我國(guó)銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”到底什么樣

　　2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記考察河南時(shí)第一次提出“新常態(tài)”一詞，同年11月9日，亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，“新常態(tài)”概念首次得以系統(tǒng)性闡述。隨后的2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從消費(fèi)、投資、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九方面全面闡釋了何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。當(dāng)前，我國(guó)銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)的“新常態(tài)”到底是啥樣？

 

 

　　“彌補(bǔ)欠賬式”消費(fèi)已基本結(jié)束。回首過(guò)去，1960年~2000年，我國(guó)銅鉛鋅消費(fèi)“欠賬”巨大。這41年間，我國(guó)累積精煉銅消費(fèi)量?jī)H占世界總量3.76億噸的6.18%、約2300萬(wàn)噸，鉛1.93億噸的4.73%、約910萬(wàn)噸，鋅2.43億噸的5.97%、約1450萬(wàn)噸。

 

　　此后的2001年至2015年，我國(guó)銅鉛鋅處于“彌補(bǔ)欠賬式”消費(fèi)高速增長(zhǎng)期。這15年間，我國(guó)銅累積消費(fèi)量達(dá)到約8700萬(wàn)噸，占世界總量的31.51%，而美國(guó)僅累積消費(fèi)約3400萬(wàn)噸且由2000年的最高約300萬(wàn)噸逐步下降到2015年的180萬(wàn)噸；鉛達(dá)到約4470萬(wàn)噸占34.74%，而美國(guó)僅約2500萬(wàn)噸且年消費(fèi)量維持在150±10萬(wàn)噸；鋅達(dá)到約6000萬(wàn)噸占35.15%，而美國(guó)僅約1700萬(wàn)噸且年消費(fèi)量維持在110±20萬(wàn)噸。

 

　　統(tǒng)計(jì)顯示1960年至2015年，我國(guó)累積銅消費(fèi)量已占同期世界總量的16.89%，鉛16.72%、鋅18.02%，均超過(guò)2015年我國(guó)GDP占世界總量的14.84%比例、與占世界人口比例基本相符。

 

　　我國(guó)銅、鉛鋅消費(fèi)近三年已趨于穩(wěn)定，形成了巨大的“堰塞湖”。2014年我國(guó)銅消費(fèi)量為945萬(wàn)噸、2015年為985萬(wàn)噸。國(guó)際銅研究組（ICSG）2017年3月公布相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年世界銅表觀消費(fèi)量估計(jì)較2015年增長(zhǎng)2%（約43萬(wàn)噸）。其中，中國(guó)增長(zhǎng)2.5%（據(jù)此推算增加了24.6萬(wàn)噸，年消費(fèi)量約1010萬(wàn)噸，已穩(wěn)居世界第一），且認(rèn)為主要是生產(chǎn)增長(zhǎng)了6%、凈進(jìn)口下降了7.5%所致；美國(guó)和日本則分別下降2%和2.5%。2015年我國(guó)銅消費(fèi)量遠(yuǎn)高于同年世界排名依次為2到10位的美國(guó)179.2萬(wàn)噸、德國(guó)121.89萬(wàn)噸、日本99.3萬(wàn)噸、韓國(guó)70.49萬(wàn)噸、意大利61.06萬(wàn)噸、印度49.14萬(wàn)噸、土耳其47.49萬(wàn)噸、中國(guó)臺(tái)灣47.09萬(wàn)噸和巴西43.38萬(wàn)噸，上述9個(gè)國(guó)家和地區(qū)2015年合計(jì)銅消費(fèi)量719.04萬(wàn)噸。此外，值得注意的是我國(guó)鉛鋅消費(fèi)也存在類似現(xiàn)象。

 

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，第一，上述9個(gè)國(guó)家或地區(qū)年銅消費(fèi)合計(jì)量已由2000年的最高865萬(wàn)噸，震蕩下行到2015年的719萬(wàn)噸（減少約150萬(wàn)噸），其中2009年只有680萬(wàn)噸。2006年至2015年除中國(guó)以外的世界銅消費(fèi)整體處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

 

