人力資源社會(huì)保障部印發(fā)意見進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作

　　近日，人社部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見》，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向廣大農(nóng)民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　《意見》明確三方面14條重點(diǎn)任務(wù)。一是在組織實(shí)施方面，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織發(fā)動(dòng)和信息公開，根據(jù)不同群體特點(diǎn)，分類開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)與技能培訓(xùn)銜接融通，提升培訓(xùn)促就業(yè)質(zhì)效。二是在資金使用方面，統(tǒng)籌好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，支持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。按規(guī)定落實(shí)好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)支持政策，壓緊壓實(shí)資金使用安全主體責(zé)任。三是在服務(wù)管理方面，建立人社部門牽頭協(xié)調(diào)、多部門共同參與的工作機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，提升信息化便民服務(wù)水平和經(jīng)辦服務(wù)效率。加大政策宣傳解讀力度，提高政策的公眾知曉度，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見

人社廳發(fā)〔2023〕55號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要組成部分，是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)群體。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)農(nóng)民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的具體舉措和重要抓手，深入推進(jìn)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃。以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力等為重點(diǎn)，面向廣大農(nóng)民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化組織實(shí)施、嚴(yán)格過程監(jiān)管、提升就業(yè)質(zhì)效、加強(qiáng)管理服務(wù)，努力提升農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平，推動(dòng)其穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕提供技能要素支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織發(fā)動(dòng)和信息公開。充分利用信息共享、比對(duì)、調(diào)查等手段，摸排農(nóng)民工求職意愿和就業(yè)技能需求，通過信息推送、集中宣講、送策入村入企等多種方式，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)穩(wěn)崗技能水平。依托政府門戶網(wǎng)站、人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多種信息渠道公布并更新職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄和機(jī)構(gòu)目錄，方便農(nóng)民工根據(jù)個(gè)人實(shí)際需要選擇合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　?。ǘ┐罅﹂_展就業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)制造、建筑、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域開展就業(yè)技能培訓(xùn)，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)擬參訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力知識(shí)技能基礎(chǔ)、就業(yè)意愿等情況進(jìn)行分析，因地因人制宜，立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大勞務(wù)品牌和鄉(xiāng)村工匠培育力度。以農(nóng)民工輸入為主的地方可結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和用工企業(yè)要求，大力開展建筑、維修、家政、餐飲、保安、物流等有效實(shí)用的技能培訓(xùn)，幫助其穩(wěn)定就業(yè)，更好融入城市。

　?。ㄈ?qiáng)化在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類企業(yè)對(duì)新錄用農(nóng)民工和在崗轉(zhuǎn)崗農(nóng)民工廣泛開展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)。推動(dòng)用工企業(yè)通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與農(nóng)民工主要輸出地對(duì)接，根據(jù)用工企業(yè)實(shí)際需求開展農(nóng)民工訂單、定向、定崗和項(xiàng)目制培訓(xùn)，促進(jìn)技能培訓(xùn)與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。鼓勵(lì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)足的新生代農(nóng)民工，積極開展電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商平臺(tái)等的引領(lǐng)作用，開展直播銷售員、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化就業(yè)服務(wù)與職業(yè)技能培訓(xùn)銜接融通。對(duì)在就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等登記有培訓(xùn)就業(yè)意愿的農(nóng)民工，提供相應(yīng)的培訓(xùn)信息或統(tǒng)籌組織參加就業(yè)技能培訓(xùn)。依托公共就業(yè)服務(wù)中心、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為準(zhǔn)備外出就業(yè)的農(nóng)民工提供有針對(duì)性的就業(yè)及培訓(xùn)政策解讀、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推薦等全鏈條服務(wù)。堅(jiān)持就地就近、輻射全域打造“家門口就業(yè)服務(wù)圈”，為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)提供“最后一公里”服務(wù)。強(qiáng)化零工市場(chǎng)即時(shí)快招服務(wù)，為零散務(wù)工農(nóng)民工提供便捷化、扁平化、實(shí)用化的短期技能培訓(xùn)，提升零工就業(yè)能力。

　?。┘訌?qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè)。積極構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的載體建設(shè)體系。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等興辦職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)（聯(lián)盟），推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)一體化發(fā)展。依法規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)建立行業(yè)自律機(jī)制，挖掘一批品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，支持其發(fā)展壯大。指導(dǎo)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室開展高層次、高質(zhì)量技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　（七）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源建設(shè)。加大國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范開發(fā)力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材、數(shù)字資源體系建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。大力推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地等開展標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，加大汽車維修工、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、砌筑工等適合農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的職業(yè)（工種）國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材、國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包推廣使用力度。用好“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”、多媒體資源培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，滿足更多農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的多樣化、個(gè)性化培訓(xùn)需求。

　　三、統(tǒng)籌培訓(xùn)資金來源及使用

　?。ò耍?qiáng)化各類資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)以及人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。引導(dǎo)激勵(lì)督促企業(yè)按照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》等規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。

　?。ň牛┞鋵?shí)職業(yè)技能培訓(xùn)支持政策。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。脫貧（含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、就業(yè)困難、零就業(yè)家庭的農(nóng)民工以及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)農(nóng)民工，可按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)于企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，直接組織其培訓(xùn)且承擔(dān)培訓(xùn)成本的，可按規(guī)定將培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)。

　?。ㄊ┩晟婆嘤?xùn)補(bǔ)貼使用機(jī)制。市（地）級(jí)（含）以上人力資源社會(huì)保障部門可商財(cái)政部門動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的職業(yè)（工種）范圍，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)民工培訓(xùn)后參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，對(duì)取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書）的，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼和技能提升補(bǔ)貼等政策。同一職業(yè)（工種）的同一等級(jí)不可重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含參保職工技能提升補(bǔ)貼）。

　　四、加強(qiáng)服務(wù)和規(guī)范管理

　　（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提上重要日程安排。建立人力資源社會(huì)保障部門牽頭協(xié)調(diào)、多部門共同參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌、明確責(zé)任、細(xì)化分工，形成工作合力。做好現(xiàn)有各項(xiàng)培訓(xùn)政策措施的銜接與融合，確保政策措施落實(shí)到位。

　　（十二）提升經(jīng)辦服務(wù)效率。進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼等所需的申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等，提升經(jīng)辦服務(wù)效率。提升信息化便民服務(wù)水平，減少證明材料，對(duì)可通過大數(shù)據(jù)等信息化手段比對(duì)確認(rèn)信息的，不再要求提供紙質(zhì)證明材料。探索推行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”“一站辦”等方式，切實(shí)提升勞動(dòng)者領(lǐng)取補(bǔ)貼效率。

　?。ㄊ簩?shí)資金安全主體責(zé)任。定期組織開展補(bǔ)貼經(jīng)辦流程風(fēng)險(xiǎn)防控和排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，明確日常監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范職權(quán)行為。建立政府補(bǔ)貼培訓(xùn)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵流程經(jīng)辦人員加強(qiáng)警示教育，簽訂廉政守紀(jì)承諾書。對(duì)經(jīng)辦人員違紀(jì)違法行為保持零容忍態(tài)勢(shì)，對(duì)套取騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。加大政策宣傳解讀力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用新媒體等多種途徑提高政策的公眾知曉度，為院校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)民工等全面了解并享受政策提供支持，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得實(shí)效。積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳推廣典型案例，大力營(yíng)造技能就業(yè)、技能成才的良好社會(huì)氛圍。

　　人力資源社會(huì)保障部辦公廳

　　2023年12月28日   

　　轉(zhuǎn)自：人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站

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