增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性還需補(bǔ)上哪些短板？

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開(kāi)放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　何為產(chǎn)業(yè)鏈的韌性？現(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性水平如何，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性還需補(bǔ)上哪些短板？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完備，上下游配套能力較強(qiáng)

　　“分析一條產(chǎn)業(yè)鏈，前端包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、材料，中端有加工和組裝，后端涵蓋物流、銷(xiāo)售、品牌等服務(wù)。”國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)馮媛認(rèn)為，所謂產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，可以理解為在面對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出的維持自身系統(tǒng)穩(wěn)定、防止斷裂和缺失的能力。

　　就企業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈的韌性體現(xiàn)在采購(gòu)和銷(xiāo)售兩端的“可替代性”。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席研究員繆榮介紹。

　　在國(guó)家層面，“經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，為尋求資源最優(yōu)化配置，一國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)往往分布在國(guó)外，應(yīng)通過(guò)多種策略盡量避免這些環(huán)節(jié)集中到一國(guó)或一家企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成足夠產(chǎn)業(yè)鏈韌性。”繆榮說(shuō)。

　　從中國(guó)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，目前，我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)鏈水平是否強(qiáng)韌？馮媛認(rèn)為，我國(guó)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，有效承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)水平較高的工業(yè)體系。“應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完備，上下游產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈韌性較高。”

　　同時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈已逐漸形成自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擁有面向未來(lái)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;一方面，近年來(lái)平臺(tái)化網(wǎng)絡(luò)組織、智慧供應(yīng)鏈不斷發(fā)展，催生了協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造等新模式，提升了供應(yīng)鏈的效率和資源整合能力。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員李燕表示，“另一方面，超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)和居民消費(fèi)升級(jí)為技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)廣闊發(fā)展空間，不斷吸引國(guó)內(nèi)外新的市場(chǎng)主體進(jìn)入，激發(fā)著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的活性。”

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，仍有“斷鏈”隱憂

　　邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)，這就要求不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　然而，對(duì)照產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的要求來(lái)看，依然存在較大的補(bǔ)足空間。李燕分析了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的幾個(gè)主要指標(biāo)：從產(chǎn)業(yè)技術(shù)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)能自主可控；從供應(yīng)體系來(lái)看，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈靈活高效，具有較強(qiáng)抗沖擊能力；從控制力來(lái)看，本國(guó)頭部廠商具有較強(qiáng)垂直整合能力，能在全球范圍內(nèi)配置資源；從要素支撐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈要和技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提供有效支撐。

　　“當(dāng)前影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、制約產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的短板主要是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在‘斷鏈’隱憂。”李燕說(shuō)，另外，基于品牌、技術(shù)、關(guān)鍵資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈控制力和影響力也尚未形成。

　　從外部來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)面臨綜合成本上升、比較優(yōu)勢(shì)變化導(dǎo)致的漸進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能被動(dòng)外遷的雙重疊加效應(yīng)，馮媛說(shuō)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。

　　提升自主創(chuàng)新能力，逐一“補(bǔ)鏈”

　　如今，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年位居世界第一，具備較為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，如何更進(jìn)一步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)？

　　“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化相互支撐，前者為后者提供豐富的應(yīng)用需求，后者為前者提供技術(shù)保障。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕提出，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造和升級(jí)，從根本上提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心能力。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈本身來(lái)看，首先要識(shí)別短板，對(duì)“斷鏈”逐一“補(bǔ)鏈”?？姌s解釋?zhuān)枰闇?zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中配置在海外且替代性弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻克，尋找更好的替代方案。“短期內(nèi)，可以從市場(chǎng)、交易、法律等多個(gè)方面，增加供應(yīng)商毀約成本，如以專(zhuān)利互換的方式獲得穩(wěn)定的技術(shù)供應(yīng)。”

　　長(zhǎng)期來(lái)看，想方設(shè)法提升自主創(chuàng)新能力才是核心。中信改革發(fā)展研究院研究員朱明皓認(rèn)為，應(yīng)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式；與之相配套，要開(kāi)展政策全流程創(chuàng)新支撐能力建設(shè)，注重科技政策、教育政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合。“同時(shí)，不妨鼓勵(lì)支持一些龍頭企業(yè)。”繆榮說(shuō)，大企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈擁有強(qiáng)大的掌控力。通過(guò)政策引導(dǎo)，提升其在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)性地位，將有助于基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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