　　第二，數(shù)據(jù)顯示2014年我國(guó)精鉛消費(fèi)490萬(wàn)噸，2015年470萬(wàn)噸，2016年國(guó)際鉛鋅研究組公布的數(shù)據(jù)比2015年又減少了6萬(wàn)噸，但仍穩(wěn)居世界第一。值得關(guān)注的是，世界精鉛消費(fèi)量自1964年達(dá)到312萬(wàn)噸，至1976年才突破500萬(wàn)噸（實(shí)際數(shù)據(jù)約510萬(wàn)噸），而我國(guó)2008年達(dá)到了313.49萬(wàn)噸。自2001年以來(lái)，除中國(guó)外的世界精鉛消費(fèi)已穩(wěn)定在630萬(wàn)噸，且2002年不足500萬(wàn)噸，2015年為616萬(wàn)噸。根據(jù)國(guó)際鉛鋅研究組公布的數(shù)據(jù)顯示，除中國(guó)外的世界精鉛消費(fèi)2016年為647萬(wàn)噸。

 

　　第三，2014年我國(guó)精鋅消費(fèi)635萬(wàn)噸，2015年650萬(wàn)噸，2016年國(guó)際鉛鋅研究組公布的數(shù)據(jù)為672萬(wàn)噸。世界精煉鋅消費(fèi)量1971年達(dá)到500萬(wàn)噸，到1983年才站穩(wěn)630萬(wàn)噸關(guān)口，而我國(guó)2011年就達(dá)到了510萬(wàn)噸。除中國(guó)外，世界精鋅消費(fèi)量自2003年達(dá)到760萬(wàn)噸一直呈緩慢下降趨勢(shì)。

 

　　除我國(guó)外的實(shí)際表明，擴(kuò)大應(yīng)用很難彌補(bǔ)技術(shù)進(jìn)步和替代對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)量的減少。上述數(shù)據(jù)已表明，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)除我國(guó)外，世界銅鉛鋅消費(fèi)已呈逐步下降趨勢(shì)。擴(kuò)大應(yīng)用涉及上下游，跨行業(yè)、跨部門，僅靠本行業(yè)自身的力量起步難度大、進(jìn)展相對(duì)緩慢。要特別注意的是，我國(guó)有關(guān)部門和權(quán)威專家在研究制定《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》時(shí)，對(duì)擴(kuò)大銅、鉛鋅應(yīng)用做了較詳細(xì)研究分析，初步結(jié)論是與現(xiàn)有龐大的消費(fèi)基數(shù)比，可擴(kuò)大應(yīng)用量屬杯水車薪。需密切關(guān)注各種共享經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，將大幅提高相關(guān)產(chǎn)品設(shè)施的利用率，有效降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)銅、鉛鋅的消費(fèi)強(qiáng)度。

 

　　擴(kuò)大需求難度凸顯。從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義加劇，極端民族主義抬頭，全球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)比較明顯，擴(kuò)大出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，不僅經(jīng)濟(jì)增速放緩，而且轉(zhuǎn)型壓力巨大，技術(shù)進(jìn)步明顯及其他替代材料涌現(xiàn)。大家最有感觸的是，家電行業(yè)中，同型號(hào)空調(diào)與10年前比，單臺(tái)用銅量已減少了40%左右。鉛酸蓄電池正在被其他材料的電池逐步取代，同類鍍鋅鋼板單位用鋅量也減少了近20%。世界范圍內(nèi)的中產(chǎn)階層及以上人群銅、鉛鋅消費(fèi)很可能已接近飽和，以舊換新式消費(fèi)在一定程度上會(huì)減少對(duì)銅、鉛鋅的需求量。

 

 

　　自2014年以來(lái)，有色金屬工業(yè)固定資產(chǎn)投資已持續(xù)下降。2016年有色金屬工業(yè)（不含獨(dú)立黃金企業(yè)）累計(jì)完成投資6226億元，同比回落7.3%，與上年同期比降幅擴(kuò)大4個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間（私人控股企業(yè)）完成投資4176.6億元，比上年回落11.42%。在行業(yè)投資來(lái)源中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金16.24億元，比上年減少57.6%，僅占0.3%，國(guó)家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資的表現(xiàn)明顯減弱。2016年有色金屬工業(yè)完成投資僅占全國(guó)（不含農(nóng)戶）的1.04%，增幅比全國(guó)低15.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　2017年1~3月，有色金屬工業(yè)固定資產(chǎn)投資僅完成823億元，月均不到280億元，遠(yuǎn)低于2016年全年月均的500多億元。投資下降固然有化解產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響，但沒(méi)有投資、特別是沒(méi)有民間投資，拿什么來(lái)“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”？提升有色金屬產(chǎn)業(yè)的制造水平或?qū)⒂纱耸艿接绊懀瑥亩萍s產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

 

 

