文化和旅游部建議提案辦理答復(fù)工作“精準(zhǔn)高效” | 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 匯聚民心民智民意

　　2020年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，文化和旅游部黨組迅速召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取建議提案分辦情況匯報(bào)，進(jìn)行研究部署。文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)胡和平多次聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)，提出“精準(zhǔn)高效”的辦理要求，親自審閱了全部主辦件答復(fù)函。每位部黨組成員按照工作分工，帶著問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研，審定分管司局建議提案答復(fù)函。辦公廳制定建議提案辦理工作方案，規(guī)范辦理流程，做好辦理工作的統(tǒng)籌和服務(wù)。各承辦單位建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志親自抓、承辦處室具體辦理的分級(jí)負(fù)責(zé)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重成果轉(zhuǎn)化，確保了辦理工作的效率和質(zhì)量。代表委員對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。

　　建議提案辦理不僅是給代表委員一個(gè)答復(fù)，更重要的是把代表委員提出來(lái)的合理建議落到實(shí)處，真正解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。文化和旅游部把建議提案辦理工作與改進(jìn)工作、完善相關(guān)政策更好地結(jié)合起來(lái)，打通辦理成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　1　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”

• 文化和旅游部實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，數(shù)字故宮、數(shù)字敦煌等項(xiàng)目讓優(yōu)秀的文化和旅游資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來(lái)”。

　　黃細(xì)花代表：《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”助推旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》

　　建議內(nèi)容：

　　在疫情防控常態(tài)化下，借助互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大增量”，利用當(dāng)前更新迭代迅猛的互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，精準(zhǔn)關(guān)注周邊市場(chǎng)、鎖定人群、找準(zhǔn)定位、滿足需求，加速行業(yè)洗牌、加速產(chǎn)品升級(jí)、加速在線業(yè)態(tài)，滿足人們文旅消費(fèi)需求，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，應(yīng)成為旅游企業(yè)當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)期目標(biāo)。黃細(xì)花建議，加大對(duì)“云旅游”“云景區(qū)”“云展館”“云娛樂(lè)”等旅游業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策支持。全面推行線上OTA平臺(tái)，提升在線旅游便捷性認(rèn)同感。出臺(tái)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃扶持政策，完善在線旅游、預(yù)約旅游平臺(tái)建設(shè)。

　　答復(fù)：

　　由文化和旅游部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)及時(shí)出臺(tái)政策指引，積極推進(jìn)各地景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化的互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，通過(guò)豐富在線旅行度假產(chǎn)品、提供旅游線上場(chǎng)景服務(wù)、利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化旅行度假服務(wù)等手段，增強(qiáng)體驗(yàn)感、參與感、融入感。

　　2020年11月，文化和旅游部會(huì)同發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)、完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式、加大線上旅游營(yíng)銷(xiāo)力度、加強(qiáng)旅游監(jiān)管服務(wù)、提升旅游治理能力、扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障旅游數(shù)據(jù)安全等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。文件出臺(tái)后，各地區(qū)紛紛啟動(dòng)研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的落實(shí)方案，完善相關(guān)配套政策，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”向縱深發(fā)展。

　　社會(huì)效果：

　　“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”是我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的重要內(nèi)容，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）等文件均對(duì)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展提出了明確要求，為深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”指明了方向。文化和旅游部實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃、文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)，促進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。數(shù)字故宮、數(shù)字敦煌等數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目讓優(yōu)秀的文化和旅游資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來(lái)”。

　　2　金融扶持政策惠及文旅

• 發(fā)布《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的通知》《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)免征政策的通知》《財(cái)政部辦公廳文化和旅游部辦公廳關(guān)于可調(diào)劑部分旅游發(fā)展基金支出用途支持旅游業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的通知》

　　朱虹代表：《關(guān)于進(jìn)一步完善疫后文旅產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制的建議》

　　建議內(nèi)容：

　　建議從國(guó)家層面，依法加大減免稅費(fèi)力度，探索設(shè)立全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)幫扶基金，并對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆闷髽I(yè)進(jìn)行金融扶持，如提供專(zhuān)項(xiàng)貸款、貼息貸款等。建議將江西地方性法規(guī)首創(chuàng)的旅游購(gòu)物先行賠付制度納入國(guó)家有關(guān)法規(guī)，依法保障廣大游客合法權(quán)益，讓人民群眾樂(lè)享旅游、安心消費(fèi)。

　　答復(fù)：

　　2020年，文化和旅游部向發(fā)展改革委、財(cái)政部等10部門(mén)印送《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊給予文化和旅游企業(yè)發(fā)展政策支持的函》，推動(dòng)各項(xiàng)政策將文化和旅游行業(yè)納入支持重點(diǎn)。為克服疫情影響，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)推出了一系列紓困幫扶政策措施，大部分惠及了文化和旅游領(lǐng)域。

