總局最新《規(guī)定》劍指收視造假 聽聽專家、業(yè)內(nèi)怎么說

　　2016年12月，光線傳媒總裁王長田“炮轟”電視行業(yè)收視率造假問題；2018年8月，國內(nèi)首起因在視頻網(wǎng)站“刷量”而引發(fā)的不正當競爭案宣判，被告“刷量”公司等被判賠償50萬元；2018年9月，導演郭靖宇公開發(fā)文揭露電視劇收視率造假現(xiàn)象……類似的事件屢屢出現(xiàn)，收視收聽率（點擊率）造假早已不是“新聞”。

　　潮水再洶涌也有褪去的時候?！稄V播電視行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于今年5月5日起正式施行?！兑?guī)定》重拳出擊數(shù)據(jù)造假，下決心治理沉疴頑疾，將對營造良性有序的行業(yè)生態(tài)起到有效作用。

　　近日，人民網(wǎng)傳媒頻道采訪了業(yè)內(nèi)專家和數(shù)據(jù)公司相關(guān)人士，共同探討《規(guī)定》有哪些亮點，能否根治造假毒瘤，又將會給廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)帶來什么影響。

　　適應新發(fā)展

　　廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目適用“一把尺子”

　　《規(guī)定》共六章31條，就統(tǒng)計機構(gòu)與統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計資料的管理和公布、統(tǒng)計監(jiān)督與獎勵處罰等作出了明確要求。

　　《規(guī)定》指出“本規(guī)定所稱廣播電視行業(yè)各單位，是指從事廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)活動的各類法人單位”。這也明確了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目與廣播電視節(jié)目將納入同一管理體系，適用“一把尺子”。

　　對《規(guī)定》的出臺，中國人民大學新聞傳播學院視聽傳播系主任高貴武教授認為，這是國家廣電主管部門為了適應新的媒體發(fā)展需求、規(guī)范廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)競爭環(huán)境、助力廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展的重大舉措。

　　前中國廣視索福瑞媒介研究（CSM）副總經(jīng)理、Kantar Media Audience中國區(qū)資深數(shù)據(jù)科學家鄭維東表示，CSM作為專業(yè)規(guī)范的收視收聽率數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計機構(gòu)，對該規(guī)定的出臺表示歡迎并寄予厚望?！兑?guī)定》強化了責任歸屬和業(yè)務(wù)監(jiān)督，對廣電行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息歸集工作起到了與時俱進的規(guī)范和指導作用。

　　劍指假收視

　　數(shù)據(jù)造假將追責到人

　　廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的收視收聽率（點擊率）“水很深”早已是公開的秘密。為了取得滿意的數(shù)據(jù)，從干擾樣本戶，到利用技術(shù)手段“刷量”，甚至直接截留篡改數(shù)據(jù)，造假已經(jīng)形成了一條完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　高貴武認為，收視收聽率（點擊率）造假不僅破壞了廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)公平、公正的競爭環(huán)境，增加了廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的經(jīng)濟負擔，而且助長了腐敗風氣，嚴重影響了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的質(zhì)量，傷害了整個行業(yè)的整體發(fā)展。

　　收視收聽率（點擊率）造假對整個廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)有百害而無一利。中國社會科學院新聞與傳播研究所世界傳媒研究中心秘書長冷淞直言，收視造假危害眾多，會對整個市場造成巨大影響，不僅會導致“劣幣驅(qū)除良幣”的情況出現(xiàn)，而且廣告商也能看出數(shù)據(jù)造假，最后變成“既然不信任收視率，那就要求啟用明星，這又會造成明星的過度使用，這其實也是一個怪圈兒，是一個惡性循環(huán)?！?/p>

　　此番《規(guī)定》出臺，可以說是廣電管理部門在根治數(shù)據(jù)造假痼疾道路上的又一重大舉措。《規(guī)定》指出“任何機構(gòu)和個人不得干擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收視收聽率（點擊率）統(tǒng)計工作，不得制造虛假的收視收聽率（點擊率）”。《規(guī)定》還強調(diào)了如若出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假情況，將要追責到人?！罢l主管、誰負責，誰經(jīng)辦、誰負責。出現(xiàn)統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的，所在單位的主要負責人承擔第一責任，分管負責人承擔主要責任，統(tǒng)計人員承擔直接責任。”

