主創(chuàng)片酬過高、節(jié)目收視率造假？廣電總局?jǐn)M出新規(guī)直擊痛點！

　　8月8日，國家廣播電視總局發(fā)布關(guān)于就《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見的通知。

　　據(jù)悉，原國家廣播電影電視總局令第34號《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（以下簡稱“34號令”）于2004年8月20日起生效實施，對于規(guī)范廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動、堅持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向、促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營工作也出現(xiàn)了新的變化，有必要對34號令予以修改，進(jìn)一步完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營活動事前事中事后監(jiān)管措施，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展提供制度保障。

　　在對《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》修改基礎(chǔ)上，形成了征求意見稿。征求意見稿對34號令的主要修改體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┩晟乒?jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍規(guī)定。在管理對象方面，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個標(biāo)準(zhǔn)、一體管理”的要求，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目納入管理范疇，明確將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇。

　　（二）完善節(jié)目制作經(jīng)營行為規(guī)范。包括對于行業(yè)組織及從業(yè)主體提出了自律要求，完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開展收視率點擊率等方面的虛假宣傳等。

　?。ㄈ┰谛姓S可設(shè)定方面，根據(jù)國家“放管服”改革精神進(jìn)行了優(yōu)化，包括委托實施相關(guān)行政許可、取消逐級審核環(huán)節(jié)、合并電視劇片制作許可、進(jìn)一步明確許可條件、簡化申報材料等。

　?。ㄋ模┩晟茖?jié)目制作經(jīng)營違法行為的處理。在監(jiān)督管理方面，明確了廣播電視行政部門管理職責(zé)和有關(guān)機(jī)構(gòu)、個人的配合義務(wù)，違法行為投訴、舉報制度。在法律責(zé)任方面，明確了對具體違法行為的處罰措施。

　　征求意見稿明確，制作重大革命和重大歷史題材電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇和重大理論文獻(xiàn)電視片等節(jié)目，應(yīng)當(dāng)按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》或者《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》的機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目，不得播放未取得發(fā)行許可的電視劇、電視動畫片、網(wǎng)絡(luò)劇片。

　　在片酬管理方面，征求意見稿專門規(guī)定，從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照廣電總局有關(guān)指導(dǎo)規(guī)定，合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對該節(jié)目及相關(guān)制作主體的內(nèi)容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項進(jìn)行重點監(jiān)管。（記者 魏金金）

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