　　在金融政策方面，人民銀行通過(guò)降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、安排政策性銀行信貸支持等方式，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。在稅收政策方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)布關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策、關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策等多項(xiàng)公告；對(duì)納稅人提供的生活服務(wù)（包括文化體育服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)等）所取得的收入免征增值稅；自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

　　社會(huì)效果：

　　通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、線上培訓(xùn)等多種形式，組織、指導(dǎo)各地用好再貸款、再貼現(xiàn)、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等財(cái)稅金融政策，緩解文化和旅游企業(yè)資金困境和融資難題。

　　文化和旅游部與中國(guó)工商銀行在常規(guī)信貸支持的基礎(chǔ)上，新增1000億元專(zhuān)項(xiàng)授信用于支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)各地文化和旅游行政部門(mén)與人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取貨幣政策支持；各地積極行動(dòng)，多舉措爭(zhēng)取到優(yōu)惠政策，取得了良好成效。

　　3　加強(qiáng)非遺保護(hù)與傳承

• 進(jìn)一步健全非遺保護(hù)制度、完善國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人記錄工作機(jī)制、推動(dòng)非遺融入國(guó)民教育體系、創(chuàng)新非遺保護(hù)利用方式和傳播方式……

　　鄔成香代表：《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)的建議》

　　建議內(nèi)容：

　　從文化保護(hù)、傳承以及當(dāng)前一些非遺項(xiàng)目的發(fā)展情況來(lái)看，還存在一些問(wèn)題與不足。

　　鄔成香代表建議在非遺保護(hù)與傳承中應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，制定科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)方案，確保非遺項(xiàng)目在后續(xù)開(kāi)發(fā)中走向正軌；注重人才培養(yǎng)，培養(yǎng)新一代非遺傳承人；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)非遺的保護(hù)與傳承；拓寬文化宣傳渠道，提高非遺文化藝術(shù)的影響力。

　　答復(fù)：

　　下一步，文化和旅游部將進(jìn)一步健全非遺保護(hù)制度，繼續(xù)發(fā)揮非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用。推進(jìn)非遺記錄工程，梳理已有記錄成果，完善國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人記錄工作機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)記錄成果的傳播利用，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。推動(dòng)非遺融入國(guó)民教育體系，構(gòu)建非遺課程體系和教材體系，出版非遺通識(shí)教育讀本。引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺教育培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。將繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，加大對(duì)非遺傳承人的保護(hù)與扶持力度。將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，進(jìn)一步創(chuàng)新非遺保護(hù)利用方式，推動(dòng)非遺融入現(xiàn)代生活。將進(jìn)一步創(chuàng)新非遺保護(hù)利用方式和傳播方式，指導(dǎo)、支持各地持續(xù)做好非遺產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售工作。組織面向非遺傳承人、非遺扶貧就業(yè)工坊帶頭人、非遺企業(yè)負(fù)責(zé)人和非遺保護(hù)工作者的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售培訓(xùn)。支持非遺傳承人、相關(guān)企業(yè)對(duì)非遺產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)提升，生產(chǎn)出更好滿足社會(huì)需求、具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尤其是適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的非遺產(chǎn)品，樹(shù)立具有社會(huì)影響力的非遺產(chǎn)品品牌，推動(dòng)非遺融入現(xiàn)代生活，提高非遺的可見(jiàn)度、影響力和美譽(yù)度。

　　社會(huì)效果：

　　根據(jù)代表建議情況，文化和旅游部進(jìn)一步健全非遺保護(hù)制度，完善國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人記錄工作機(jī)制。推動(dòng)非遺融入國(guó)民教育體系，構(gòu)建非遺課程體系和教材體系。加大對(duì)非遺傳承人的保護(hù)與扶持力度。進(jìn)一步創(chuàng)新非遺保護(hù)利用方式和傳播方式，支持非遺傳承人、相關(guān)企業(yè)對(duì)非遺產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)提升，樹(shù)立具有社會(huì)影響力的非遺產(chǎn)品品牌。

　　4　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

　　郭永紅代表：《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的建議》

　　建議內(nèi)容：

　　建議由文化和旅游部牽頭組建全域旅游發(fā)展幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)口指導(dǎo)貧困地區(qū)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，有針對(duì)性地加大全域旅游發(fā)展幫扶力度；建議國(guó)家出臺(tái)針對(duì)深度貧困地區(qū)發(fā)展全域旅游的支持政策，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目用地、資金支持、招商引資、人才保障等方面給與更多傾斜；建議繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家旅游發(fā)展基金等各類(lèi)資金對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度，加快重點(diǎn)景區(qū)旅游道路、旅游廁所、智慧景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建議支持貧困地區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家休閑示范城市、國(guó)家級(jí)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)，以及國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，促使旅游資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　答復(fù)：

