構(gòu)建完善的跨境物流體系,對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,提出深化外貿(mào)體制改革,部署建設全球集散分撥中心,支持各類主體有序布局海外流通設施,支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。
多部門加快推進跨境物流發(fā)展、構(gòu)建國際物流供應鏈體系,開展完善通道網(wǎng)絡、推進海外倉建設、提升服務能力、強化交流合作等工作,推動跨境物流加快重構(gòu)升級、持續(xù)提升服務。
跨境物流市場蓬勃發(fā)展
跨境物流市場規(guī)模持續(xù)增長。我國貨物貿(mào)易總額連續(xù)7年位居全球第一,已成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,為跨境物流快速發(fā)展提供了貨源基礎。今年上半年,海關(guān)監(jiān)管進出口貨運量27.3億噸,同比增長5.4%;貨物貿(mào)易進出口總值21.17萬億元,同比增長6.1%。過去5年,我國跨境電商貿(mào)易規(guī)模增長超過10倍,跨境物流需求強勁。
跨境物流通道網(wǎng)絡不斷拓展。我國海運連通度位居全球第一,國際航空貨運通達60多個國家和地區(qū),中歐班列連接25個國家220多座城市,開放的82個國際公路口岸中有68個開通國際道路運輸業(yè)務。相關(guān)企業(yè)積極布局建設海外倉、完善“落地配”體系,累計建設海外倉超過2500個、面積超過3000萬平方米,境外物流服務網(wǎng)絡穩(wěn)步提升。
跨境物流服務能力顯著增強。近年來,我國逐步形成了以國際海運為主體,以國際航空、中歐班列、國際寄遞、國際道路運輸為補充的國際物流服務體系。國際海運承擔了我國95%以上的進出口貨量,國際航空貨運成為時效性強、附加值高的高端貨物的主要運輸方式。2023年,我國完成國際及港澳臺郵件快遞31.1億件,有力支撐了跨境電商的快速發(fā)展。同期,中歐班列共開行1.7萬列,發(fā)運190萬標箱,國際道路運輸完成貨運量同比增長105%。
跨境物流組織模式創(chuàng)新升級。隨著跨境電商高速發(fā)展,一體化物流供應鏈服務需求不斷增長,跨境物流企業(yè)由提供運輸?shù)葐我画h(huán)節(jié)服務,向報關(guān)清關(guān)、海外倉儲、分揀配送等多元化服務發(fā)展,也涌現(xiàn)了一批跨境物流骨干企業(yè),如菜鳥物流推出“5美元10日達”“2美元20日達”等產(chǎn)品,打造從國內(nèi)到海外整條可控的物流供應鏈服務體系。
跨境物流數(shù)字化水平不斷提升??缇澄锪髌髽I(yè)通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)對物流全過程的組織調(diào)度,解決跨境物流鏈條長、節(jié)點多、信息碎片化、流程復雜等問題。例如,通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)物流信息的實時監(jiān)控和追蹤,提高運輸可視化和透明度;利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化供應鏈的運作,通過預測性分析提高物流效率和成本控制,正在深刻改變跨境物流行業(yè)運作模式,實現(xiàn)全鏈路的降本提質(zhì)增效。
逆向物流體系短板明顯
當前,國際形勢紛繁復雜,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深刻調(diào)整,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,跨境物流快速發(fā)展的同時還面臨一些問題。
一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險加劇。當前,國際局勢變亂交織,地緣沖突不斷,貨幣政策持續(xù)收緊,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化碎片化更趨明顯,我國對外貿(mào)易的不確定性和風險點增加。在此背景下,跨境物流行業(yè)面臨巨大壓力,貿(mào)易爭端、政策調(diào)整、匯率波動等因素可能對行業(yè)產(chǎn)生負面影響。2023年以來,受歐美貨主超訂及美元加息導致消費意愿下降等因素影響,市場運價明顯下跌,跨境物流企業(yè)的運營成本持續(xù)走高,企業(yè)利潤空間進一步壓縮。
二是降本提質(zhì)增效需進一步發(fā)力。跨境電商需要通過航空、海運等方式將商品從賣家國家運送至買家國家,涉及長距離、長時間的跨國運輸,涵蓋運輸、進出口清關(guān)、商品檢驗檢疫、境外倉儲、本土派送等環(huán)節(jié),物流費用相對較高,海運“一箱難求”等運力不足問題階段性推高運輸成本。此外,各環(huán)節(jié)之間存在信息交流不充分和協(xié)作能力不足等問題,難以進一步提高物流效率。
三是市場主體國際競爭力不強。與國際一流物流企業(yè)相比,我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競爭力和影響力仍有待提升。當前全球跨境物流行業(yè)主要由敦豪(DHL)、聯(lián)合包裹(UPS)、聯(lián)邦快遞物流(FedEx Logistics)、馬士基(Maersk)等歐美企業(yè)主導,我國物流企業(yè)雖在國內(nèi)市場表現(xiàn)出色,但能與國際巨頭抗衡的企業(yè)數(shù)量有限,“大而不強”問題突出,在品牌影響力、技術(shù)創(chuàng)新能力、國際化運營能力等方面還有較大提升空間。
