生態(tài)修復激活轉型發(fā)展 徐州采煤塌陷區(qū)變身旅游勝地

　　7年前，江蘇省徐州市賈汪區(qū)潘安湖還是一塊采煤塌陷區(qū)，水塘密布。提起賈汪區(qū)，有人曾這樣評價：“天空灰蒙蒙，路上黑乎乎，到處臟兮兮。”

　　7年間，賈汪區(qū)通過生態(tài)、產業(yè)、城市、社會四大轉型，成為資源枯竭型城市轉型的樣板。

　　治理生態(tài) 筑起“鳳凰巢”

　　1882年，賈汪第一口礦井開挖；2016年10月，最后一座煤礦關閉。這里最多時曾有260多座煤礦，數(shù)十萬人靠煤礦吃飯。130多年間，賈汪出產3.6億噸煤，為江蘇經濟發(fā)展作出巨大貢獻。但在2011年，賈汪區(qū)被確定為全國第三批資源枯竭型城市。

　　“一煤獨大”給賈汪留下嚴重后遺癥，3萬多名下崗職工、13.6萬畝塌陷區(qū)、全區(qū)土地滿目瘡痍，生態(tài)環(huán)境惡劣。

　　賈汪區(qū)國土局副局長王志剛回憶：“一到雨季，干部全部下到塌陷區(qū)防汛，有的村，水都漫到了胸口。”

　　“我們是被迫轉型的。”賈汪區(qū)委書記曹志說，資源枯竭不代表思路枯竭，反而倒逼思路創(chuàng)新，給了我們一個歷史機遇。

　　賈汪區(qū)委區(qū)政府把生態(tài)轉型放在首位，先將采煤塌陷地治理作為生態(tài)修復的突破口，在全國開創(chuàng)“基本農田整理、采煤塌陷區(qū)復墾、生態(tài)環(huán)境修復、濕地景觀開發(fā)”四位一體新模式，累計實施采煤塌陷地項目82個、治理面積6.92萬畝。同時，實施“碧水工程”，恢復早年“河流繞城、湖水映城、水網織城”的景象。

　　開展荒山綠化工程、關停不達標企業(yè)、治理黑臭水體等一系列環(huán)保戰(zhàn)役逐漸恢復當?shù)氐那嗌骄G水。千瘡百孔的土地變成大花園，賈汪先后建起潘安湖濕地公園、督公湖、鳳鳴海、大洞山等4個國家4A級景區(qū)。

　　生態(tài)修復一招激活轉型發(fā)展一盤棋，吸引來不少好產業(yè)好企業(yè)，賈汪區(qū)實施“生態(tài)+”轉型路徑，推動經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化，進入了發(fā)展的良性循環(huán)，帶來源源不斷的財富和產業(yè)聚集效應。

　　發(fā)展旅游 造福老百姓

　　煤礦下崗工人孟慶合現(xiàn)在是一家農家樂的老板，他在潘安湖附近搞起“農家旅館”和自助體驗式的“農家小灶”，生意很好。

　　2012年，潘安湖生態(tài)濕地公園正式開門營業(yè)，吸引大批游客，每年游客達200萬人次，節(jié)假日經常一房難求、一飯難求。

　　旅游帶來發(fā)財路，潘安湖附近的馬莊村有630多戶人家，以前有一半人在礦上工作，現(xiàn)在一半人搞起了旅游。

　　33歲的王穩(wěn)在潘安湖景區(qū)開船，每月收入2000多元，她的公公婆婆在景區(qū)園林上班，每月有將近2000元的工資。

　　王穩(wěn)說：“以前在煤礦、磚廠干活，又臟又累，影響健康，現(xiàn)在好多了。”

　　墨上集曾經是煤礦辦公區(qū)，現(xiàn)在是民俗文化園，有賈汪起義人文館、知青紀念館，長安街、成都街、民國街等文化場館。

　　陜西銅川小伙兒呂飛在長安街上有兩家店鋪，賣手工搓搓和烤肉，春節(jié)期間，一天能賣四五千串烤肉，毛收入兩萬多元。

　　旅游也帶動了文化產業(yè)、農副產品產業(yè)的發(fā)展?；鹜?、果酒、香包等土特產深受游客喜愛，僅馬莊村就有三四百人從事香包生產。

　　賈汪區(qū)依托生態(tài)旅游開發(fā)了滑雪、滑翔傘、滑草、滑索、漂流、攀巖等新型旅游產品，逐步形成了以觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、運動、文化等功能于一體的大旅游產業(yè)，成為國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

　　據(jù)賈汪區(qū)旅促中心主任趙震威介紹，去年，賈汪區(qū)旅游人數(shù)超過900萬人次，綜合收入超過25億元，農民人均收入1.7萬元，其中因旅游增收3300元。

　　選賢任能 激發(fā)積極性

　　2001年，賈汪區(qū)發(fā)生“7·22”瓦斯爆炸事故，92人喪生。隨著大批煤礦政策性關停，賈汪的干部隊伍士氣一蹶不振。

　　“市里開會坐后排，陌生人問起來都不敢說在賈汪區(qū)工作。”曹志說，曾經因煤繁榮的賈汪成了空城，城區(qū)僅有四五萬人。

　　要想發(fā)展好，必須提升干部士氣。賈汪區(qū)在干部選拔任用中以實干論英雄，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，不干事的人不提拔，并探索實行擬提拔干部實績公示制度，在民主推薦環(huán)節(jié)，參與過重大項目的干部和一線干部優(yōu)先，被推薦者要公示自己的工作成績，推薦人要負責。

　　去年，有5批共127名擬提拔重用干部進行了任前實績公示。當?shù)剡€出臺《賈汪區(qū)推進區(qū)管黨政干部能上能下辦法》，建立鼓勵激勵、容錯糾錯、干部能上能下等3項機制。

　　去年，賈汪區(qū)按照表彰程序和貢獻大小對169家集體、566名個人分別進行通報表揚、嘉獎、記功，累計提拔“五個一線”優(yōu)秀干部13人，1名干部因工作不力由副鎮(zhèn)長調整為副主任科員，對12名因工作推進不力、落實措施不到位的村黨支部書記進行了免職。兩名鎮(zhèn)村黨員干部受處分期間，工作積極主動、群眾認可，在解除處分后，經屬地黨委申報，調整到關鍵崗位。

　　賈汪區(qū)委組織部副部長劉念海說：“這一措施激發(fā)了干部隊伍重實干、比實績、爭先進的工作熱情，提升了干部隊伍的精氣神兒。”

　　轉型帶動了賈汪城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。賈汪區(qū)加強農村基層組織負責人的職業(yè)化管理，注重從致富能手、大學生村官、復退軍人、村教村醫(yī)、退休回鄉(xiāng)干部中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，鼓勵優(yōu)秀民營管理人、機關和企事業(yè)退休職工回原籍擔任村黨組織書記；對村支書從嚴管理考核，納入干部培訓計劃，每年對村支書輪訓一遍，累計不少于7天，選樹“名村”“名書記”，優(yōu)秀的書記可以通過選拔、考錄進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、公務員隊伍或事業(yè)單位。（李潤文）

　　原標題：生態(tài)修復激活轉型發(fā)展一盤棋 徐州采煤塌陷區(qū)變身旅游勝地

　　轉自：中國青年報


 

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