　　2016年，我國(guó)銅、鉛鋅產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額623.03億美元。其中，進(jìn)口貿(mào)易額570.33億美元、同比減少8.99%，出口貿(mào)易額52.7億美元、同比增長(zhǎng)2%，貿(mào)易逆差517.63億美元、同比減少9.64%；銅進(jìn)口額531億美元、同比減少6.98%，出口51.8億美元、同比增長(zhǎng)6.69%；鉛進(jìn)口15.22億美元、同比減少28.73%，出口0.67億美元、同比減少55.96%；鋅進(jìn)口24.11億美元、同比減少30.11%，出口0.23億美元、同比減少38.51%。

 

　　2016年，我國(guó)銅、鉛鋅產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，一是銅精礦進(jìn)口量增加，銅材凈進(jìn)口量稍有下降，凈出口銅金屬制品3.13萬(wàn)噸略有增加；二是鉛精礦進(jìn)口量、未鍛軋鉛出口“雙下降”；三是鋅精礦進(jìn)口環(huán)比有較大增幅、鋅材出口量增長(zhǎng)，鋅金屬制品由2015年的凈進(jìn)口約2.24萬(wàn)噸實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)為凈出口2.33萬(wàn)噸，原電池凈出口增長(zhǎng)2.44倍。

 

 

　　銅鉛鋅冶煉生產(chǎn)能力巨大，有占世界有色金屬半壁江山之勢(shì)。2015年精煉銅產(chǎn)量796.89萬(wàn)噸，穩(wěn)居世界第一，占世界總產(chǎn)量34.82%，且呈追趕排名依次為2~10位的智利、日本、美國(guó)、俄羅斯、印度、剛果民主共和國(guó)、贊比亞、德國(guó)和韓國(guó)合計(jì)產(chǎn)量之勢(shì)；精煉鉛產(chǎn)量442.16萬(wàn)噸，穩(wěn)居世界第一，占世界總產(chǎn)量的41.53%，是排名依次為2~10位的美國(guó)、韓國(guó)、印度、德國(guó)、墨西哥、英國(guó)、加拿大、日本和澳大利亞合計(jì)403.2萬(wàn)噸的1.1倍；精鋅產(chǎn)量611.59萬(wàn)噸，穩(wěn)居世界第一，占世界總產(chǎn)量的43.98%，是排名依次為2~10位的韓國(guó)、印度、加拿大、日本、西班牙、澳大利亞、秘魯、墨西哥和哈薩克斯坦合計(jì)479.6萬(wàn)噸的1.28倍。2017年國(guó)際銅研究組、鉛鋅研究組3月公布的數(shù)據(jù)為2016年我國(guó)銅產(chǎn)量852萬(wàn)噸（按增長(zhǎng)7%推算）、鉛466.5萬(wàn)噸、鋅627.4萬(wàn)噸，創(chuàng)了歷史新高。

 

　　產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)模化程度與國(guó)際同行存在較大差距。2016年，我國(guó)有規(guī)模以上銅采選企業(yè)256家、鉛鋅采選企業(yè)413家，銅冶煉企業(yè)194家、鉛鋅冶煉企業(yè)341家，銅壓延加工企業(yè)1256家。雖然比2015年分別減少了25家、78家、24家、24家和51家，但仍遠(yuǎn)超國(guó)外同類企業(yè)總數(shù)。

 

　　值得欣慰的是，2015年我國(guó)排名前十位的精煉銅企業(yè)產(chǎn)量約590萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量73%左右，同比有所提高；排名前十的精鉛企業(yè)產(chǎn)量占比提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)53.3%；排名前十的精鋅企業(yè)產(chǎn)量占比也提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，但僅為50.1%。初步測(cè)算，2016年排名我國(guó)前十的銅、鉛鋅企業(yè)產(chǎn)量占比會(huì)有所增加，但同國(guó)外比仍有很大差距。

 

 

　　一方面，國(guó)內(nèi)銅、鉛鋅礦產(chǎn)資源絕大部分獨(dú)立于排名前十位的冶煉企業(yè)。2016年，排名前十的精煉銅企業(yè)中只有2家掌控的國(guó)內(nèi)資源（含再生，下同）能保障30%左右的需要；前十位鉛鋅冶煉企業(yè)也只有3家能保障50%左右，且最大精鋅冶煉企業(yè)仍延續(xù)了幾乎沒(méi)有國(guó)內(nèi)資源保障的困境。另一方面，我國(guó)70%左右的銅資源仍依賴進(jìn)口。即使鋅資源對(duì)外依存度僅為20%左右，但由于缺乏應(yīng)有的互信協(xié)商機(jī)制，在目前鋅價(jià)較好、終端消費(fèi)觀望的大環(huán)境下，鋅精礦加工費(fèi)談判仍受制于跨國(guó)公司，且遠(yuǎn)低于正常加工成本，鋅骨干冶煉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分艱難。

