李秀香：建國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺(tái)

      今年6月,全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香又送走了一批畢業(yè)生。然而,只要想起那些由于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而未能順利畢業(yè)的學(xué)生,她心里就有些不是滋味。

　　“我們?cè)诮虒W(xué)中碰到過(guò)一些學(xué)生,由于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而無(wú)心學(xué)習(xí),大學(xué)都快畢業(yè)了,卻拿不到學(xué)位,最后只能拿高中畢業(yè)證去找工作。此外,還有因此直接退學(xué)的學(xué)生。”李秀香說(shuō)。

　　近年來(lái),大型游戲廠商開(kāi)始嘗試構(gòu)建多種技術(shù)手段,以預(yù)防網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌昕赡茉斐傻牟涣加绊憽８黝愑螒蚍莱撩韵到y(tǒng)相繼投入使用,利用人臉識(shí)別、實(shí)名校驗(yàn)、未成年人游戲消費(fèi)提醒等技術(shù)手段對(duì)青少年用戶的游戲時(shí)長(zhǎng)和付費(fèi)行為進(jìn)行管理。

　　“目前各大游戲廠商自研的游戲防沉迷系統(tǒng),盡管有了一定效果,但仍然存在數(shù)據(jù)孤立、自我監(jiān)督的問(wèn)題,并未達(dá)到理想中的效果。我在調(diào)研時(shí)了解到,有的學(xué)生在手機(jī)上下載了18個(gè)游戲。在這種情況下,單一游戲廠商建立的防沉迷系統(tǒng),顯然是失效的。”李秀香說(shuō)。

　　李秀香近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),要解決這樣一個(gè)過(guò)程復(fù)雜、涉及面廣、影響人數(shù)眾多的社會(huì)問(wèn)題,必須建立國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺(tái),從完善制度、技術(shù)創(chuàng)新、健康內(nèi)容等多個(gè)方面采取措施綜合治理。

　　青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模超2億

　　據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2018年12月,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)4.84億,占整體網(wǎng)民的58.%。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)4.59億,占手機(jī)網(wǎng)民的56.2%。

　　“數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模已超過(guò)2億,占青少年網(wǎng)民的66.5%。隨著手機(jī)、電腦設(shè)備的普及,中國(guó)青少年首次接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的年齡日趨低齡化,其中6至14歲,也就是中小學(xué)階段是青少年接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的主要時(shí)期。”李秀香說(shuō)。

　　雖然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)快速發(fā)展,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但這種粗放式發(fā)展引發(fā)不少問(wèn)題。

　　來(lái)自江西財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)顯示,2018年1月到2019年1月,關(guān)于沉迷游戲的信息量有46萬(wàn)多條,負(fù)面新聞?wù)?0%；青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的信息量為430多萬(wàn)條,負(fù)面新聞?wù)?6.7%；青少年沉迷游戲的信息量達(dá)到55989條,負(fù)面新聞?wù)?1.1%。

　　為了解青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)狀和原因,李秀香專門對(duì)江西贛州十一中學(xué)進(jìn)行過(guò)調(diào)研。這所學(xué)校是一所對(duì)13到17歲具有嚴(yán)重不良行為和輕微違法犯罪青少年進(jìn)行矯正、教育、文化補(bǔ)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)等的特殊學(xué)校。學(xué)校里,有的學(xué)生因?yàn)橥嬗螒蛉卞X而敲詐勒索、有的學(xué)生因?yàn)槌撩杂螒蚨慈靖鞣N惡習(xí),這些現(xiàn)象讓李秀香感到震驚與無(wú)奈。

　　“我在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)組織調(diào)研會(huì)時(shí),一名學(xué)生就講,他在初中時(shí)因?yàn)橥婢W(wǎng)絡(luò)游戲,與父母吵架,離家出走,學(xué)習(xí)成績(jī)從名列前茅掉到了班級(jí)倒數(shù)第一,后來(lái)在老師、家長(zhǎng)的共同幫助下,才逐漸回歸正軌。”李秀香說(shuō)。

　　建議立法明確網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度

　　近十年來(lái),為了防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,我國(guó)制定了《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證方案》《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》文件,也制定了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》這樣的部門規(guī)章,雖然取得了一定效果,但由于沒(méi)有上升到立法層面,仍然有不小的局限性。

　　李秀香建議,可以借鑒其他國(guó)家的一些成熟做法,完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理法律制度,加強(qiáng)監(jiān)管力度。

　　“例如,美國(guó)1996年通過(guò)的《通信內(nèi)容端正法》規(guī)定,禁止制作和向未滿18歲的成年人教唆、傳播或容許傳播任何具有猥褻低俗的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。”李秀香說(shuō)。

　　在李秀香看來(lái),立法防沉迷的一個(gè)重要內(nèi)容,就是要加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制落地。

　　李秀香介紹說(shuō),國(guó)際上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展主要采取兩種管理方式:一種是國(guó)內(nèi)實(shí)行的審查制。在上市之前,政府按照法律規(guī)定審查游戲中是否有不合法的內(nèi)容,未經(jīng)審查不得上市運(yùn)營(yíng)；另一種是分級(jí)制。上市之前政府不審查,而是依據(jù)一定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照游戲內(nèi)容進(jìn)行分級(jí),以供不同群體選購(gòu)時(shí)進(jìn)行參考。