四是基礎設施支撐性與業(yè)務協(xié)同性不足??缇澄锪鞲叨纫蕾嚫劭?、機場、物流園區(qū)等基礎設施,但部分地區(qū)相關(guān)基礎設施建設和發(fā)展相對滯后,交通擁堵、設施老化、缺乏配套設施等矛盾日益突顯。如中蒙邊界線全長4710公里,二連浩特口岸是我國通往蒙古國的唯一鐵路口岸,對蒙物流存在堵點卡點。此外,國家間的交通基礎設施標準不一,制度規(guī)則“軟聯(lián)通”程度不高,多式聯(lián)運協(xié)同性不足,航空物流、國際寄遞物流等重點領域還存在短板。
五是送達效率和服務體驗不佳??缇澄锪髌毡槭褂绵]政小包,物流數(shù)據(jù)難以實時跟蹤,導致消費者對跨境物流的滿意度不高。另外,退貨問題也是長期制約跨境電商發(fā)展的一大難題,特別是涉及到跨境海關(guān)和物流時,退貨成本會上升甚至超過商品價格,逆向物流體系短板明顯。
加快構(gòu)建保障有力的跨境物流體系
筆者認為,應加快構(gòu)建開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的跨境物流體系,推進我國跨境物流高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快完善跨境物流通道樞紐網(wǎng)絡。強化國家綜合貨運樞紐的國際物流服務設施建設,依托國家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等,打造與產(chǎn)業(yè)適配、要素集聚、內(nèi)外循環(huán)、服務優(yōu)質(zhì)的國際物流通道。對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等,強化服務共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。推動有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐,持續(xù)完善境外樞紐布局,加快國際郵件互換局(交換站)、郵政國際寄遞中心建設,推動郵政快遞、跨境電商等企業(yè)合理布局海外倉和境外樞紐節(jié)點。
二是加快構(gòu)建國際多式聯(lián)運體系。充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效能,促進國際海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等運輸組織方式創(chuàng)新發(fā)展,建設覆蓋重點產(chǎn)業(yè)布局、立體互聯(lián)互通的國際聯(lián)運線路。鐵路方面,加快中歐班列集結(jié)中心和境外關(guān)鍵樞紐建設,提高重點邊境鐵路口岸換裝和通行能力,打造“多向延伸、海陸互聯(lián)”的中歐班列境外通道網(wǎng)絡格局。公路方面,推動跨境公路運輸發(fā)展,積極推廣應用TIR單證,加強國際道路運輸管理與服務信息系統(tǒng)應用,推動優(yōu)化出入境運輸車輛及司乘人員通關(guān)手續(xù)。海運方面,加快推進環(huán)渤海灣、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級港口群協(xié)同發(fā)展,加強港口與內(nèi)陸物流樞紐等聯(lián)動,延伸境外末端服務網(wǎng)絡。航空方面,集聚整合國際航空貨源,提供“一站式”國際航空物流服務,優(yōu)化國際航空客運航線客機腹艙運力配置,增強全貨機定班國際航線和包機組織能力。
三是培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。推動物流企業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高效銜接、深度融合,推動物流供應鏈一體化深度融合。引導重點物流企業(yè)發(fā)展壯大自有船隊、航空機隊,擴大中歐班列開行規(guī)模,提升國際物流保障能力。支持企業(yè)參與國際物流資源重組、整合,推動有實力、信譽好的物流企業(yè)深化同共建“一帶一路”國家和企業(yè)在裝備、技術(shù)、標準、管理等各領域的交流合作,推動形成一批技術(shù)水平先進、組織集約高效、市場競爭力強的國際物流企業(yè)。
四是提高跨境物流“軟聯(lián)通”水平。發(fā)揮好國際運輸相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用,加強與共建國家的協(xié)調(diào)合作,共同制定和完善相關(guān)規(guī)則,積極參與國際標準的制定和修訂工作,推進跨境物流單證規(guī)則、檢驗檢疫、認證認可、通關(guān)報關(guān)等標準銜接和國際互認合作,減少因規(guī)則差異導致的貿(mào)易摩擦和物流障礙。與共建國家及主要貿(mào)易伙伴建立跨境物流合作機制,共同推進物流基礎設施建設、信息技術(shù)應用等方面的合作。鼓勵國際物流企業(yè)打通與跨境電商、海外倉企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息數(shù)據(jù),服務提升生產(chǎn)企業(yè)柔性化供應鏈能力,實現(xiàn)物流信息的實時共享和透明化。
五是提升跨境物流一體化服務能力。優(yōu)化跨境物流流程,提高全鏈條運行效率,加快健全逆向物流體系。鼓勵跨境物流企業(yè)提供個性化的物流解決方案,拓展定制化包裝、特殊商品處理、快速清關(guān)等增值服務,滿足跨境電商企業(yè)的多樣化需求,提升送達效率和服務體驗。針對跨境電商快速發(fā)展領域,要持續(xù)增強跨境電商物流保障能力,積極發(fā)展“中歐班列+跨境電商”等模式,支持物流企業(yè)結(jié)合跨境電商行業(yè)發(fā)展特點,加強海運、空運、鐵路、多式聯(lián)運等干線運輸保障能力建設和資源優(yōu)化配置。(甘家華 成倩倩)
轉(zhuǎn)自:中國交通報
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