全國(guó)兩會(huì)基層代表委員有話說(shuō) | ?弘揚(yáng)時(shí)代精神 助力文旅繁榮

　　01　打造定點(diǎn)專(zhuān)屬劇場(chǎng)，加快演藝旅游深度融合

　　全國(guó)人大代表崔巍

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、浙江省杭州歌劇舞劇院院長(zhǎng)崔巍的建議是，打造定點(diǎn)專(zhuān)屬劇場(chǎng)，積極為藝術(shù)群體提供潛心創(chuàng)作、鉆研業(yè)務(wù)的有效平臺(tái)，加快演藝與旅游的深度融合。

　　“中國(guó)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，山川秀美風(fēng)光旖旎，文化與旅游資源極為深厚豐富，是文化和旅游融合發(fā)展的寶貴資源和財(cái)富?！痹诖尬】磥?lái)，盡管受到新冠肺炎疫情等因素影響，我國(guó)文化和旅游行業(yè)總體上還是呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，但從宜融則融、能融盡融的角度看，進(jìn)一步做好文化和旅游深度融合的文章，要通過(guò)文化為旅游注入靈魂，同時(shí)通過(guò)旅游這一載體更加廣泛地傳播好文化，從可持續(xù)、高質(zhì)量的視角審視和加快文旅融合發(fā)展的步伐。

　　2014年，杭州歌劇舞劇院創(chuàng)作了舞蹈劇場(chǎng)《遇見(jiàn)大運(yùn)河》，并于2016年開(kāi)始了世界十大運(yùn)河的城市巡演之旅，受到運(yùn)河沿岸國(guó)家和地區(qū)的廣泛關(guān)注，深受好評(píng)，搭建了文化交流互鑒的橋梁。

　　“打造定點(diǎn)專(zhuān)屬劇場(chǎng)，一方面解決了室外實(shí)景演出面臨四季變化的問(wèn)題，避免了舞臺(tái)藝術(shù)作品演出幾場(chǎng)就面臨的裝臺(tái)、拆臺(tái)等耗損；另一方面也為藝術(shù)群體提供了潛心創(chuàng)作、鉆研打磨業(yè)務(wù)的有效平臺(tái)?！贝尬≌f(shuō)。

　　如何做好文化和旅游的深度融合文章？崔巍建議，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)匚穆觅Y源進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)籌為可以相互借力的“一盤(pán)棋”，既可以節(jié)約開(kāi)發(fā)資金，又能最大限度地盤(pán)活各地獨(dú)具特色的資源；二是根據(jù)發(fā)展需要，在相關(guān)大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)文化和旅游對(duì)口專(zhuān)業(yè)，系統(tǒng)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，使文旅融合真正成為提升民族整體文化水平、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　回 應(yīng)

　　浙江擬出臺(tái)具體舉措，加快演藝旅游融合步伐

　　浙江省文化和旅游廳藝術(shù)處副處長(zhǎng)  施瑩

　　崔巍代表的建議切中要害。近年來(lái)，浙江省文化和旅游廳著眼高水平建設(shè)文化浙江、詩(shī)畫(huà)浙江，全面推進(jìn)浙江省旅游演藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，充分發(fā)揮旅游演藝作為文化和旅游融合發(fā)展重要載體的作用，涌現(xiàn)了一批在全國(guó)具有重要影響力的旅游演藝品牌，形成了一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體，旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動(dòng)文化浙江建設(shè)、文化和旅游融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　崔巍代表從《遇見(jiàn)大運(yùn)河》專(zhuān)屬劇場(chǎng)提到實(shí)現(xiàn)文化和旅游發(fā)展的終極目標(biāo)，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、資源整合、人才培養(yǎng)等。接下來(lái)，我們將在開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和舉措，以進(jìn)一步推進(jìn)浙江旅游演藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。比如，加強(qiáng)對(duì)中小型旅游演藝項(xiàng)目的扶持，在選題制作、節(jié)目編排、人才培養(yǎng)、政策保障、資金技術(shù)等環(huán)節(jié)給予幫扶；利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，對(duì)旅游演藝進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推動(dòng)旅游演藝數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；依托各級(jí)、各類(lèi)國(guó)有及民營(yíng)文藝院團(tuán)、文化和旅游培訓(xùn)基地，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)文藝人才培養(yǎng)；支持藝術(shù)及旅游院校與旅游演藝經(jīng)營(yíng)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展深度校企合作；加快推進(jìn)旅游演藝服務(wù)和管理等方面標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作等，推動(dòng)浙江省旅游演藝成為文旅融合的生動(dòng)樣板。