　　針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)游戲引發(fā)的種種問(wèn)題,李秀香建議,由政府制定網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度,并對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程提出明確要求,防止沉迷游戲現(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2004年,中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)綠色游戲標(biāo)準(zhǔn)推薦》,這一標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)界視為電子游戲分級(jí)制度的開(kāi)端。但是,此標(biāo)準(zhǔn)由于缺乏強(qiáng)制性、評(píng)判的準(zhǔn)確性和公正性難以把握、網(wǎng)絡(luò)游戲的版本更新以及游戲軟件盜版等問(wèn)題,最終遲遲未能落實(shí)。

　　鑒于此,李秀香建議,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況,通過(guò)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度作出明確規(guī)定,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度的強(qiáng)制性。同時(shí),建立游戲廠商誠(chéng)信體系和網(wǎng)絡(luò)游戲版本更新備案機(jī)制,讓游戲分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具備可操作性。此外,還要整合國(guó)內(nèi)相關(guān)資源,建立高素質(zhì)高效率的游戲分級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。

　　“要明確法律責(zé)任,加大對(duì)游戲廠商違規(guī)行為的處罰力度,堅(jiān)決查處擅自改變游戲級(jí)別和盜版等一系列違規(guī)行為。”李秀香說(shuō)。

　　為游戲廠商與玩家建立誠(chéng)信檔案

　　游戲防沉迷最關(guān)鍵的功能是要嚴(yán)格控制青少年玩游戲的準(zhǔn)確時(shí)間。目前,各類游戲防沉迷系統(tǒng)相繼投入使用,但在李秀香看來(lái),這些由各大游戲廠商自發(fā)研制的防沉迷系統(tǒng),并不能解決數(shù)據(jù)孤立、自我監(jiān)督的問(wèn)題。

　　李秀香建議,由監(jiān)管部門牽頭,整合審批和監(jiān)督部門、游戲產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)相關(guān)人士等各方力量,以保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)、培養(yǎng)正確的游戲觀念為目標(biāo),研發(fā)一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、公正透明、綠色高效的國(guó)家級(jí)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺(tái)。

　　“此平臺(tái)需要將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所有游戲廠商、游戲產(chǎn)品和游戲玩家集中監(jiān)管,準(zhǔn)確管控游戲廠商執(zhí)行游戲分級(jí)制度,實(shí)時(shí)監(jiān)督青少年接觸游戲內(nèi)容和時(shí)間。”李秀香說(shuō)。

　　李秀香認(rèn)為,從業(yè)務(wù)功能上看,國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)由游戲發(fā)行審批系統(tǒng)、防沉迷SDK、游戲玩家實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)、游戲廠商和游戲用戶誠(chéng)信系統(tǒng)、游戲監(jiān)督系統(tǒng)、游戲品質(zhì)和玩家行為分析系統(tǒng)等子系統(tǒng)或功能模塊構(gòu)成。

　　在具體措施方面,主要包括:建設(shè)集中統(tǒng)一的防沉迷數(shù)據(jù)平臺(tái)；所有游戲廠商需要在平臺(tái)實(shí)名注冊(cè),建立誠(chéng)信檔案,誠(chéng)信不足的廠商將受到處罰；所有游戲玩家需在平臺(tái)中建立誠(chéng)信檔案,誠(chéng)信不足的用戶將受到禁止游戲等處罰。

　　“據(jù)我了解,很多青少年會(huì)在電腦、手機(jī)等設(shè)備上下載多個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲,因此,單一游戲的防沉迷系統(tǒng)并不能完全阻止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。為解決這一問(wèn)題,我們建立的集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采集每個(gè)玩家所有游戲的防沉迷數(shù)據(jù),并實(shí)時(shí)共享給各游戲廠商和監(jiān)督方,各方需嚴(yán)格執(zhí)行防沉迷制度,并將執(zhí)行結(jié)果一并記錄到平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。”李秀香說(shuō)。

　　李秀香稱,鑒于這個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)是共享數(shù)據(jù)平臺(tái),除了存儲(chǔ)與防沉迷相關(guān)的數(shù)據(jù)之外,各方需做好用戶隱私保護(hù)工作。作為防沉迷業(yè)務(wù)參與方共同的開(kāi)放式工作平臺(tái),平臺(tái)所有業(yè)務(wù)的操作數(shù)據(jù)和操作結(jié)果,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明可監(jiān)督,能極大提高工作效率。

　　此外,加強(qiáng)企業(yè)履行“防沉迷”社會(huì)責(zé)任也非常重要。“網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)必須立足于民族文化和時(shí)代精神,勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,不斷開(kāi)發(fā)有利于青少年成長(zhǎng)、內(nèi)容健康向上、形式活潑生動(dòng)的游戲軟件。為此,對(duì)于已經(jīng)上市的與網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的公司應(yīng)該建立專項(xiàng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度,報(bào)告應(yīng)將有助于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)情況列為必備內(nèi)容。”李秀香說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)自：法制日?qǐng)?bào)

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