“上云用數(shù)賦智”，助力文化和旅游事業(yè)不斷發(fā)展——論貫徹落實(shí)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，“創(chuàng)新”始終占據(jù)著重要位置。作為指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)“十四五”工作的總體規(guī)劃，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）也必然體現(xiàn)著創(chuàng)新的思路與做法。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是從國(guó)際形勢(shì)還是從國(guó)內(nèi)情況而言，我國(guó)的文化和旅游發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)新特征新要求，就必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　新，是創(chuàng)出來(lái)的。《規(guī)劃》在基本原則中明確指出：“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出創(chuàng)新的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面推進(jìn)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化和旅游發(fā)展的賦能作用，全面塑造文化和旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！庇纱丝梢?jiàn)，“創(chuàng)新”無(wú)疑成為“十四五”時(shí)期文化和旅游事業(yè)“攻堅(jiān)克難”的重要課題。

　　新，是闖出來(lái)的。新冠肺炎疫情讓文化和旅游行業(yè)受到了前所未有的沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，全國(guó)文化和旅游工作者堅(jiān)強(qiáng)不屈、守望相助，不僅用自己的方式書(shū)寫(xiě)了勇于拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)的抗疫史詩(shī)，更通過(guò)聰明才智和刻苦鉆研，讓新事物、新技術(shù)、新形式融入文化和旅游領(lǐng)域。

　　一場(chǎng)疫情將“演播”這項(xiàng)演藝行業(yè)的全新業(yè)態(tài)喚醒，文藝院團(tuán)、演藝機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)整創(chuàng)作生產(chǎn)與演出的頻率、方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以“云劇場(chǎng)”“在線藝術(shù)欣賞”“視頻直播”等形式進(jìn)行“換擋”；公共文化云平臺(tái)釋放出強(qiáng)大的潛力，“云觀展”“云讀書(shū)”“云游覽”“云課堂”……讓人民群眾足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)；“云端購(gòu)物節(jié)”、網(wǎng)上直播帶貨，數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)，助力鄉(xiāng)村振興；網(wǎng)上預(yù)約、錯(cuò)峰限流，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的融合更加深化……所有這些文化和旅游工作者以“孺子?！薄巴鼗呐！焙汀袄宵S?！本褡鞒龅膭?chuàng)新，都將在“十四五”時(shí)期得到豐富和深化。

　　新，是科技賦能出來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。文化和旅游事業(yè)同樣需要“上云用數(shù)賦智”。

　　《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，要聚焦文化和旅游發(fā)展重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)需求，深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，集合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全面提升文化和旅游科技創(chuàng)新能力。的確，放眼當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

　　為此，《規(guī)劃》為文化和旅游各領(lǐng)域的創(chuàng)新明確了方向?！笆奈濉逼陂g，藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域?qū)⑼苿?dòng)線上演播與線下演出相結(jié)合，多渠道展示推廣優(yōu)秀文藝作品，促進(jìn)舞臺(tái)藝術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、升級(jí)換代；文物領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^(guò)多種形式活化文物資源、展現(xiàn)文物價(jià)值，提高文物資源數(shù)字化保護(hù)、展示和利用水平，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)，實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃；公共文化領(lǐng)域?qū)⑼茝V“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動(dòng)數(shù)字文化工程轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧圖書(shū)館、公共文化云服務(wù)體系建設(shè)；文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒋龠M(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，培育30個(gè)旅游演藝精品項(xiàng)目、100個(gè)線上演播項(xiàng)目、100個(gè)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目、100個(gè)數(shù)字藝術(shù)體驗(yàn)場(chǎng)景，并加強(qiáng)手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字藝術(shù)顯示國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，深入推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)群建設(shè)；旅游領(lǐng)域?qū)⒅С忠慌腔勐糜尉皡^(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)新一代沉浸式體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，推出一批具有代表性的智慧旅游景區(qū)……

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。有了革故鼎新的創(chuàng)新精神和真抓實(shí)干的切實(shí)行動(dòng)，文化和旅游事業(yè)必將大有作為。

　　聚焦文化需求，推動(dòng)“十四五”公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

　　范  周（作者系中國(guó)傳媒大學(xué)教授、文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員）