　　浙江省促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)業(yè)已清晰：到2025年，浙江省將初步完成打造10個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的知名旅游演藝品牌項(xiàng)目、創(chuàng)建10個(gè)旅游演藝集聚區(qū)、培育300個(gè)具有地域特色和文化品位的各類(lèi)旅游演藝精品項(xiàng)目、確立50個(gè)旅游演藝項(xiàng)目運(yùn)作和業(yè)態(tài)創(chuàng)新主體、力推5個(gè)旅游演藝項(xiàng)目與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作、培養(yǎng)50名旅游演藝拔尖人才等目標(biāo)任務(wù)。

　　02　尊重和發(fā)展文化藝體領(lǐng)域傳統(tǒng)師承教育

　　全國(guó)人大代表王一君

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工藝美術(shù)大師王一君在今年全國(guó)兩會(huì)提交的建議是：尊重和發(fā)展文化藝體領(lǐng)域傳統(tǒng)師承教育。王一君認(rèn)為，傳統(tǒng)師承教育作為教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)文化藝體領(lǐng)域高端人才、傳承獨(dú)家技藝的重要途徑，符合工美、戲劇、曲藝等領(lǐng)域教育特點(diǎn)。他同時(shí)注意到，隨著院校教育的發(fā)展，很多高校倡導(dǎo)“大師進(jìn)校園”，但部分以傳統(tǒng)師承為主的教育模式很難與高校教育接軌，一些需自幼入門(mén)、長(zhǎng)期浸染、進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)的傳統(tǒng)技藝和零散的、依靠口傳心授的獨(dú)家技藝難以進(jìn)入院校教學(xué)體系。“比如，一些民間傳承人沒(méi)有教師資質(zhì)，被擋在三尺講臺(tái)之外；有的行業(yè)師徒利益糾葛嚴(yán)重，頻繁引發(fā)爭(zhēng)議，這都將影響到相關(guān)藝術(shù)門(mén)類(lèi)的教育發(fā)展和傳承創(chuàng)新?！蓖跻痪榻B。

　　對(duì)此，王一君給出一系列建議，包括建立健全政策機(jī)制、鼓勵(lì)行業(yè)探索、加強(qiáng)管理評(píng)價(jià)工作、提升對(duì)師承教育的認(rèn)知等。他建議，借鑒傳統(tǒng)中醫(yī)師承教育在政策引領(lǐng)、行業(yè)發(fā)展等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步研究制定文化藝體領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)傳統(tǒng)師承教育的道德公約、發(fā)展指南、資格考核管理辦法等，為傳統(tǒng)師承教育對(duì)接院校教育或社會(huì)就業(yè)提供依據(jù)。“針對(duì)文化藝體領(lǐng)域師承教育良莠不齊的狀況，應(yīng)統(tǒng)籌文旅、教育、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，聯(lián)合行業(yè)組織，建立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)管理和信用評(píng)價(jià)機(jī)制?！彼f(shuō)。

　　王一君通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)傳統(tǒng)師承教育的儀式、規(guī)矩等存在認(rèn)知誤區(qū)。對(duì)此，他希望加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓大眾充分了解某些領(lǐng)域的特殊教育規(guī)律及傳統(tǒng)師承教育的優(yōu)秀內(nèi)核；與此同時(shí)，對(duì)該領(lǐng)域功績(jī)突出的部門(mén)、單位和個(gè)人加大宣傳表彰力度，進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)師承教育的社會(huì)影響力。

　　回 應(yīng)

　　特殊門(mén)類(lèi)人才培養(yǎng)規(guī)律受到高度重視

　　山東省文化和旅游廳藝術(shù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　近年，山東重視特殊門(mén)類(lèi)藝術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)律，通過(guò)文化和旅游部“名家傳戲”——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝工程、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃等，穩(wěn)步推動(dòng)藝術(shù)人才培養(yǎng)，尤其是對(duì)一些需要口傳心授的、長(zhǎng)期浸染的技藝門(mén)類(lèi)，與相關(guān)高校合作，通過(guò)“滾動(dòng)”扶持，助力傳承人群強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)，取得了積極成效。

