四部委力促科研資金管理改革全面落地

　　近日，財政部、科技部、教育部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好中央財政科研項目資金管理等政策貫徹落實的通知》，要求進一步做好中央財政科研項目資金管理等政策貫徹落實工作，促進中央財政科研項目資金管理改革舉措落地生根，切實增強科研人員改革“成就感”“獲得感”。

　　據(jù)了解，２０１６年７月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，堅持以人為本，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，提出了一系列“松綁＋激勵”的政策措施，改革初見成效。但改革進程中也存在少數(shù)單位制度出臺不及時、抓落實力度不夠的現(xiàn)象，還有單位提出進一步細化改革舉措的建議。此次四部門新出臺的通知要求相關(guān)部門和單位切實增強做好貫徹落實工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　通知要求，中央高校、科研院所等相關(guān)單位要切實履行法人責(zé)任，加快制度建設(shè)，完善內(nèi)控機制，規(guī)范工作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保下放的管理權(quán)限“接得住、管得好”。

　　通知要求，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，抓緊制定和完善項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用、科研財務(wù)助理崗位設(shè)立、內(nèi)部信息公開公示等內(nèi)部管理辦法。對于督查或自查中發(fā)現(xiàn)未在規(guī)定時間出臺制度的單位，應(yīng)當(dāng)逐項對照、查漏補缺，務(wù)必于３月底前完成整改。

　　與此同時，各單位在制定制度時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本單位內(nèi)部決策程序開展工作，有關(guān)制度應(yīng)當(dāng)以單位正式文件形式印發(fā)，并在單位內(nèi)部以適當(dāng)?shù)姆绞焦_。各項制度應(yīng)當(dāng)做到權(quán)責(zé)明確、流程清晰、操作性強、務(wù)實管用。各項制度以及中央高校、科研院所按規(guī)定制定的差旅會議內(nèi)部管理辦法，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算編制、評估評審、經(jīng)費管理、審計檢查、財務(wù)驗收等工作依據(jù)。

　　通知要求，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)費管理辦法，進一步細化訪問學(xué)者、項目聘用研究人員的管理要求，規(guī)范對訪問學(xué)者、項目聘用研究人員的資格認定、審批或備案、公開公示程序，明確管理責(zé)任，細化崗位設(shè)立、工作協(xié)議、勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法等日常管理規(guī)定。項目聘用研究人員應(yīng)當(dāng)為項目承擔(dān)單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動合同、聘用協(xié)議等方式為項目聘用的研究人員（包括退休人員）。

　　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用管理辦法，進一步明確間接費用分配原則和流程，完善績效考核辦法，以及績效支出與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤的機制，妥善處理合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。中央高校、科研院所等事業(yè)單位在安排績效支出時，應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位績效工資管理有關(guān)規(guī)定。

　　通知強調(diào)，對于完成任務(wù)目標(biāo)并一次性通過驗收的項目，驗收結(jié)論確定的結(jié)余資金全部留歸項目承擔(dān)單位使用，由其統(tǒng)籌用于本單位科研活動的直接支出。２年后（自驗收結(jié)論下達后次年的１月１日起計算）結(jié)余資金未用完的，按規(guī)定原渠道收回。未一次性通過驗收的項目，結(jié)余資金按規(guī)定原渠道收回。

　　通知明確，《若干意見》發(fā)布時，已進入結(jié)題驗收環(huán)節(jié)的項目，繼續(xù)按照原政策執(zhí)行，不作調(diào)整；尚在執(zhí)行環(huán)節(jié)的項目，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌考慮本單位實際情況，與科研人員特別是項目負責(zé)人充分協(xié)商后，在項目預(yù)算總額不變的前提下，自主決定是否執(zhí)行新規(guī)定。

　　據(jù)悉，財政部、科技部將持續(xù)跟蹤改革進展，建立中央財政科研項目資金管理改革等政策落實情況的督查機制、通報機制。有關(guān)通報和督查結(jié)果將納入信用管理，與中央高校管理改革等績效撥款、間接費用核定、結(jié)余資金留用等掛鉤。

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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