建設(shè)公共文化 那是你我對(duì)美好生活的向往

　　文博考古刷屏“出圈”，文創(chuàng)好物琳瑯滿目，文化場館人氣旺盛，文化下鄉(xiāng)如火如荼，線上服務(wù)綻放“云端”……近年來，文化和旅游部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，以上這些都是人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活的生動(dòng)寫照。

　　文化和旅游部黨組書記、部長胡和平說：“公共文化服務(wù)面向人民、為了人民、依靠人民，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民基本文化權(quán)益的主要途徑。”

　　讓群眾普遍均等地享有公共文化服務(wù)

　　2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是保障群眾基本文化權(quán)益、讓群眾能夠普遍均等地享有公共文化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。

　　文件出臺(tái)以來，各地制定出臺(tái)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有地域特色的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年12月，全國省、市、縣三級(jí)普遍制定了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)目錄。

　　一些地方結(jié)合本地需要，推出了更加精準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。比如，安徽省馬鞍山市制定了包含8個(gè)方面、600多項(xiàng)具體指標(biāo)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；四川省成都市制定了《城市社區(qū)十五分鐘生活圈公共文化設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公共文化精準(zhǔn)服務(wù)導(dǎo)則》。

　　還有一些地方推出了專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。比如，江蘇省鎮(zhèn)江市制定《文化廣場管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》；內(nèi)蒙古烏審旗出臺(tái)《文化戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，有針對(duì)性地解決群眾文化活動(dòng)場地和設(shè)備不足等問題。

　　廣大城鄉(xiāng)基層是公共文化服務(wù)體系的末梢，既有重點(diǎn)領(lǐng)域，也有薄弱環(huán)節(jié)。從黨的十八大到黨的十九屆五中全會(huì)，中央在部署公共文化工作時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持面向基層、重心下移，提高公共文化設(shè)施的覆蓋面和適用性。

　　如今年近九旬的湖南科技大學(xué)文藝學(xué)教授夏昭炎，2004年退休后和老伴兒回到家鄉(xiāng)生活——湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮(zhèn)譚家垅村。剛回來時(shí)，他發(fā)現(xiàn)，村民們在農(nóng)閑時(shí)最常見的娛樂活動(dòng)就是打牌，一打一天，有時(shí)旁邊還圍著不少留守兒童。

　　“鄉(xiāng)村的自然美當(dāng)然好，但若沒有文化的滋養(yǎng)，不去除人心的浮躁，哪會(huì)有詩意的美呀。”夏昭炎說。于是，他想辦一個(gè)書屋，讓村民有走近文化的機(jī)會(huì)。2009年，夏昭炎修葺祖宅，搬來桌子椅子和家里的書報(bào)雜志，書屋開張。他挨家挨戶地請(qǐng)人來看書，免費(fèi)，可一開始也只來了十幾個(gè)人。夏昭炎沒有料到，這一舉動(dòng)在不久的將來會(huì)成為一種模式。

　　從最初成立書屋帶著鄉(xiāng)親們閱讀，到開設(shè)百姓課堂給村民講授優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識(shí)，再到組織村民成立文體隊(duì)……從夏昭炎的嘗試出發(fā)，如今在攸縣，老百姓家門前的小廣場、小書屋、小講堂，都成為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的場所。孩子們在書屋閱讀，鄉(xiāng)親們到講堂上課，大爺大媽們?nèi)V場健身。

　　2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把建設(shè)基層中心作為一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。截至2020年年底，全國累計(jì)建成村級(jí)文化中心57萬多個(gè)。在實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出湖南攸縣“門前三小”、浙江“文化禮堂”、甘肅“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”等一大批特色做法。

　　還有一項(xiàng)來自基層的改革創(chuàng)新舉措經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)，工作基礎(chǔ)扎實(shí)、深受群眾歡迎，那就是“總分館制建設(shè)”。2016年，原文化部等5部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全國范圍內(nèi)推行。

　　從規(guī)模來看，截至2021年10月，全國分別有2672個(gè)、2636個(gè)縣（市、區(qū)）建成文化館、圖書館總分館制，占全國縣（市、區(qū)）的比例分別達(dá)到93.95%和92.69%；文化館、圖書館分館及服務(wù)點(diǎn)數(shù)量分別達(dá)到32351個(gè)和49568個(gè)。