　　此外，山東還積極推動(dòng)藝術(shù)人才培養(yǎng)體制改革，省內(nèi)有關(guān)藝術(shù)院校探索實(shí)施“3+4”中專(zhuān)本科貫通培養(yǎng)計(jì)劃等，對(duì)口招收戲曲表演、舞蹈表演等專(zhuān)業(yè)方向?qū)W員，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)教學(xué)到高水平人才的貫通教育，培養(yǎng)優(yōu)秀后備力量。

　　山東還在全國(guó)率先實(shí)施“戲曲名家工作室”制度，充分發(fā)揮老一輩戲曲藝術(shù)家思想政治堅(jiān)定、藝術(shù)水平高超、創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，支持老藝術(shù)家開(kāi)展戲曲傳承、人才培養(yǎng)、創(chuàng)作指導(dǎo)活動(dòng)，通過(guò)以師帶徒、回團(tuán)輔導(dǎo)、為青年人才說(shuō)戲等方式推動(dòng)劇種、劇團(tuán)后續(xù)人才的培養(yǎng)?！吧綎|省戲曲名家工作室”首批選聘10位知名戲曲藝術(shù)家，涉及作曲、表演、編劇領(lǐng)域，聘任工作以3年為一個(gè)周期，每個(gè)工作室每年給予20萬(wàn)元資助，累計(jì)帶動(dòng)各類(lèi)藝術(shù)人才39人，傳授21出經(jīng)典折子戲、21臺(tái)代表性大戲，完成46部大型劇目、83部小戲創(chuàng)作。

　　2021年，山東繼續(xù)把建強(qiáng)人才隊(duì)伍作為文旅重點(diǎn)工作，創(chuàng)新人才交流合作機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)作人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的有效性和精準(zhǔn)度，將培養(yǎng)重點(diǎn)進(jìn)一步向骨干創(chuàng)作人才傾斜，向潛力大、成長(zhǎng)欲望強(qiáng)的中青年人才傾斜，打造傳承發(fā)展和藝術(shù)實(shí)踐品牌，建設(shè)一批具有廣泛影響力的“藝術(shù)工作室”“戲曲工坊”等。

　　03　保護(hù)利用好文化遺產(chǎn)，賦能文旅發(fā)展

　　全國(guó)人大代表王勇超

　　通過(guò)一年的走訪、考察、調(diào)研等活動(dòng)，全國(guó)人大代表、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)副主席王勇超為今年的全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備了5個(gè)建議。除關(guān)注鄉(xiāng)村振興、弘揚(yáng)秦嶺文化外，他希望能進(jìn)一步發(fā)揮文化遺產(chǎn)的作用，促進(jìn)博物館事業(yè)的發(fā)展，積極創(chuàng)建以唐詩(shī)為代表的西安城市名片。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)博物館事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。為有效推進(jìn)博物館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，王勇超建議，國(guó)家在現(xiàn)行條例中對(duì)免繳土地使用稅的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，將博物館事業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)土地的使用調(diào)整為稅收優(yōu)惠對(duì)象，把博物館納入免繳城鎮(zhèn)土地使用稅范圍。

　　在文化遺產(chǎn)方面，王勇超建議，陜西作為文化資源大省，要結(jié)合“一帶一路”倡議，以絲綢之路世界文化遺產(chǎn)陜西段七個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)中的關(guān)中文化遺跡“兩宮四寺”（漢長(zhǎng)安城未央宮遺址、唐長(zhǎng)安城大明宮遺址、慈恩寺大雁塔、薦福寺小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟）為窗口，弘揚(yáng)關(guān)中文化，講好中國(guó)故事。

　　王勇超表示，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和各類(lèi)文化遺產(chǎn)，是國(guó)家文化軟實(shí)力、凝聚力、影響力的重要體現(xiàn)，是中華民族精神的生動(dòng)寫(xiě)照，希望在國(guó)家層面的引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持下，對(duì)這些寶貴的文化資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理、深度挖掘、創(chuàng)新弘揚(yáng)，構(gòu)建更加完善的文化理論體系，講好中國(guó)故事，讓各類(lèi)文化競(jìng)相綻放，為新時(shí)代文旅事業(yè)發(fā)展賦能。

