警惕貿(mào)易爭(zhēng)端背后的規(guī)則博弈

　　執(zhí)意發(fā)布毫無(wú)事實(shí)依據(jù)的301報(bào)告等行動(dòng)已經(jīng)揭開了美國(guó)“自由貿(mào)易倡導(dǎo)者”的偽裝：美國(guó)一意孤行挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端，連基本貿(mào)易規(guī)則都不顧，正在以一個(gè)規(guī)則破壞者的角色直接沖撞全球貿(mào)易框架。

　　且不說(shuō)美方發(fā)布的301調(diào)查報(bào)告中論據(jù)不足，充斥各種莫須有的“證人證言或問(wèn)卷反饋”或“推理”，無(wú)視中國(guó)現(xiàn)實(shí)，毫無(wú)事實(shí)依據(jù)和說(shuō)服力。美國(guó)此次依據(jù)其國(guó)內(nèi)法單方發(fā)起301條款調(diào)查，并根據(jù)其單方認(rèn)定結(jié)果威脅對(duì)華采取單邊懲罰性關(guān)稅措施，本身就是對(duì)世貿(mào)規(guī)則和美國(guó)政府所負(fù)有的國(guó)際國(guó)內(nèi)義務(wù)的公然違反。

　　正如商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，首先，世貿(mào)組織禁止任何世貿(mào)成員單邊認(rèn)定其他成員的有關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則。未經(jīng)WTO授權(quán)，任何世貿(mào)成員不得單邊終止世貿(mào)項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)。其次，1994年，美國(guó)在批準(zhǔn)WTO協(xié)定時(shí)，美總統(tǒng)在向國(guó)會(huì)提交的《行政行動(dòng)聲明》中承諾，美貿(mào)易代表如作出美國(guó)在世貿(mào)規(guī)則項(xiàng)下權(quán)利受損的決定，必須基于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制所作出的裁決。美國(guó)承諾，不能通過(guò)301調(diào)查單邊認(rèn)定其他國(guó)家的做法是否違反WTO規(guī)則。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有世貿(mào)組織的授權(quán)，美國(guó)政府無(wú)權(quán)終止其在世貿(mào)組織項(xiàng)下的義務(wù)，也不能進(jìn)行交叉報(bào)復(fù)。

　　現(xiàn)在看來(lái)，多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)完全成為美國(guó)利益綁架的“工具”，美方一面公然違反世貿(mào)規(guī)則和世貿(mào)承諾，并一再抹黑WTO，一面又要將中國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。此前，美國(guó)曾多次表達(dá)對(duì)現(xiàn)有多邊體系的不滿，聲稱美國(guó)并沒(méi)有從中得到“好處”，還曾在WTO貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上公開表示要放棄多哈談判。

　　而此次美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端，更是對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則和多邊框架的直接沖撞。這源于對(duì)過(guò)去幾十年建立起來(lái)的令美國(guó)滿意、美國(guó)優(yōu)先的全球經(jīng)濟(jì)的所謂的“平衡”被打破后的不滿，而在美國(guó)看來(lái)，打破這種平衡的因素之一就是中國(guó)的崛起。美國(guó)打著平衡貿(mào)易和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旗號(hào)，揮起貿(mào)易保護(hù)大棒的本意就是要全方面地遏制中國(guó)的發(fā)展。

　　在“美國(guó)優(yōu)先”思路下，美國(guó)更看重的是如何按照對(duì)美國(guó)有利的方式“分蛋糕”。而我國(guó)作為對(duì)多邊體系的堅(jiān)定維護(hù)者，一直主張包容發(fā)展，更加關(guān)注的是做大蛋糕。中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　我國(guó)商務(wù)部曾多次為WTO積極發(fā)聲，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰稱，“任何事物都不是完美的”，不能因?yàn)閭€(gè)別成員的訴求得不到滿足就全盤否定WTO。中國(guó)還用行動(dòng)積極推動(dòng)多哈談判的進(jìn)程。

　　盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普的推特中似乎釋放出緩和信號(hào)，但對(duì)于美方，要“聽其言”更要“觀其行”。事實(shí)上，不論怎么放“煙霧彈”，美方?jīng)_撞現(xiàn)有體系框架規(guī)則的訴求不變，遏制中國(guó)發(fā)展的本質(zhì)不變，我們要多做準(zhǔn)備，也應(yīng)該更加警惕。

　　與此同時(shí)，不僅要關(guān)注美國(guó)言行，也要洞察全球的變化。一旦貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，不僅貿(mào)易投資的格局會(huì)發(fā)生變化，與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、金融要素都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，力量博弈和制衡格局都會(huì)隨之而動(dòng)，要做好預(yù)案。同時(shí)也給我們提出新的課題，要廣泛聯(lián)系，構(gòu)建維護(hù)世貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要對(duì)未來(lái)一段時(shí)間，中美在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、規(guī)則等領(lǐng)域博弈的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性做好充分準(zhǔn)備。（孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

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