 

 

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然有了些許起色，但還不知道是否會(huì)再發(fā)生“黑天鵝”事件，完全走出國(guó)際金融危機(jī)陰霾。銅、鉛鋅產(chǎn)品的國(guó)際化程度非常高，2000年至2015年16年間，世界范圍內(nèi)銅供應(yīng)已累積過(guò)剩27.91萬(wàn)噸、鉛供應(yīng)已累積過(guò)剩62.61萬(wàn)噸，鋅供應(yīng)已累積過(guò)剩更高達(dá)422.78萬(wàn)噸。國(guó)際銅研究組、鉛鋅研究組今年3月份公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年世界精煉銅、鉛、鋅市場(chǎng)僅分別出現(xiàn)約5萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸和28萬(wàn)噸的供給不足，累積供給過(guò)剩局面沒(méi)有發(fā)生改變。

 

　　銅、鋅國(guó)際市場(chǎng)是否會(huì)步“原油”覆轍應(yīng)高度關(guān)注。事實(shí)上，正常的銅、鉛、鋅消費(fèi)主要與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)率密切相關(guān)，而與人口、國(guó)土面積和GDP總量沒(méi)有很直接關(guān)系。這與國(guó)際銅研究組對(duì)我國(guó)2016年銅表觀消費(fèi)量估計(jì)較2015年增長(zhǎng)2.5%（遠(yuǎn)低于GDP增長(zhǎng)率），美國(guó)2015年GDP18萬(wàn)億美元僅消費(fèi)179.2萬(wàn)噸銅、我國(guó)11萬(wàn)億美元?jiǎng)t消費(fèi)985萬(wàn)噸銅的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相呼應(yīng)。假設(shè)到2030年，我國(guó)GDP達(dá)到2015年美國(guó)和其他依次排名銅消費(fèi)3~10位國(guó)家和地區(qū)總和的33萬(wàn)億美元，且銅消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到或略高于其平均水平，也僅需800萬(wàn)噸左右。與此類似，如果鉛、鋅消費(fèi)強(qiáng)度也到達(dá)美國(guó)和其他依次排名3~10位國(guó)家和地區(qū)平均強(qiáng)度或略高于其平均水平，也僅需要鉛450萬(wàn)噸、鋅550萬(wàn)噸。因此，預(yù)計(jì)近一個(gè)時(shí)期我國(guó)銅、鉛鋅消費(fèi)量將維持在目前水平，且總體趨勢(shì)會(huì)向下發(fā)展。銅、鉛鋅產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)白熱化趨勢(shì)將更加凸顯。

 

　　值得期待的是，隨著國(guó)辦發(fā)〔2016〕42號(hào)文（即《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，下同）的全面貫徹落實(shí)，特別是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、混合所有制經(jīng)濟(jì)的深入實(shí)施，目前不同所有制銅、鉛鋅企業(yè)的不平等激烈競(jìng)爭(zhēng)局面將逐步扭轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將趨于更加公平合理。

 

 

　　銅、鉛鋅采選冶煉業(yè)是列入國(guó)家重金屬污染防控（治）的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，已得到或正在得到高度重視毋庸置疑。關(guān)鍵是由于歷史原因，銅、鉛鋅冶煉企業(yè)周邊的重金屬污染累積已很可能接近極限，風(fēng)險(xiǎn)極大。目前廣大人民群眾對(duì)嚴(yán)重“霧霾”已深惡痛絕，而無(wú)法否認(rèn)的是，即使目前最先進(jìn)的銅、鉛鋅冶煉生產(chǎn)線仍會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)排一定數(shù)量有利于PM2.5形成的污染物（具體數(shù)據(jù)可查看2011年第一次全國(guó)污染源普查資料編篆委員會(huì)編篆、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版并公開(kāi)發(fā)行的《污染源普查產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》）。用一個(gè)不很恰當(dāng)?shù)谋确絹?lái)形容目前我國(guó)的大氣環(huán)境，是受發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期歷史排放和我國(guó)快速工業(yè)化過(guò)程大量排放累積的疊加影響，就像“一盆已達(dá)到飽和的鹽水在空中到處漂移，在無(wú)風(fēng)無(wú)雨的狀態(tài)下稍有添加，就會(huì)發(fā)生沉淀灑向人間”。因此，特別提醒銅、鉛鋅冶煉企業(yè)，要對(duì)防控本地區(qū)嚴(yán)重“霧霾”出現(xiàn)防微杜漸。