　　回 應(yīng)

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)利用創(chuàng)新發(fā)展

　　陜西省文物局副局長(zhǎng)  周魁英

　　陜西是文物大省，文物遺存十分豐厚。根據(jù)陜西省文物資源2020年版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在陜西不可移動(dòng)文物中，世界文化遺產(chǎn)有3處共9個(gè)點(diǎn)，陜西列入“中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄”的文物共6處33個(gè)點(diǎn)。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位合計(jì)1368處，全省合計(jì)不可移動(dòng)文物49058處。近年來(lái)，陜西不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全省文物保護(hù)利用創(chuàng)新發(fā)展。

　　“十四五”期間，陜西文物系統(tǒng)將全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“保護(hù)文物、發(fā)展文化、傳承文明”理念，深化文物保護(hù)利用改革，努力使文物保護(hù)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足人民美好生活需要、提升陜西國(guó)際影響力的積極力量。

　　博物館方面，截至2020年底，陜西博物館總數(shù)達(dá)329座，全省體制多元、類(lèi)型豐富、主題鮮明的省、市、縣、鄉(xiāng)村（社區(qū)）博物館體系不斷完善。2021年，陜西將持續(xù)推動(dòng)博物館高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升公共文化服務(wù)水平。各市和有關(guān)文博單位要以考古遺址公園、文物保護(hù)示范區(qū)等為載體，不斷完善公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給功能；完善“陜西數(shù)字博物館”工程，構(gòu)建文物數(shù)字化管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析資源共享服務(wù)體系。

　　做好新時(shí)代文物工作，必須正確處理歷史與當(dāng)代、守正與創(chuàng)新的關(guān)系，守護(hù)并彰顯好精神標(biāo)識(shí)。陜西省文物系統(tǒng)將牢牢把保護(hù)放在第一位，樹(shù)立“保護(hù)文物也是政績(jī)”的科學(xué)理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段文物工作的時(shí)代特征，深入貫徹文物保護(hù)利用新發(fā)展理念，加快構(gòu)建文物事業(yè)新發(fā)展格局。

　　陜西省文物局已要求各市抓緊組織編制文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快推動(dòng)將文物保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，盡快實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃的“多規(guī)合一”。

　　04　盡快出臺(tái)“文化鄉(xiāng)村”實(shí)施方案對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行整體保護(hù)和傳承

　　全國(guó)人大代表裴春亮

　　全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮介紹，裴寨村過(guò)去是貧困村，近年來(lái)，裴寨村探索實(shí)施“情德法”融合治村，不僅集中進(jìn)行了村容村貌的綠化、美化、亮化，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)親們樂(lè)在其中，盡享新時(shí)代的鄉(xiāng)村生活。

　　裴寨村推行“文明積分換物實(shí)施辦法”，建成黨建展覽館、習(xí)書(shū)堂、初心廣場(chǎng)、初心館、家風(fēng)館、道德文化墻，通過(guò)“大喇叭朗讀時(shí)間”傳播新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。鄉(xiāng)親們拼干勁、比奉獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)“好婆媳”“好鄰居”，爭(zhēng)當(dāng)“五好文明家庭”“身邊的榜樣”。這些都是裴寨村狠抓文化建設(shè)帶來(lái)的新氣象、新變化。

　　裴春亮認(rèn)為，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)普遍存在文化場(chǎng)所偏少、文化活動(dòng)單一、文化生活單調(diào)的問(wèn)題，基層公共文化服務(wù)以及文化設(shè)施建設(shè)與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求還不相適應(yīng)。

　　為此，裴春亮建議，盡快出臺(tái)“文化鄉(xiāng)村”實(shí)施方案，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)、群眾參與，加大對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承，比如加大對(duì)鄉(xiāng)村老藝人、老匠人、民俗傳承人的扶持和保護(hù)力度，加大對(duì)特色民居、古村落、古建筑的保護(hù)力度。要以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為出發(fā)點(diǎn)，充分運(yùn)用好國(guó)家扶持政策，從智力、財(cái)力、物力等方面加大對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游的扶持力度，在不斷增加農(nóng)民收入的同時(shí)，提振農(nóng)民的精氣神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助力鄉(xiāng)村振興。

　　回 應(yīng)

