首次全國中成藥集采征求意見 機(jī)構(gòu)認(rèn)為降價(jià)預(yù)期較溫和

　　全國中成藥聯(lián)合采購辦公室日前發(fā)布《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，要求于2023年3月30日17時(shí)前，將意見建議發(fā)至聯(lián)合采購辦公室。分析人士表示，本次集采，價(jià)格競爭的激烈程度比過去幾輪集采低，總體降幅或較為溫和。同時(shí)，藥品市場占有率高、評(píng)價(jià)高的藥品將更容易中標(biāo)，對(duì)市場格局的影響較小。

　　看重藥品質(zhì)量和市場影響力

　　此次集采涵蓋復(fù)方斑蝥、復(fù)方血栓通、冠心寧、華蟾素等16個(gè)采購組，共計(jì)42個(gè)藥品，包含口服和注射劑，涉及骨科、眼科、腫瘤、心腦血管等治療領(lǐng)域，還囊括多個(gè)獨(dú)家品種，與2022年9月《全國中成藥聯(lián)盟采購公告(2022年第1號(hào))》公布的采購品種一致。

　　征求意見稿規(guī)定，申報(bào)企業(yè)以同采購組、同企業(yè)聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)2021年采購金額最大的代表品進(jìn)行申報(bào)。同采購組內(nèi)，分為A、B兩個(gè)競爭單元，分別競爭。同競爭單元內(nèi)，按照符合“申報(bào)資格”的實(shí)際申報(bào)企業(yè)的綜合得分由高到低排序，確定入圍企業(yè)。

　　征求意見稿顯示，根據(jù)報(bào)價(jià)代表品降幅以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度、綜合排名、創(chuàng)新能力、藥材品質(zhì)、供應(yīng)保障、信用評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全等因素綜合得分，產(chǎn)生入圍企業(yè)。其中，價(jià)格競爭占六成權(quán)重，技術(shù)評(píng)價(jià)得分占四成。

　　價(jià)格競爭得分方面，申報(bào)企業(yè)按報(bào)價(jià)代表品進(jìn)行價(jià)格申報(bào)，通過申報(bào)價(jià)降幅確定價(jià)格競爭得分，降幅四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后四位。技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值方面，則是依據(jù)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值表，對(duì)申報(bào)企業(yè)予以賦分。為了保障藥品安全和供應(yīng)，此次集采還在技術(shù)評(píng)價(jià)得分中引入扣分項(xiàng)，如果供應(yīng)保障、醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等出現(xiàn)問題，將視情況予以扣分。

　　征求意見稿規(guī)定，如申報(bào)企業(yè)綜合得分相同時(shí)，按以下條件依次比較，確定入圍企業(yè)：申報(bào)價(jià)降幅大的企業(yè)優(yōu)先；聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)采購需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先；聯(lián)盟地區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)采購需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，本輪全國中成藥集采不再以價(jià)格低者中標(biāo)，而是看重藥品的質(zhì)量和市場影響力。這意味著藥品市場占有率高、評(píng)價(jià)高的藥品將更容易中標(biāo)，對(duì)市場格局的影響較小。

　　價(jià)格降幅或相對(duì)溫和

　　根據(jù)征求意見稿，申報(bào)價(jià)為申報(bào)企業(yè)的實(shí)際供應(yīng)價(jià)，應(yīng)包含稅費(fèi)、配送費(fèi)和伴隨服務(wù)等所有費(fèi)用。申報(bào)價(jià)不高于基準(zhǔn)價(jià)格和省級(jí)、省際聯(lián)盟集中帶量采購中選價(jià)格的，為有效報(bào)價(jià)。

　　擬中選企業(yè)確定準(zhǔn)則方面，征求意見稿顯示，兩個(gè)競爭單元入圍企業(yè)報(bào)價(jià)代表品申報(bào)價(jià)計(jì)算的日均費(fèi)用不超過同采購組日均費(fèi)用均值的1.8倍，且滿足下列條件之一，獲得直接擬中選資格：一是同采購組中，降幅排名前70%的入圍企業(yè)擬中選；二是報(bào)價(jià)降幅大于40%，直接獲得擬中選資格。

　　協(xié)議采購量分配準(zhǔn)則方面，征求意見稿顯示，醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)采購需求若為直接擬中選企業(yè)的產(chǎn)品，同競價(jià)單元內(nèi)降幅最高（以入圍報(bào)價(jià)降幅計(jì)算）的中選產(chǎn)品按100%采購需求量分配給對(duì)應(yīng)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)；其他中選產(chǎn)品按90%采購需求量分配給對(duì)應(yīng)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。

　　本次集中帶量采購周期為2年，視情況可延長1年。采購周期內(nèi)采購協(xié)議每年一簽。采購周期內(nèi)，未中選產(chǎn)品和未有中選企業(yè)的采購組藥品均納入聯(lián)盟地區(qū)監(jiān)控管理。

　　征求意見稿顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購未中選產(chǎn)品不得超過同采購組實(shí)際采購量的10%；確需使用未有中選企業(yè)的采購組藥品，須向醫(yī)保部門提出采購需求并說明情況，實(shí)際采購量不得超過采購需求量的50%，具體辦法由聯(lián)盟地區(qū)在執(zhí)行文件中規(guī)定。

　　中信建投表示，總體來看，雖然中成藥集采擴(kuò)面大勢所趨，但是降幅相對(duì)溫和，結(jié)果好于預(yù)期。

　　量增是關(guān)鍵

　　受全國中成藥集采降價(jià)比較溫和的預(yù)期提振，中藥板塊3月28日逆市走強(qiáng)，截至收盤，達(dá)仁堂漲停，昆藥集團(tuán)大漲逾7%，華潤三九、天士力、康緣藥業(yè)、太極集團(tuán)等多股漲超5%。

　　浙商證券認(rèn)為，量增是中藥行業(yè)后續(xù)成長的主要驅(qū)動(dòng)因素。從企業(yè)自身來說，多家中藥企業(yè)2018年以來針對(duì)營銷體系進(jìn)行了優(yōu)化與改善，有望幫助企業(yè)提升渠道效率、增加銷量。從行業(yè)角度來看，本次中成藥全國集采將再次從量的角度推動(dòng)行業(yè)增長，2023-2025年銷量有望成為推動(dòng)中藥行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

　　中信建投表示，在中藥消費(fèi)品市場品牌企業(yè)集中度進(jìn)一步提升的大背景下，品牌延展、渠道擴(kuò)張、定價(jià)能力強(qiáng)的品牌中藥企業(yè)將逐漸步入高質(zhì)量發(fā)展階段。同時(shí)，隨著我國中藥審評(píng)審批制度的不斷健全和完善，中藥創(chuàng)新藥有望逐步邁入正軌。此外，基藥目錄調(diào)整在即，中藥創(chuàng)新藥、中藥獨(dú)家品種有望通過此次調(diào)整進(jìn)入新版基藥目錄，有益于中藥品種入院推廣；隨著中醫(yī)藥政策紅利持續(xù)釋放，中藥處方藥放量可期。（本報(bào)記者 傅蘇穎）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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