以創(chuàng)新發(fā)展催生新動能 以深化改革激發(fā)新活力——《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》在文化和旅游部系統(tǒng)引發(fā)強烈反響

　　近日，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。《規(guī)劃》錨定到2035年建成文化強國的遠景目標(biāo)，圍繞“一個工程、七大體系”，著力構(gòu)建“十四五”文化和旅游發(fā)展的四梁八柱，針對文化和旅游發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)作出了部署安排。

　　文化和旅游部系統(tǒng)各單位第一時間組織學(xué)習(xí)，廣大干部職工紛紛表示，“十四五”時期文化和旅游發(fā)展面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要我們胸懷“兩個大局”，深刻把握我國社會主要矛盾變化，立足社會主義初級階段基本國情，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，以創(chuàng)新發(fā)展催生新動能，以深化改革激發(fā)新活力，奮力開創(chuàng)文化和旅游發(fā)展新局面。

　　01構(gòu)建新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系

　　“新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系建立健全，社會主義文藝繁榮發(fā)展，推出一批謳歌新時代、反映新成就、代表國家文化形象的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品和美術(shù)作品?！薄兑?guī)劃》中對構(gòu)建新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系，進行了細致部署。

　　國家京劇院黨委書記、副院長張亞峰介紹，國家京劇院迅速以《規(guī)劃》為藍本，著手對照制定劇院“十四五”發(fā)展規(guī)劃?！皠≡簩⒁陨鐣髁x核心價值觀為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心任務(wù)，以演出為中心環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化劇院改革，繼續(xù)推動優(yōu)秀傳統(tǒng)戲、現(xiàn)代戲和新編歷史劇三維并舉，繼續(xù)探索線上演播與線下演出相結(jié)合的多渠道展示模式，繼續(xù)開展文化惠民的公益性演出，踐行新時代國家文藝院團的使命擔(dān)當(dāng)。”張亞峰說。國家京劇院院長王勇表示，《規(guī)劃》在高度凝煉中打通了文脈歷史，也接續(xù)了旅游未來。每一個五年都是時間的積累、是歷史的積淀，而“這一個”則愈見精巧立體，更加具體入微。

　　中國東方演藝集團有限公司黨委書記、董事長景小勇介紹，集團將結(jié)合自身業(yè)務(wù)從四方面開展具體工作：一是重點圍繞“一個工程、七大體系”服務(wù)于國家戰(zhàn)略，承擔(dān)國有文藝院團文藝創(chuàng)作“國家隊”重任，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)作出新時代謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品佳作；二是加大藝術(shù)創(chuàng)作和文藝產(chǎn)品供給，發(fā)揮在音樂和舞蹈方面的創(chuàng)作優(yōu)勢；三是打造東方特色，在“一帶一路”文化外交上發(fā)揮東方優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家藝術(shù)團合作；四是發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，發(fā)揮自身品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新合作，輸出內(nèi)容、人才和管理體系，在數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域探索線上演播，加強數(shù)字內(nèi)容節(jié)目制作，在文旅演藝方面加強與景區(qū)合作，推動旅游演藝融合發(fā)展。

　　02完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系

　　對于完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系，《規(guī)劃》中強調(diào)，要“堅持把保護放在首位，推進文化遺產(chǎn)資源調(diào)查和系統(tǒng)性保護，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用，使文化遺產(chǎn)保護成果更多惠及人民群眾?！?/p>

　　“讓公眾享有文物保護成果，是文物工作的重要使命?！眹椅奈锞窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，從1961年公布第一批60家全國重點文物保護單位，到如今遍布廣袤大地的76.7萬處不可移動文物；從新中國成立初期屈指可數(shù)的博物館到如今5788家備案博物館，這些類型豐富、瑰麗多姿的文化遺產(chǎn)及文博單位，對潤澤百姓生活、塑造文明風(fēng)尚起到了重要作用。該負責(zé)人表示，結(jié)合《規(guī)劃》，國家文物局正著手制定“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃，其他分領(lǐng)域規(guī)劃也正在緊鑼密鼓制定，文物事業(yè)將與中國共產(chǎn)黨新的百年發(fā)展同頻共振，將與建設(shè)社會主義文化強國同頻共振，在更高起點上深化文物保護利用改革、推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鑄就中華文化新輝煌、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻。

　　文化和旅游部民族民間文藝發(fā)展中心主任蘭靜認為，《規(guī)劃》關(guān)于非遺保護傳承體系建設(shè)的創(chuàng)新性發(fā)展，主要體現(xiàn)在三方面：一是保護傳承方面，完善非遺調(diào)查記錄體系，對代表性項目、代表性傳承人的評估、動態(tài)管理以及傳承團體認定，推進非遺相關(guān)制度建設(shè)與完善；二是系統(tǒng)保護方面，加強與國家重大戰(zhàn)略的銜接，推進傳承體驗設(shè)施建設(shè)，推出非遺和旅游深度融合的特色產(chǎn)品；三是傳播交流方面，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度，開展宣傳展示交流活動。文化和旅游部民族民間文藝發(fā)展中心將認真貫徹落實，結(jié)合已有的工作基礎(chǔ)，積極轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方式，進一步加強非遺資源調(diào)查、記錄與保護研究工作，推動相關(guān)資源的活化、利用與傳播，推進中國原生民歌節(jié)，深化港澳青少年文化交流和推廣，助力非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系建設(shè)。

　　恭王府博物館在充分學(xué)習(xí)了《規(guī)劃》后認真落實，制定了《文化和旅游部恭王府博物館“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，并以此為抓手，與文化和旅游部“一個工程、七大體系”重點工作對標(biāo)對表，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，把高質(zhì)量發(fā)展的要求融入到博物館各項工作中。力爭到2025年，恭王府博物館全面建成平安恭博、公眾恭博，基本建成數(shù)字恭博，持續(xù)建設(shè)學(xué)術(shù)恭博，文旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展，恭博人美好生活不斷提升，發(fā)展成為王府歷史文化資源特色突出的國家級博物館和文旅融合典范。