　　提升公共文化服務(wù)效能為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力和活力

　　河南省文化和旅游廳公共服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　2021年，河南省的公共文化服務(wù)工作將堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)的工作思路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力均衡發(fā)展，著力創(chuàng)新發(fā)展，保障人民群眾基本文化權(quán)益，努力提供更加公平、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。

　　根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和河南省實(shí)際，將調(diào)整全省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出臺(tái)本地公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄。

　　今年河南將大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站綜合治理工作，提升基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心、旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。繼續(xù)以“文化志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行——尋找村寶”活動(dòng)為抓手，挖掘培育基層文化能人，支持鼓勵(lì)群眾自辦文化，完善“文化合作社”建設(shè)方案，動(dòng)員和鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索本地“文化合作社”工作實(shí)踐。推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作，開(kāi)展“2021—2023年度中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)審命名，開(kāi)展“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀民間文藝資源優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體發(fā)展提供動(dòng)力和活力。

　　河南省文化和旅游廳鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)新公共文化服務(wù)實(shí)踐，提升公共文化服務(wù)效能，開(kāi)展文旅公共服務(wù)機(jī)構(gòu)融合試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地創(chuàng)新打造“文化驛站”“鄉(xiāng)村文化公園”等新型公共服務(wù)業(yè)態(tài)，將評(píng)選、命名一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的公共文化空間。

　　05　穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 讓“國(guó)寶守護(hù)人”擁有體面待遇

　　全國(guó)人大代表魏學(xué)峰

　　全國(guó)人大代表、四川省博物院首席專(zhuān)家魏學(xué)峰今年建議的重點(diǎn)是：穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)文博專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)?！澳壳拔牟┙缛瞬艆T乏問(wèn)題比較突出，很多文博界頗有成就的人才流動(dòng)到高校和相關(guān)企業(yè)，說(shuō)是大量流失也不為過(guò)。”魏學(xué)峰認(rèn)為，這是導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才青黃不接的重要因素。

　　“很多博物館有博士后創(chuàng)新基地等平臺(tái)，但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，無(wú)法吸引高端人才進(jìn)駐，十分可惜。原有的人才留不住，高端人才來(lái)不了，海外的高級(jí)人才也引不進(jìn)來(lái)，究其原因還是待遇不理想。”魏學(xué)峰說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)文物工作的重要性，在文博事業(yè)繁榮發(fā)展的時(shí)代背景下，文博單位的用人機(jī)制需要完善，要提高“國(guó)寶守護(hù)人”的待遇。文博界從事發(fā)掘和研究的專(zhuān)業(yè)人員在全國(guó)只有幾萬(wàn)，如果這支隊(duì)伍不穩(wěn)定，就會(huì)影響到文物的保護(hù)工作。

　　目前還有一個(gè)突出問(wèn)題——文博部門(mén)的專(zhuān)家退休“一刀切”制度。在魏學(xué)峰看來(lái)，做文物工作需要大量的經(jīng)驗(yàn)積累，跟其他行業(yè)不同，60歲正是從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)豐富的年紀(jì)，要給專(zhuān)家型人才施展才干的舞臺(tái)，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。

　　魏學(xué)峰建議相關(guān)部門(mén)邁開(kāi)步子，出臺(tái)具體措施。同時(shí)建議行業(yè)主管部門(mén)重視文博人才培養(yǎng)問(wèn)題，協(xié)調(diào)穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　回 應(yīng)

　　四川正探索建立文博科研單位激勵(lì)機(jī)制

　　四川省文物局博物館處處長(zhǎng) 段炳剛

　　文博人才隊(duì)伍問(wèn)題的解決需要人社、財(cái)政、文物等部門(mén)的合力。2019年，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）中就有關(guān)于“激發(fā)文物博物館單位創(chuàng)新活力”的規(guī)定，鼓勵(lì)實(shí)施策展人制度等項(xiàng)目管理制度，探索文博科研單位向社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，其所得收入納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，收益可用于科技人員（團(tuán)隊(duì)）勞動(dòng)報(bào)酬（獎(jiǎng)勵(lì)）和公共服務(wù)等開(kāi)支，其中勞動(dòng)報(bào)酬（獎(jiǎng)勵(lì)）由文物行政主管部門(mén)按規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)據(jù)實(shí)核增，計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)。

