳減排的優(yōu)惠貸款投放,科學設(shè)置綠色資產(chǎn)風險權(quán)重等;四是不斷完善綠色金融產(chǎn)品和市場體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等產(chǎn)品,建設(shè)碳市場,發(fā)展碳期貨;五是加強綠色金融國際合作,綠色金融標準要“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”,爭取年內(nèi)完成《中歐綠色金融共同分類目錄》。
轉(zhuǎn)自:21世紀經(jīng)濟報道
【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