　　03健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　對于健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，《規(guī)劃》中也確定了目標(biāo)和實施步驟，其中包括要“堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實效性”。

　　國家圖書館黨委書記、副館長魏大威介紹，由國家圖書館牽頭實施的全國智慧圖書館體系建設(shè)、中華古籍保護計劃、革命文獻與民國時期文獻保護計劃、《中華傳統(tǒng)文化百部經(jīng)典》編纂項目等多項工作被納入《規(guī)劃》，為國家圖書館“十四五”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求?！拔茵^將根據(jù)《規(guī)劃》的統(tǒng)一部署，聚合力、強舉措，繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記給國圖老專家回信精神，大力實施智慧轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、品質(zhì)提升戰(zhàn)略、開放發(fā)展戰(zhàn)略，以智慧化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新推進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)帶動全行業(yè)建設(shè)全國智慧圖書館服務(wù)體系，為促進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑；以傳統(tǒng)典籍和革命文獻的保存保護、研究利用和整理傳播推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，為樹立中華文化符號和中華民族形象提供歷史智慧和文化基因；以多元立體館藏體系建設(shè)和覆蓋多載體、多媒介、多渠道的閱讀服務(wù)推進服務(wù)效能提升，為國家現(xiàn)代化建設(shè)和公民素質(zhì)提升提供高質(zhì)量文獻信息保障和閱讀學(xué)習(xí)服務(wù)?！蔽捍笸f。

　　文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心將圍繞“十四五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)和全民藝術(shù)普及工作需要，對國家公共文化云平臺進行改版提升，突出全民藝術(shù)普及服務(wù)功能，著力打造全民藝術(shù)普及公共服務(wù)總平臺；按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和總目錄，由發(fā)展中心牽頭，聯(lián)合各地共同建設(shè)全民藝術(shù)普及資源總庫；制定和完善全民藝術(shù)普及文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)政策，建立全民藝術(shù)普及文創(chuàng)中心；堅持政府搭臺、供需對接、社會參與原則，面向各級公共機構(gòu)、企業(yè)、社會組織及個人用戶，打造公共文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化交易平臺?！霸凇奈濉陂g，要繼續(xù)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《規(guī)劃》內(nèi)容，不斷優(yōu)化國家公共文化云服務(wù)平臺，廣泛開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，重點打造移動互聯(lián)網(wǎng)端服務(wù)功能，推動公共文化服務(wù)走上‘云端’，把全民藝術(shù)普及工作不斷推向新高度?！?文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心主任白雪華說。

　　梅蘭芳紀(jì)念館館長劉禎說，《規(guī)劃》無疑對文化和旅游工作者提出了更高的要求?！懊诽m芳紀(jì)念館是文化和旅游部直屬唯一的文化名人紀(jì)念館。梅蘭芳是20世紀(jì)偉大的京劇表演藝術(shù)家，也是中國文化海外傳播杰出的文化使者，紀(jì)念館承擔(dān)著梅蘭芳和京劇藝術(shù)研究、梅派藝術(shù)傳承發(fā)展、京劇藝術(shù)普及傳播和推廣的重要職責(zé)。我們將不斷提高自己的業(yè)務(wù)和專業(yè)水平，努力開拓創(chuàng)新，打造一流的學(xué)術(shù)型、綜合型文化名人紀(jì)念館。梅蘭芳藝術(shù)的經(jīng)典和梅蘭芳文化品牌，是中國傳統(tǒng)藝術(shù)美的標(biāo)高和象征，對今天文藝如何從高原走向高峰具有積極和重要的啟示。”

　　04健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

　　“堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，不斷健全結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！边@是《規(guī)劃》中對于健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的描述。

　　“作為文化和旅游部直屬文化央企、沉浸式交互動漫文化和旅游部重點實驗室依托單位，中國動漫集團將順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，以‘平臺+內(nèi)容’雙輪驅(qū)動為戰(zhàn)略，以‘動漫+文旅’為主業(yè)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面推進模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化和旅游發(fā)展的賦能作用，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊鴦勇瘓F總經(jīng)理楊守民說。

　　05完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系

　　對于完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，《規(guī)劃》中強調(diào)，要“深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進大眾旅游、智慧旅游和‘旅游+’‘+旅游’，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加強區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，完善綜合效益高、帶動能力強的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，努力實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　中國旅游研究院政策與科教研究所所長、研究員宋子千談到，《規(guī)劃》在“完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”章節(jié)提出深入推進大眾旅游、積極發(fā)展智慧旅游、大力發(fā)展紅色旅游、豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、完善旅游公共設(shè)施、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)籌推進國內(nèi)旅游和入出境旅游發(fā)展等任務(wù)，方向明確，重點突出，是有效推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！兑?guī)劃》提出的“堅持標(biāo)準(zhǔn)化和個性化相統(tǒng)一，供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，更好滿足人民群眾特色化、多層次旅游需求”“培育主客共享的美好生活新空間”等戰(zhàn)略方向具有很強的科學(xué)性和指導(dǎo)性?！兑?guī)劃》還特別重視科學(xué)研究，多處提到加強研究，并專門對理論研究做出安排，對于推動文化和旅游理論研究、促進科學(xué)決策、提高行業(yè)發(fā)展水平具有積極意義。（作者：劉淼、薛帥、程佳、于帆）

　　2021年6月11日《中國文化報》第1版刊發(fā)特別報道

　　《以創(chuàng)新發(fā)展催生新動能 以深化改革激發(fā)新活力》

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