　　從效果來看，總分館制改革促進(jìn)了公共文化服務(wù)供給側(cè)與需求側(cè)的有效對(duì)接，通過因地制宜在商業(yè)中心、社區(qū)學(xué)校、機(jī)場車站等人流密集處設(shè)立特色分館，有效降低了運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)了“房前屋后、遍地開花”。比如，浙江溫州等地推出的“城市書房”“文化驛站”，已經(jīng)成為知名文化品牌，類似機(jī)構(gòu)在各地雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　博物館美術(shù)館成“網(wǎng)紅”：公共文化資源活起來

　　10年前的故宮博物院，殿宇宏偉、底蘊(yùn)深厚，但和“年輕”“潮流”似乎是沾不上邊的。2012年9月，當(dāng)時(shí)上任不久的故宮博物院第六任院長單霽翔，做了“故宮講壇”第一講——從“故宮”走向“故宮博物院”。之后，慢慢地又狠狠地，故宮博物院“火”了，開放面積從30%一路上漲到超過80%，全年幾乎不分淡旺季，成為年輕人的潮流打卡地，每逢節(jié)假日和下雪天更是一票難求，而故宮文創(chuàng)更是引領(lǐng)全國博物館進(jìn)入了新的文創(chuàng)時(shí)代。

　　2013年，從“朝珠耳機(jī)”等一系列全新產(chǎn)品開始，故宮文創(chuàng)的風(fēng)格變了，不僅端得起國之重器，也玩得了小清新。2015年，位于慈寧宮的雕塑館開幕，隨展文創(chuàng)緊跟其后。館藏陶彩繪女俑和胡人俑被做成了晴雨傘、牙簽筒、紅酒瓶塞、便簽夾。截至2018年12月底，故宮文創(chuàng)產(chǎn)品達(dá)11936種。

　　單霽翔說，一座博物館要想向普通觀眾，尤其是年輕人，打開塵封的歷史，解讀經(jīng)典的文化，就需要用生動(dòng)的、人們喜聞樂見的“新方法”加以表達(dá)，采取新穎的形式、生動(dòng)的語言、豐富的內(nèi)涵，傳遞出社會(huì)正能量。

　　中國美術(shù)館館長吳為山認(rèn)為，作為公共文化服務(wù)單位，做好公共文化服務(wù)是本職、天職。美術(shù)館中的藝術(shù)品是藝術(shù)家們深入生活、扎根人民的嘔心之作，它們來自生活，來自人民，這些作品不應(yīng)只放在庫房里面，而應(yīng)該回到人民中間，所以要辦好展覽，宣傳好這些作品。

　　現(xiàn)在，中國美術(shù)館設(shè)有“大師講大美”“為新時(shí)代人物塑像”“殘疾人溫暖日”等公共文化服務(wù)項(xiàng)目。“作為化育大眾的平臺(tái)、國家美術(shù)的殿堂、講好中國故事的窗口，公共藝術(shù)教育不僅在館內(nèi)，還應(yīng)該延伸到館外、延伸到國際，所以一些新媒體的合理使用就非常重要。”吳為山說。近期，中國美術(shù)館舉全館之力打造了60集《中國美術(shù)館藏經(jīng)典作品》，成為“云”美育、“云”志愿服務(wù)的代表性項(xiàng)目，目前總閱讀量高達(dá)817.4萬。

　　“活起來”的公共文化服務(wù)，滿足群眾精神文化需求，而群眾也從公共文化服務(wù)的“旁觀者”變成“創(chuàng)造者”。群眾文化活動(dòng)堅(jiān)持群眾的主體地位，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到內(nèi)容源于群眾、作品產(chǎn)生于百姓、成果普惠于人民。

　　比如，“村晚”自2016年開始，從區(qū)域“小歡喜”走向全國“大聯(lián)歡”。每年以“百縣萬村”大聯(lián)動(dòng)的形式，“村晚”在全國各地開展，打造專屬群眾的文藝舞臺(tái)和鄉(xiāng)土氣息濃郁的年俗文化大餐。2021年，全國舉辦“村晚”活動(dòng)9522場，參與人次1.24億。

　　文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心主任白雪華介紹，2020年，國家公共文化云全新改版，推出“村晚”、大家唱、廣場舞、“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”、“百姓大舞臺(tái)”五大全國性品牌活動(dòng)，助力公共數(shù)字文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。兩年來，“村晚”在該平臺(tái)示范展示130場，總瀏覽量達(dá)1.4億人次；“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計(jì)劃直播觀看量也超過1000萬次。

