“雙十一”告訴了人們一個樸素的道理:想要擴大市場份額,價格戰(zhàn)是最管用的手段。商人出身的美國總統(tǒng)特朗普,也在靠價格戰(zhàn)擴大美國的競爭力,要把企業(yè)稅從35%降到20%,這招用得還是挺狠的。
關(guān)于美國減稅政策產(chǎn)生的影響,無非有以下幾種可能:
一是其他所有國家都不跟進(jìn),只有美國一家玩。美國對于企業(yè)和資本的吸引力大增,這樣很多企業(yè)去美國投資,結(jié)果是美國就業(yè)和稅源迅速增加,新創(chuàng)造的稅收大于因減稅造成的赤字,特朗普大功告成。同時,因為美國對于企業(yè)的總?cè)萘坑邢蓿渌麌伊魅朊绹钠髽I(yè)和資本都不會太多,對各國經(jīng)濟的影響有限。
另一種可能性是所有國家都同步跟進(jìn),降稅幅度和比例都相等。當(dāng)同類商品都打價格戰(zhàn)時,總的銷量會有所增加,但每家所占的市場份額不會有大的波動。也就是說,企業(yè)和資本在國際間的流動會維持在原來的平衡狀態(tài),但在一些國家內(nèi)部,會因為降稅增加企業(yè)的投資熱情,并由此擴大市場。
上面這兩種可能都只是假設(shè),事實上基本上不可能發(fā)生。最大的可能性是一部分國家積極跟進(jìn),擴大了價格戰(zhàn)的范圍;另一部分國家沒有降價空間,一降價就會虧損,只能硬挺著,降價是死,不降價也是死。
國際競爭中的稅收價格戰(zhàn)到底有多厲害,現(xiàn)在還不能評價,但主要經(jīng)濟體中的大部分都采取了積極的應(yīng)對策略。特朗普稅改剛剛獲得通過,日本就宣布計劃把企業(yè)稅降到20%左右,法國、意大利、荷蘭等國家也都著手減稅。在此之前,英國、德國、愛爾蘭等國都已經(jīng)有相應(yīng)的減稅計劃,德國預(yù)期每年減稅150億歐元;英國計劃到2020年將企業(yè)所得稅降低到17%;愛爾蘭早已將企業(yè)所得稅調(diào)整到12.5%。一場減稅風(fēng)暴即將席卷全球。
不過,對于中國而言,不是減不減稅的問題,而是怎么減的問題,是在保守、激進(jìn)、折中三個路徑中選擇哪個的問題。
如果中國的減稅策略過于保守,導(dǎo)致中國和其他主要經(jīng)濟體形成明顯的成本落差,資本會表現(xiàn)出強烈的外流沖動。首先受到美國稅改誘惑的應(yīng)當(dāng)是外資企業(yè),在全球?qū)ふ页杀就莸氐谋灸埽瑫屚赓Y企業(yè)最先產(chǎn)生搖擺。同時,有實力的中國企業(yè)也可能因此加快對外投資,到境外謀求發(fā)展。如果優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速外流,留在中國的更多是弱小的企業(yè),將會嚴(yán)重影響到中國的經(jīng)濟素質(zhì)。
同時,中國產(chǎn)品的價格競爭力將下降,一些原來競爭優(yōu)勢就不明顯的產(chǎn)品將失去市場。不但產(chǎn)品出口規(guī)模會減少,國內(nèi)市場也將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和侵蝕。不只是進(jìn)出口企業(yè)會受到直接的影響,隨著傳導(dǎo)效應(yīng)逐級擴大,會使整個經(jīng)濟受到影響,中國企業(yè)的日子會更加難過。
如果采取更為激進(jìn)的減稅策略,短時間內(nèi)財政收入的大幅度縮減,中國或?qū)⒚媾R無錢可花的尷尬局面。2016年,中國的財政赤字達(dá)2.18萬億,已經(jīng)達(dá)到歐盟的財政風(fēng)險警戒線。在中國的公共預(yù)算支出中,重點民生支出、政府行政開支、基礎(chǔ)建設(shè)開支三大板塊占到一般預(yù)算內(nèi)支出的80%。在三大板塊中,最有可能壓縮的就是基本建設(shè)開支。在中國經(jīng)濟對投資依賴嚴(yán)重的情況下,基本建設(shè)項目的縮減,就意味著經(jīng)濟面臨更大的下行壓力。特別是在基本建設(shè)項目中占有主導(dǎo)地位的國有企業(yè),所承受的壓力勢必更大。
美國稅改有可能會成為一種外部動力,倒逼中國的經(jīng)濟改革,這是其最大的利好。溫情式的改革基本走到了盡頭,只有被逼到不改不行的絕境,決策層才會痛下狠心鏟除各種阻力,不惜以承擔(dān)更大的階段性痛苦的代價,建立新的經(jīng)濟秩序。
要降低中國經(jīng)濟的運行成本,首當(dāng)其沖就應(yīng)當(dāng)裁減行政人員,縮減行政支出。行政體系龐大,不僅是當(dāng)期支付的成本高,未來要支付的養(yǎng)老成本會更高。特別是削減行政成本中不合理的部分,不僅會減少龐大的行政體系開支,也意味著給中國經(jīng)濟松綁。
如果稅收大幅度減免,最直接的效應(yīng)是稅負(fù)公平,在稅收降低以后,偷漏稅企業(yè)的成本優(yōu)勢不復(fù)存在,合規(guī)企業(yè)的發(fā)展空間相應(yīng)擴大,優(yōu)勝劣汰的機制才會形成。同時,由于企業(yè)偷漏稅意愿的降低,稅務(wù)機關(guān)的征收成本也會大幅度降低,稅收領(lǐng)域的尋租現(xiàn)象也會減少,整個企業(yè)運行生態(tài)都會變得更加良性。
稅收減少就意味著在一段時間內(nèi),政府部門無錢可花,各種政府補貼項目會相應(yīng)縮減或取消。取消補貼,市場機制才會更好地發(fā)揮作用,真正有實力的企業(yè)才會發(fā)展得更好。
政府投資項目大幅度減少,會為民間資本騰出發(fā)展空間,民營經(jīng)濟會迎來新的發(fā)展機遇。雖然政府投資的減少在一定階段內(nèi)會導(dǎo)致經(jīng)濟增速下滑,但市場機制的恢復(fù)會創(chuàng)造出強大的能量和動力,讓中國經(jīng)濟充滿后勁。(丁是釘)
轉(zhuǎn)自:中國企業(yè)報
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