自覺(jué)服從全局 完善宏觀調(diào)控——增強(qiáng)宏觀政策取向一致性①


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-10-26





  宏觀政策是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工具,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào):“要做好宏觀政策取向一致性評(píng)估,加強(qiáng)預(yù)期管理?!痹鰪?qiáng)宏觀政策取向一致性,對(duì)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)意義重大。


  只有增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,向市場(chǎng)釋放明確且一貫的信號(hào),才能營(yíng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境,從而真正穩(wěn)定預(yù)期、提振信心


  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為949746億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)4.8%。


  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),離不開(kāi)宏觀政策有力有效。三季度以來(lái),下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率,統(tǒng)一房貸最低首付比例,加大助企幫扶力度,加力推出一攬子增量政策……貨幣政策和財(cái)政政策相互配合,體現(xiàn)宏觀政策取向一致性,極大提振市場(chǎng)信心,對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)形成有力支撐。


  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。近日國(guó)務(wù)院以“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,強(qiáng)化政策協(xié)同提升實(shí)施效果”為主題進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,就是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)大局意識(shí),用系統(tǒng)性的思維、方法和措施,優(yōu)化政策資源和工具的配置組合,確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力、精準(zhǔn)有力。


  增強(qiáng)一致性,先要明確目標(biāo),“增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí)”。宏觀政策是一個(gè)囊括財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的復(fù)雜體系,每項(xiàng)政策都有各自側(cè)重,同時(shí)又對(duì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生直接或間接的影響。只有從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體需要出發(fā),自覺(jué)服從全局、服務(wù)全局,才能確保各類(lèi)政策相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一,以“心往一處想”的共識(shí)實(shí)現(xiàn)“勁往一處使”的協(xié)同。


  就拿樓市來(lái)說(shuō)。國(guó)慶假期,深圳新房認(rèn)購(gòu)量較去年同期增長(zhǎng)664.14%,北京新房網(wǎng)簽量較去年同期增長(zhǎng)730%,上海二手房日均成交套數(shù)是2023年同期的近3倍。樓市“銀十”開(kāi)局回暖,得益于從穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的大局出發(fā),各地區(qū)各部門(mén)打出的政策組合拳。在供給側(cè),對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度,支持盤(pán)活存量閑置土地;在需求側(cè),調(diào)整住房限購(gòu)政策,降低存量房貸利率,財(cái)稅、金融等政策抓緊完善、協(xié)同配合。實(shí)踐有力證明:自覺(jué)在大局下行動(dòng),從全局視野充分考慮政策初衷、目標(biāo)取向、功能定位,讓部門(mén)利益、地方利益服從整體利益,才能形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。


  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是預(yù)期經(jīng)濟(jì)、信心經(jīng)濟(jì)。宏觀政策取向一致,才能給經(jīng)營(yíng)主體釋放清晰信號(hào),穩(wěn)定預(yù)期。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,只有增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,向市場(chǎng)釋放明確且一貫的信號(hào),才能營(yíng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境,從而真正穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。


  近日,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,到鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),再到不斷健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,各方面政策都體現(xiàn)共同的主旨,即堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。多措并舉支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,有效增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的信心。


  可以說(shuō),從嚴(yán)從細(xì)把關(guān)各項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)、供給和需求、行業(yè)和區(qū)域、就業(yè)和預(yù)期等的影響,多出有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,慎重出臺(tái)有收縮和抑制效應(yīng)的政策,才能實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)期管理,形成正向預(yù)期與經(jīng)濟(jì)回升向好相互促進(jìn)的良性循環(huán)。


  科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性是提升宏觀調(diào)控效能的重要抓手,要完善宏觀調(diào)控制度體系,發(fā)揮制度的規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束作用。比如,建立健全宏觀政策取向一致性工作機(jī)制,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,綜合評(píng)估新出臺(tái)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定預(yù)期、就業(yè)民生等方面的影響;完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。


  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“任何一項(xiàng)政策出臺(tái),不管初衷多么好,都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響,考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)”。充分考慮各項(xiàng)政策之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,就能釋放更大的政策效能,為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。(李拯)


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