　　有人管、有人用：公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

　　我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。近年來，圍繞公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，中央陸續(xù)印發(fā)了相關(guān)政策文件。

　　公共文化機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)改革，是一項(xiàng)為了激發(fā)公共文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力、提升公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)效能的探索。2017年，原文化部等7部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》，提出在市（地）級(jí)以上規(guī)模較大的公共文化機(jī)構(gòu)，探索建立以理事會(huì)為重要形式的法人治理機(jī)構(gòu)。

　　作為試點(diǎn)單位，蘇州博物館早在2015年年初就開始進(jìn)行理事會(huì)的籌備組建，并于2016年6月舉辦了理事會(huì)成立大會(huì)。理事會(huì)共由15名理事、1名監(jiān)事組成，包括政府機(jī)關(guān)代表、社會(huì)知名人士、文博專家、志愿者代表、捐贈(zèng)者代表、職工代表等；其中社會(huì)理事有8位，占比超過50%。

　　蘇州博物館館長、理事會(huì)籌建負(fù)責(zé)人陳瑞近曾對(duì)媒體介紹，蘇州博物館理事會(huì)是業(yè)務(wù)決策、運(yùn)營咨詢和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。所謂“決策者”的效能并非是制度層面的，更多體現(xiàn)在業(yè)務(wù)層面，包括蘇州博物館的學(xué)術(shù)研究、文物征集與保護(hù)、陳列展覽、社會(huì)教育、開放服務(wù)等方面。

　　蘇州博物館、黑龍江省圖書館、山東省濟(jì)南市文化館……這些公共文化機(jī)構(gòu)在推進(jìn)改革的過程中，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與，特別是在理事會(huì)審議“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，注重聽取外部理事意見，有效促進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。

　　截至2020年12月，全國已有406家公共圖書館、394家文化館、1051家博物館（含507家非國有博物館）和95家美術(shù)館進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)公共文化機(jī)構(gòu)有人“管”了、服務(wù)效能有了人的保障，提質(zhì)增效還需要更多更新的嘗試與變革。

　　人們?nèi)绻愤^廣東省佛山市文化館，會(huì)發(fā)現(xiàn)這里幾乎“全天無休”，午間、晚間、節(jié)假日，別人上班的時(shí)候它常規(guī)運(yùn)行，別人休息的時(shí)候它更熱鬧。佛山市文化館館長劉建樂介紹，在開展各類文藝培訓(xùn)和文化活動(dòng)時(shí)，時(shí)間安排上以群眾的需求為導(dǎo)向，方便群眾獲取公共文化服務(wù)。

　　同時(shí)，在2021年佛山集中開展公共文化設(shè)施“效能革命”專項(xiàng)行動(dòng)背景下，為了讓場館盡可能地發(fā)揮作用，文化館加強(qiáng)了配套服務(wù)，比如，制定相關(guān)的預(yù)約使用細(xì)則，并與其他服務(wù)銜接和嵌套，吸引社會(huì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)館活動(dòng)。

　　除了充分利用線下資源和空間，佛山市文化館還積極拓展新媒體空間，豐富線上服務(wù)。動(dòng)漫看過，粵劇聽過，那你見過“粵劇動(dòng)漫”嗎？由佛山市文化館打造的“粵劇動(dòng)漫”系列視頻，以《粵劇起源》《帝女花》《牡丹亭驚夢》等一集一集，打破粵劇與動(dòng)漫的“次元壁”，讓粵劇文化火出圈。

　　“全民藝術(shù)普及，是文化館的使命。但單靠文化館一方的力量是不夠的，只有統(tǒng)籌各類資源，集中力量才能‘辦大事’。”劉建樂說。2021年12月12日，佛山市文化館牽頭成立佛山市文藝社團(tuán)聯(lián)盟發(fā)展中心，聯(lián)合文藝培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，讓“文藝進(jìn)萬家”。2022年的目標(biāo)是發(fā)展100家社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展1000場各類文藝活動(dòng)，預(yù)期全年惠及群眾超10萬人次。

　　2021年6月，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，公共文化服務(wù)效能不斷提升。這是總結(jié)，也將是新的開始。(蔣肖斌)

　　轉(zhuǎn)自：中國青年報(bào)

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