　　近日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，公共文化服務(wù)效能不斷提升，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為滿足人民美好生活需要、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在黨和國(guó)家工作全局中的地位和作用愈加突出?！笆奈濉睍r(shí)期，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共享共建，通過(guò)健全基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效、廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、加快公共數(shù)字文化建設(shè)、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這是把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

　　立足文化需求、推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，需要著重關(guān)注以下三個(gè)方面。

　　第一，堅(jiān)持普惠共享、資源下沉、兼顧特色，提高公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給。當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)供給仍存在不均衡等問(wèn)題，一方面邊遠(yuǎn)地區(qū)和部分鄉(xiāng)村地區(qū)基層公共文化設(shè)施不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位，另一方面基本公共文化服務(wù)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的高端文化需求和特殊文化需求。面對(duì)區(qū)域與城鄉(xiāng)差別，在頂層設(shè)計(jì)和服務(wù)供給時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧不同層次的文化需要。一是落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)兜底線和地方特色促特色相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是資源下沉，優(yōu)化基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和共享共建，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)。三是兼顧特色，通過(guò)建設(shè)訂單式、菜單式公共文化產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，既要滿足群眾特色化、個(gè)性化、多樣化的高端文化需求，又要保障未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等特殊群體的文化權(quán)益。要注意根據(jù)不同年齡層次群眾的文化需求和消費(fèi)習(xí)慣，提供對(duì)口文化服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)個(gè)性化建設(shè)。

　　第二，堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、科技賦能、融合發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。當(dāng)前，我國(guó)的公共文化服務(wù)已經(jīng)陸續(xù)解決“從無(wú)到有”的基礎(chǔ)性需求，逐步向“從有到優(yōu)”的更高層面邁進(jìn)，質(zhì)量好、內(nèi)容精、種類多已經(jīng)成為公共文化服務(wù)供給的新目標(biāo)，需要立足新發(fā)展階段，著眼于滿足人們對(duì)美好生活的向往，提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。一是堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先，通過(guò)廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間、推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等著力于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，推出更多文藝精品。二是立足科技賦能，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，通過(guò)建設(shè)智慧圖書(shū)館、公共文化云服務(wù)體系和平臺(tái)，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”新模式、新類型。三是推動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)不同層級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)功能合作，推動(dòng)公共文化服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建構(gòu)互惠共贏、協(xié)作共生的文化服務(wù)和建設(shè)發(fā)展體系，拓展公共文化服務(wù)的覆蓋面。

　　第三，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共享共建，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元參與的發(fā)展格局。“十三五”期間，政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，提高了社會(huì)參與度，公共文化服務(wù)的供給主體、供給方式和資金投入趨于多元化。“十四五”時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持政府有效治理與社會(huì)積極參與相協(xié)調(diào)。一是明確政府的責(zé)任主體地位，堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化體系的規(guī)范和監(jiān)督。二是創(chuàng)新參與方式與機(jī)制，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、政府和社會(huì)力量合作、社會(huì)力量獨(dú)立建設(shè)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合、文化志愿者服務(wù)、眾籌和基金會(huì)等方式參與公共文化服務(wù)，形成開(kāi)放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。三是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的社會(huì)參與機(jī)制，處理好政府購(gòu)買(mǎi)與質(zhì)量保證的關(guān)系，提升公共文化服務(wù)的實(shí)用性、匹配性。

　　進(jìn)入“十四五”時(shí)期，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，需要扎實(shí)做好內(nèi)容與形式創(chuàng)新，推動(dòng)體制和機(jī)制突破，提升服務(wù)能級(jí)和水平，增大輻射范圍與能力，推動(dòng)公共文化服務(wù)品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和融合發(fā)展，更好滿足人民群眾的新要求、新期待。（本端評(píng)論員）

　　2021年6月7日《中國(guó)文化報(bào)》第1版、第2版刊發(fā)特別報(bào)道

　　《“上云用數(shù)賦智”，助力文化和旅游事業(yè)不斷發(fā)展——論貫徹落實(shí)〈“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃〉》《聚焦文化需求，推動(dòng)“十四五”公共文化服務(wù)提質(zhì)增效》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國(guó)

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