　　在創(chuàng)新人才管理模式上，四川省正在進(jìn)一步完善文物博物館單位人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，支持文物博物館科研工作，適當(dāng)提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

　　按照《實(shí)施意見(jiàn)》，四川省允許文物規(guī)劃設(shè)計(jì)、修復(fù)保護(hù)、陳列展覽、文物鑒定等技術(shù)人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)文物行政主管部門(mén)同意，到相關(guān)單位兼職并按規(guī)定取得報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，研究建立省級(jí)文物考古、科學(xué)技術(shù)、博物館研究激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得省級(jí)以上的課題、社科成果獎(jiǎng)以及在核心期刊發(fā)表成果或由省級(jí)以上出版機(jī)構(gòu)出版專(zhuān)著的個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。此外，四川省還將建設(shè)文物領(lǐng)域省級(jí)智庫(kù)，完善文物保護(hù)修復(fù)“師承制”制度。

　　06　加強(qiáng)對(duì)基層文藝院團(tuán)的引導(dǎo)和扶持

　　全國(guó)人大代表張輝

　　“基層文藝院團(tuán)承載著宣傳黨的路線方針政策、保護(hù)傳承非遺、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾文化需求的歷史使命，過(guò)去取得了一定成就，但其發(fā)展的不平衡性日益凸顯。”全國(guó)人大代表、湖北省黃梅戲劇院院長(zhǎng)張輝建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層文藝院團(tuán)的引導(dǎo)和扶持。

　　張輝表示，近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于發(fā)展戲曲事業(yè)的意見(jiàn)和政策，如《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》等，對(duì)基層文藝院團(tuán)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，但基層文藝院團(tuán)仍存在人才流失、藝術(shù)水準(zhǔn)不高等問(wèn)題。

　　因此，張輝提出，希望地方黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層文藝院團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)地方戲曲保護(hù)傳承發(fā)展納入黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和落實(shí)相關(guān)政策措施，大力支持專(zhuān)業(yè)院團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施、劇目創(chuàng)作生產(chǎn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為地方戲曲發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，實(shí)行“國(guó)家補(bǔ)貼、省級(jí)補(bǔ)助、市縣主體、社會(huì)補(bǔ)充”的分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法，支持基層文藝院團(tuán)的發(fā)展，加大對(duì)院團(tuán)基本建設(shè)、劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、交流演出等的扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀劇目創(chuàng)作生產(chǎn)、劇種保護(hù)與人才培養(yǎng)，以及對(duì)地方戲曲大型藝術(shù)活動(dòng)的扶持和資助。

　　此外，張輝還提出，要?jiǎng)?chuàng)新基層劇目生產(chǎn)機(jī)制，包括對(duì)地方戲曲比較集中的地區(qū)實(shí)施“地方戲曲保護(hù)區(qū)”制度，積極探索地方戲曲可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，大力推廣適應(yīng)消費(fèi)者需求的新型數(shù)字化戲曲產(chǎn)品等。

　　回 應(yīng)

　　進(jìn)一步激發(fā)基層文藝院團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　湖北省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　2021年湖北省文化和旅游（文物）局長(zhǎng)及地方志工作負(fù)責(zé)人會(huì)議在關(guān)于2021年和“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)中提出，國(guó)有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量，也是舞臺(tái)藝術(shù)作品創(chuàng)作的主力軍，要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見(jiàn)》，抓緊出臺(tái)湖北省配套工作措施，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、一團(tuán)一策，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地、落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　湖北省文化和旅游廳2021年工作要點(diǎn)明確提到，全面推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核改革，深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)生機(jī)和活力；實(shí)施第三批“舞臺(tái)藝術(shù)人才”培養(yǎng)工程，舉辦湖北省戲曲表演人才能力提升班，支持湖北省戲曲名家工作室開(kāi)展名家傳戲，支持湖北省戲曲院團(tuán)與藝術(shù)職業(yè)院校開(kāi)辦定向班；舉辦第四屆湖北藝術(shù)節(jié)、第八屆湖北省楚劇藝術(shù)節(jié)和第十屆湖北省黃梅戲藝術(shù)節(jié)，承辦第三屆全國(guó)地方戲曲南方會(huì)演，參加全國(guó)基層院團(tuán)戲曲會(huì)演等全國(guó)性藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　07　明確界定 加大對(duì)非遺項(xiàng)目的保護(hù)力度