 

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，銅、鉛鋅資源約束將逐步甚至快速弱化。2015年我國(guó)礦產(chǎn)銅金屬量166.71萬(wàn)噸，雖然僅約占世界總產(chǎn)量的8.72%，但已接近美國(guó)當(dāng)年精煉銅180萬(wàn)噸的消費(fèi)量；礦產(chǎn)鉛233.5萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的51.47%，遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)當(dāng)年158.4萬(wàn)噸消費(fèi)量；礦產(chǎn)鋅474.89萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的35.27%，是美國(guó)當(dāng)年精鋅93.1萬(wàn)噸消費(fèi)量的5.1倍。

 

　　銅、鉛的循環(huán)利用特性優(yōu)異，鋅難度也不很大且綜合回收利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)在祥云飛龍等企業(yè)取得突破。2015年再生有色金屬工業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，我國(guó)再生銅產(chǎn)量約305萬(wàn)噸、鉛150萬(wàn)噸、鋅137萬(wàn)噸，均已超過(guò)當(dāng)年美國(guó)精煉銅、鉛、鋅的消費(fèi)總量。1960年至2015年我國(guó)已累積消費(fèi)銅1.1億噸、鉛5380萬(wàn)噸、鋅7460萬(wàn)噸，已進(jìn)入循環(huán)利用快車道。隨著我國(guó)開(kāi)發(fā)利用國(guó)外銅、鉛鋅資源程度扎實(shí)提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)很快我國(guó)銅、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)模式將趨于同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)接軌、循環(huán)利用比例將顯著提升。

 

 

　　2016年規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.86%，雖然同比回升了近1個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國(guó)平均水平低2.11個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)利潤(rùn)率為5.07%，也回升了1.21個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于銀行公布的一般平均貸款利率5.58%。2017年1~2月，在有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)創(chuàng)歷史新高的情況下，行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.98%，資產(chǎn)利潤(rùn)率為4.6%。

 

　　目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)有色行業(yè)的資金支持仍然受限，部分企業(yè)資金很緊張。最近市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，加之部分企業(yè)長(zhǎng)、中、短期貸款比例嚴(yán)重失衡，要嚴(yán)密防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。繼“青島港”事件后，近期個(gè)別企業(yè)發(fā)生的資金鏈斷裂事件影響較大，希望大家高度重視。

 

　　2015年我國(guó)鉛鋅系統(tǒng)中的491家規(guī)模以上礦山企業(yè)總資產(chǎn)約1163.87億元、負(fù)債率48.59%，365家冶煉企業(yè)總資產(chǎn)約2234億元、負(fù)債率71.52%。

 

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決策部署，推動(dòng)有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2016年6月5日國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布了42號(hào)文。文件不僅開(kāi)宗明義地將“營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益”作為指導(dǎo)意見(jiàn)的標(biāo)題，而且在整個(gè)文件中都沒(méi)有出現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”一詞，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，意義十分重大和深遠(yuǎn)。就全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，“穩(wěn)增長(zhǎng)”無(wú)疑是第一位的，但就特定產(chǎn)業(yè)（如煤炭、鋼鐵、電解鋁等）則必須把“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”放在首位，否則我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。希望銅、鉛鋅產(chǎn)業(yè)的廣大干部職工能完整準(zhǔn)確把握理解42號(hào)文件精神，特別是“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”與“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”的內(nèi)在關(guān)系，切實(shí)牢牢牽住優(yōu)化存量、主動(dòng)減量增效益的“牛鼻子”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，不斷取得建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的新成就。

 

　　要特別提請(qǐng)大家思考的是，假設(shè)2017年至2026年我國(guó)銅消費(fèi)維持在2016年1000萬(wàn)噸、鉛460萬(wàn)噸、鋅670萬(wàn)噸水平，將分別再累積消費(fèi)1億噸銅、4600萬(wàn)噸鉛、6700萬(wàn)噸鋅，與1960年至2015年的56年間累積消費(fèi)總量基本相當(dāng)，是否有可能？若可能，則請(qǐng)認(rèn)真細(xì)分到各個(gè)可能的消費(fèi)具體領(lǐng)域？迫切希望大家能深化對(duì)世界有色金屬工業(yè)和消費(fèi)發(fā)展規(guī)律研究，強(qiáng)化我國(guó)銅、鉛鋅產(chǎn)業(yè)國(guó)際綜合比較競(jìng)爭(zhēng)力分析，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力盡快形成我國(guó)有色金屬工業(yè)綠色科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略共識(shí)。