“上云用數(shù)賦智”，助力文化和旅游事業(yè)不斷發(fā)展——論貫徹落實《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

　　創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，“創(chuàng)新”始終占據(jù)著重要位置。作為指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)“十四五”工作的總體規(guī)劃，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）也必然體現(xiàn)著創(chuàng)新的思路與做法。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設(shè)的關(guān)鍵時期。無論是從國際形勢還是從國內(nèi)情況而言，我國的文化和旅游發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。面對新特征新要求，就必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　新，是創(chuàng)出來的。《規(guī)劃》在基本原則中明確指出：“堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出創(chuàng)新的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面推進(jìn)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化和旅游發(fā)展的賦能作用，全面塑造文化和旅游發(fā)展新優(yōu)勢?！庇纱丝梢姡皠?chuàng)新”無疑成為“十四五”時期文化和旅游事業(yè)“攻堅克難”的重要課題。

　　新，是闖出來的。新冠肺炎疫情讓文化和旅游行業(yè)受到了前所未有的沖擊。面對嚴(yán)峻的形勢，全國文化和旅游工作者堅強不屈、守望相助，不僅用自己的方式書寫了勇于拼搏、奮發(fā)圖強的抗疫史詩，更通過聰明才智和刻苦鉆研，讓新事物、新技術(shù)、新形式融入文化和旅游領(lǐng)域。

　　一場疫情將“演播”這項演藝行業(yè)的全新業(yè)態(tài)喚醒，文藝院團(tuán)、演藝機構(gòu)紛紛調(diào)整創(chuàng)作生產(chǎn)與演出的頻率、方式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，以“云劇場”“在線藝術(shù)欣賞”“視頻直播”等形式進(jìn)行“換擋”；公共文化云平臺釋放出強大的潛力，“云觀展”“云讀書”“云游覽”“云課堂”……讓人民群眾足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)；“云端購物節(jié)”、網(wǎng)上直播帶貨，數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)與市場，助力鄉(xiāng)村振興；網(wǎng)上預(yù)約、錯峰限流，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺，讓“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的融合更加深化……所有這些文化和旅游工作者以“孺子牛”“拓荒?！焙汀袄宵S?！本褡鞒龅膭?chuàng)新，都將在“十四五”時期得到豐富和深化。

　　新，是科技賦能出來的。習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。文化和旅游事業(yè)同樣需要“上云用數(shù)賦智”。

　　《規(guī)劃》中強調(diào)，要聚焦文化和旅游發(fā)展重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實需求，深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化自主創(chuàng)新，集合優(yōu)勢資源，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全面提升文化和旅游科技創(chuàng)新能力。的確，放眼當(dāng)今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。

　　為此，《規(guī)劃》為文化和旅游各領(lǐng)域的創(chuàng)新明確了方向?！笆奈濉逼陂g，藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域?qū)⑼苿泳€上演播與線下演出相結(jié)合，多渠道展示推廣優(yōu)秀文藝作品，促進(jìn)舞臺藝術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、升級換代；文物領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^多種形式活化文物資源、展現(xiàn)文物價值，提高文物資源數(shù)字化保護(hù)、展示和利用水平，開展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動，實施中華文物全媒體傳播計劃；公共文化領(lǐng)域?qū)⑼茝V“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動數(shù)字文化工程轉(zhuǎn)型升級、資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧圖書館、公共文化云服務(wù)體系建設(shè)；文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒋龠M(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，培育30個旅游演藝精品項目、100個線上演播項目、100個沉浸式體驗項目、100個數(shù)字藝術(shù)體驗場景，并加強手機（移動終端）動漫國際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字藝術(shù)顯示國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，深入推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)群建設(shè)；旅游領(lǐng)域?qū)⒅С忠慌腔勐糜尉皡^(qū)建設(shè)，開發(fā)新一代沉浸式體驗型旅游產(chǎn)品，推出一批具有代表性的智慧旅游景區(qū)……

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。有了革故鼎新的創(chuàng)新精神和真抓實干的切實行動，文化和旅游事業(yè)必將大有作為。

