聚焦民生保障 服務實體經濟 深化改革開放——進一步推動保險業(yè)高質量發(fā)展

　　國新辦日前舉行國務院政策例行吹風會，介紹國務院《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）有關情況，并答記者問。有關部門負責人表示，我國保險業(yè)在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面發(fā)揮了重要作用，《若干意見》將進一步推動保險業(yè)高質量發(fā)展。

　　作出全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃

　　《若干意見》明確了我國保險業(yè)高質量發(fā)展的目標：到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務持續(xù)改善、資產配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業(yè)高質量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監(jiān)管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

　　國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企介紹，在促高質量發(fā)展方面，《若干意見》要求保險業(yè)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，專注主業(yè)，保護金融消費者合法權益，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。

　　一是聚焦民生保障，要求豐富巨災保險保障形式，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險、健康保險和普惠保險，服務銀發(fā)經濟和健康中國戰(zhàn)略。

　　二是服務實體經濟，要求發(fā)揮風險保障功能，發(fā)展科技保險和綠色保險，助力科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設；要發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，培育真正的耐心資本，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域的投資力度，服務新質生產力發(fā)展。

　　三是深化改革開放，要求持續(xù)健全保險市場體系，引導各類保險機構差異化特色化發(fā)展；深化保險產品定價、新能源車險等重點領域改革，推進保險業(yè)高水平對外開放。

　　肖遠企表示，《若干意見》的出臺，對未來我國保險業(yè)高質量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃，對于充分發(fā)揮保險業(yè)的經濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現(xiàn)代化大局，都具有重要意義。

　　大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險

　　《若干意見》提出，大力發(fā)展商業(yè)保險年金。金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君表示，商業(yè)保險年金是對保險公司開發(fā)的第三支柱產品的統(tǒng)稱。商保年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導保險公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用。

　　羅艷君介紹，保險公司提供的第三支柱產品主要有兩大類，一類是享受稅收優(yōu)惠的產品，也就是個人養(yǎng)老金產品。這項業(yè)務從2022年開始試點，在36個城市每人每年可在1.2萬元的額度內稅前列支，目前處在起步階段。第二類產品是不涉及稅收優(yōu)惠的產品，包括年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等。

　　在人口老齡化趨勢下，保險業(yè)在養(yǎng)老領域的作用日益凸顯。據統(tǒng)計，到2023年末，我國60歲以上人口達到2.97億，占到總人口數的21.1%，全社會養(yǎng)老保障的需求巨大。羅艷君表示，下一步，在個人養(yǎng)老金方面，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發(fā)適應個人養(yǎng)老金制度的新產品和專屬產品，特別是要提高投保的便利度。在產品的形態(tài)上，支持保險公司創(chuàng)設簡明易懂、安全穩(wěn)健、收益方式靈活的新型產品，滿足不同年齡、不同風險偏好客戶的差異化需求。同時，鼓勵保險公司加快產品轉型，發(fā)展浮動收益型產品。

　　支持服務實體經濟發(fā)展

　　近年來，金融監(jiān)管總局支持保險資金發(fā)揮期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，為實體經濟提供多樣化融資服務。到今年8月末，保險業(yè)通過債權、股權等多種方式為實體經濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

　　保持審慎穩(wěn)健的投資理念，積極開展長期投資、價值投資。羅艷君介紹：“保險資金主要來源于保單負債形成的各種準備金。近年來，我們建立健全利率傳導和負債成本調節(jié)機制，督促保險公司強化資產負債聯(lián)動，持續(xù)提升跨市場跨周期的投資管理能力?！钡?月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權等權益類資產超6萬億元，大類資產整體配置穩(wěn)健均衡，總體風險可控。

　　支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰(zhàn)略、重點領域和重點項目。在服務國家重大戰(zhàn)略方面，保險資管產品和保險私募基金支持長江經濟帶發(fā)展的登記規(guī)模超1.7萬億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)模近7500億元，支持粵港澳大灣區(qū)建設的產品登記規(guī)模超4300億元。在支持科技創(chuàng)新方面，保險資金向科技類企業(yè)投資超過6000億元。

　　培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展。目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。“我們推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續(xù)還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續(xù)加力資本市場投資。”羅艷君說。（記者 徐佩玉）

　　轉自：人民日報海外版

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