　　全國(guó)人大代表孫艷玲

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目作為珍貴的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，對(duì)于堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因，不斷增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，具有重要的意義。

　　全國(guó)人大代表、黑龍江省牡丹江渤海靺鞨文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)孫艷玲在今年全國(guó)兩會(huì)上建議，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)力度，讓非遺項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的作用，以此促進(jìn)非遺項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。

　　孫艷玲認(rèn)為，由于非遺項(xiàng)目具有鮮明的地域性和獨(dú)特性，結(jié)合非遺的文化特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體的方案，對(duì)各級(jí)、各類(lèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目研習(xí)所、博物館進(jìn)行明確的界定，明確國(guó)家、地方博物館、研習(xí)所的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，以及投資方式、投資額度及出資方式。同時(shí)明確所興建的博物館、研習(xí)所的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限及經(jīng)營(yíng)周期?？捎煞沁z傳承人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，由各級(jí)政府給予支持督導(dǎo)，明確經(jīng)營(yíng)周期，達(dá)到有章可循、有法可依。

　　孫艷玲還建議，切實(shí)從保護(hù)非遺傳承人角度出發(fā)，對(duì)非遺傳承人加大扶持力度；切實(shí)做好對(duì)非遺傳承人的經(jīng)濟(jì)和政策扶持，提高非遺傳承人的經(jīng)濟(jì)收入；國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)制性非遺經(jīng)費(fèi)使用政策，確保下?lián)艿谋Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)挪用占用專(zhuān)項(xiàng)資金的機(jī)構(gòu)和責(zé)任人加大懲罰力度。

　　孫艷玲說(shuō)，只有充分調(diào)動(dòng)非遺傳承人及各保護(hù)單位和社會(huì)組織的積極性，才能深入持久地改善非遺保護(hù)傳承工作的大環(huán)境。

　　回 應(yīng)

　　用務(wù)實(shí)和創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承利用

　　黑龍江省文化和旅游廳非遺處相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　黑龍江省文旅系統(tǒng)通過(guò)不斷完善非遺保護(hù)政策規(guī)章，實(shí)施非遺傳承傳播年行動(dòng)、非遺進(jìn)校園計(jì)劃、非遺助力脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃、非遺進(jìn)鄉(xiāng)村計(jì)劃、非遺走出去計(jì)劃、非遺進(jìn)景區(qū)計(jì)劃及舉辦冰雪非遺節(jié)等方法，助力非遺保護(hù)傳承環(huán)境改善。

　　近年來(lái)，黑龍江非遺保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)，全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知度不斷提高，民眾參與非遺保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，為非遺項(xiàng)目的保護(hù)傳承打下良好基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)研發(fā)的數(shù)字化非遺展示系統(tǒng)和建成的24家非遺扶貧工坊，及在“十三五”期間入選國(guó)家級(jí)非遺名錄34項(xiàng)、入選國(guó)家級(jí)代表性傳承人26人等，對(duì)在黑龍江提高非遺影響力、進(jìn)一步促進(jìn)非遺項(xiàng)目走進(jìn)生活發(fā)揮了積極作用。

　　下一步，黑龍江省將繼續(xù)深入落實(shí)好傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)曲藝和傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承與發(fā)展，研究制定非遺代表性傳承人管理辦法，實(shí)施非遺傳承人群研培計(jì)劃，組織評(píng)定第六批省級(jí)非遺代表性傳承人和第二批省級(jí)非遺研究基地、教育基地，做好國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、傳承人和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地等推薦工作。繼續(xù)推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)，深入開(kāi)展“黨在非遺人心中”“非遺過(guò)大年  文化進(jìn)萬(wàn)家”“百人百米百圖剪紙展”等活動(dòng)，組織非遺產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意和手工制作大賽，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（徐繼宏 孫叢叢 秦毅 陳關(guān)超 王雪娟 瞿祥濤 張建友）

　?。ńy(tǒng)籌整理：韓潔）

　　2021年3月5日《中國(guó)文化報(bào)》第2-3版、5版推出《全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道》

　　其中第2-3版刊發(fā)《全國(guó)兩會(huì)基層代表委員有話說(shuō)　弘揚(yáng)時(shí)代精神 助力文旅繁榮》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國(guó)

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