　　聚焦文化需求，推動“十四五”公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

　　范  周（作者系中國傳媒大學(xué)教授、文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會委員）

　　近日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，“十三五”時期，公共文化服務(wù)效能不斷提升，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為滿足人民美好生活需要、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在黨和國家工作全局中的地位和作用愈加突出。“十四五”時期，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共享共建，通過健全基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效、廣泛開展群眾文化活動、加快公共數(shù)字文化建設(shè)、推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這是把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是建設(shè)中國特色社會主義文化強國的必然選擇。

　　立足文化需求、推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，需要著重關(guān)注以下三個方面。

　　第一，堅持普惠共享、資源下沉、兼顧特色，提高公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給。當(dāng)前我國公共文化服務(wù)供給仍存在不均衡等問題，一方面邊遠(yuǎn)地區(qū)和部分鄉(xiāng)村地區(qū)基層公共文化設(shè)施不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位，另一方面基本公共文化服務(wù)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的高端文化需求和特殊文化需求。面對區(qū)域與城鄉(xiāng)差別，在頂層設(shè)計和服務(wù)供給時，應(yīng)當(dāng)兼顧不同層次的文化需要。一是落實國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)兜底線和地方特色促特色相結(jié)合，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是資源下沉，優(yōu)化基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸，加強資源統(tǒng)籌和共享共建，推動公共文化服務(wù)均等化建設(shè)。三是兼顧特色，通過建設(shè)訂單式、菜單式公共文化產(chǎn)品服務(wù)平臺，既要滿足群眾特色化、個性化、多樣化的高端文化需求，又要保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的文化權(quán)益。要注意根據(jù)不同年齡層次群眾的文化需求和消費習(xí)慣，提供對口文化服務(wù)，推動公共文化服務(wù)個性化建設(shè)。

　　第二，堅持品質(zhì)優(yōu)先、科技賦能、融合發(fā)展，推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。當(dāng)前，我國的公共文化服務(wù)已經(jīng)陸續(xù)解決“從無到有”的基礎(chǔ)性需求，逐步向“從有到優(yōu)”的更高層面邁進(jìn)，質(zhì)量好、內(nèi)容精、種類多已經(jīng)成為公共文化服務(wù)供給的新目標(biāo)，需要立足新發(fā)展階段，著眼于滿足人們對美好生活的向往，提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。一是堅持品質(zhì)優(yōu)先，通過廣泛開展群眾文化活動、創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間、推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等著力于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，推出更多文藝精品。二是立足科技賦能，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，通過建設(shè)智慧圖書館、公共文化云服務(wù)體系和平臺，推進(jìn)公共文化機構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”新模式、新類型。三是推動融合發(fā)展，促進(jìn)不同層級公共文化服務(wù)機構(gòu)加強功能合作，推動公共文化服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建構(gòu)互惠共贏、協(xié)作共生的文化服務(wù)和建設(shè)發(fā)展體系，拓展公共文化服務(wù)的覆蓋面。

　　第三，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共享共建，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建政府、市場、社會多元參與的發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，政府引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，提高了社會參與度，公共文化服務(wù)的供給主體、供給方式和資金投入趨于多元化?！笆奈濉睍r期，應(yīng)繼續(xù)堅持政府有效治理與社會積極參與相協(xié)調(diào)。一是明確政府的責(zé)任主體地位，堅持“小政府、大服務(wù)”，加強對社會化體系的規(guī)范和監(jiān)督。二是創(chuàng)新參與方式與機制，鼓勵并引導(dǎo)社會力量通過政府購買、政府和社會力量合作、社會力量獨立建設(shè)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合、文化志愿者服務(wù)、眾籌和基金會等方式參與公共文化服務(wù)，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。三是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的社會參與機制，處理好政府購買與質(zhì)量保證的關(guān)系，提升公共文化服務(wù)的實用性、匹配性。

　　進(jìn)入“十四五”時期，面對人民群眾日益增長的文化需求，需要扎實做好內(nèi)容與形式創(chuàng)新，推動體制和機制突破，提升服務(wù)能級和水平，增大輻射范圍與能力，推動公共文化服務(wù)品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展和融合發(fā)展，更好滿足人民群眾的新要求、新期待。（本端評論員）

　　2021年6月7日《中國文化報》第1版、第2版刊發(fā)特別報道

　　《“上云用數(shù)賦智”，助力文化和旅游事業(yè)不斷發(fā)展——論貫徹落實〈“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃〉》《聚焦文化需求，推動“十四五”公共文化服務(wù)提質(zhì)增效》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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