　　“猛藥去疴、重典治亂”，冷淞對《規(guī)定》中追責到人的懲罰措施，表達了極大的認可，之前各類收視率造假，就是因為違法違規(guī)成本太低，明確的懲罰措施，在規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的攻堅階段很有必要。

　　“點名”大數(shù)據(jù)

　　統(tǒng)計更透明但需謹防“唯大數(shù)據(jù)論”

　　《規(guī)定》還明確指出“廣播電視主管部門應當依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌收視收聽率（點擊率）統(tǒng)計工作，對數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布進行監(jiān)督?！边@意味著大數(shù)據(jù)將在統(tǒng)籌收視收聽率（點擊率）統(tǒng)計工作中，發(fā)揮重要作用。

　　《規(guī)定》中提到的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)即為2019年12月上線試運行的“廣播電視節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”。國家廣播電視總局廣播電視規(guī)劃院院長余英曾在新系統(tǒng)上線試運行的新聞發(fā)布會上介紹了有關(guān)情況。新系統(tǒng)可以輸出開機用戶數(shù)、觀看用戶數(shù)、收視率、市場占有率等30項核心指標，實時處理精準到戶，數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、呈現(xiàn)等各環(huán)節(jié)無縫銜接，全流程自動化、封閉化處理，可有效防范人為操縱，解決收視造假。

　　冷淞認為，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)一方面做到了覆蓋全，樣本足，更關(guān)鍵的是讓收視率統(tǒng)計更加公正、公開、公平?！岸既斯ぶ悄軙r代了，傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式確實應該顛覆掉了，我覺得是挺好的一件事兒?！?/p>

　　“大數(shù)據(jù)參與收視收聽點擊率數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查工作還是一項十分新穎和比較前沿的方法及實證科學”，鄭維東提醒說，業(yè)界也十分需要在新規(guī)定的指導下進一步加強合作，取長補短，齊心鉆研，避免從一個極端走向另一個極端，反而掉入“唯大數(shù)據(jù)論”的陷阱。

　　利好全行業(yè)

　　專家建議建立綜合評價體系

　　高貴武表示，《規(guī)定》的出臺是對廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的利好。一方面，隨著規(guī)定的執(zhí)行，有利于為廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)營造更加良性的競爭環(huán)境；另一方面，也可以在一定程度上減輕廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的經(jīng)濟負擔，使從業(yè)人員能夠把更多的精力投入到優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)上，真正把好鋼用在刀刃上，創(chuàng)作更多富有思想性藝術(shù)性，真正讓人民群眾喜聞樂見的、真正有價值的精神文化產(chǎn)品。

　　對于電視制作行業(yè)來說，《規(guī)定》的出臺會帶來更規(guī)范的參謀和指導。冷淞分析認為，收聽收視率（點擊率）最重要的作用不僅僅是一個評判分數(shù)，更重要的是節(jié)目制作方對照數(shù)據(jù)來總結(jié)自己的選題、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)意、模式、甚至后期，會起到一個有效的參謀和指導作用，“未來數(shù)據(jù)規(guī)范以后，對節(jié)目的正向指導作用會更強，大家會更把它當作一個參謀部來看，而不僅僅是裁判員。”

　　“唯收視率（點擊率）”的評判標準已被詬病許久，業(yè)內(nèi)人士及學者都曾呼吁，考量一檔廣播電視或網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目是否優(yōu)質(zhì)，應該建立起一套綜合評價體系。冷淞指出，除收聽收視率以外，應該還有對節(jié)目頂層設(shè)計、輿論導向、價值觀、世界觀、道德觀等多方面的綜合評估?！耙粰n節(jié)目的養(yǎng)分應該是充足的，觀看之后應該給人一種積極正向的引導。特別是要在道德層面、審美層面、知識層面進行考量，道德其實就是價值觀，審美是美學基礎(chǔ)，然后再加上知識屬性，這三個也是標準，也可以綜合評估進來?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-傳媒頻道

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