　　文化和旅游部與國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)積極開(kāi)展旅游扶貧工作，依托生態(tài)資源和文化資源發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　一是加大對(duì)深度貧困地區(qū)資金幫扶，著力補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是加大對(duì)深度貧困地區(qū)政策指導(dǎo)，著力發(fā)揮旅游品牌示范帶動(dòng)作用。三是加大對(duì)深度貧困地區(qū)人才培訓(xùn)，夯實(shí)旅游扶貧人才根基。四是加大旅游精準(zhǔn)扶貧模式總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流，做好旅游扶貧成果宣傳推廣。下一步將繼續(xù)加大旅游扶貧各項(xiàng)資金支持力度；推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善工作；鼓勵(lì)貧困地區(qū)打造精品旅游品牌；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　社會(huì)效果：

　　文化和旅游部加大對(duì)深度貧困地區(qū)的政策指導(dǎo)，先后將商洛市商南縣、柞水縣、山陽(yáng)縣3家單位納入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄，指導(dǎo)幫助示范區(qū)創(chuàng)建單位統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)發(fā)展全域旅游提升社會(huì)綜合治理水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化和旅游部在支持建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)包括秦巴山區(qū)在內(nèi)的深度貧困地區(qū)，積極申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等優(yōu)質(zhì)旅游品牌項(xiàng)目，示范引領(lǐng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　5　國(guó)家文化公園建設(shè)

• 修改完善《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園國(guó)家層面重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表》《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（內(nèi)蒙古段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃（建議稿）》

　　李忠科、武衛(wèi)東、趙江濤等代表及連玉明等委員：《加強(qiáng)古長(zhǎng)城保護(hù)和推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)》《關(guān)于牽手冬奧會(huì)，打響長(zhǎng)城牌，加快規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)城腳下的美麗鄉(xiāng)村的提案》

　　建議內(nèi)容：

　　甘肅省以及嘉峪關(guān)市為推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)做了大量努力，與國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行了工作對(duì)接，全力推動(dòng)方案論證、規(guī)劃編制、項(xiàng)目籌劃等前期工作，取得了顯著進(jìn)展。李忠科代表建議將長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（甘肅段）建設(shè)納入國(guó)家規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目之內(nèi)，推動(dòng)配套工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　河北段長(zhǎng)城大多處于燕山——太行山國(guó)家集中連片貧困區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)及財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，交通、文化旅游等公共服務(wù)設(shè)施配套薄弱，資源亟須系統(tǒng)性整合。為此，武衛(wèi)東代表提出進(jìn)一步明確資金保障渠道、加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的指導(dǎo)和支持力度、進(jìn)一步明晰長(zhǎng)城國(guó)家文化公園管理體制的建議。

　　趙江濤代表建議由文化和旅游部牽頭，將內(nèi)蒙古西部歷代長(zhǎng)城文化公園列入長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目。

　　如何牽手冬奧會(huì)，打響長(zhǎng)城牌，并以此為契機(jī)推動(dòng)更高層次京津冀協(xié)同發(fā)展，連玉明委員建議重新審視北京長(zhǎng)城文化的冬奧遺產(chǎn)價(jià)值，讓長(zhǎng)城文化帶把京張協(xié)同辦冬奧這一重大標(biāo)志性活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程串起來(lái)；以長(zhǎng)城國(guó)家文化公園規(guī)劃建設(shè)為抓手，讓長(zhǎng)城文化這張中華民族的金名片在北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)這個(gè)世界舞臺(tái)上亮起來(lái)；加快規(guī)劃建設(shè)“長(zhǎng)城腳下的美麗鄉(xiāng)村”，讓“長(zhǎng)城腳下的美麗鄉(xiāng)村”伴隨北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的舉辦火起來(lái)。

　　答復(fù)：

　　文化和旅游部作為牽頭單位，爭(zhēng)取發(fā)展改革委、財(cái)政部的項(xiàng)目和資金支持，積極推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，赴張家口、秦皇島等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，謀劃啟動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究。采納代表委員的建議，與內(nèi)蒙古文化和旅游廳進(jìn)行溝通研究，對(duì)《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園國(guó)家層面重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表》《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（內(nèi)蒙古段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃（建議稿）》進(jìn)行修改完善。

　　6　黃河文化保護(hù)

• 印發(fā)《黃河文化系統(tǒng)研究工作方案》《黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程實(shí)施方案》《黃河流域文物調(diào)查工作方案》《黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作方案》

• 程芳、馬乙四夫等代表及馬蕭林、郝遠(yuǎn)、王鵬杰委員：《關(guān)于加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承與發(fā)展的建議》

　　建議內(nèi)容：

　　黃河是中華民族的母親河，根植于黃河流域的黃河文化是中華文明中最具代表性、最具影響力的主體文化。

　　程芳代表建議在河南省建設(shè)一座能全面展現(xiàn)黃河5000年文明歷史的文化旅游景區(qū)——黃河文明園。

　　馬乙四夫等3名代表建議國(guó)家加大對(duì)青海黃河流域文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)支持力度，推動(dòng)黃河文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)文化保護(hù)與傳承基礎(chǔ)。

　　馬蕭林委員建議加快推動(dòng)黃河文化傳承弘揚(yáng)工作扎實(shí)落地。強(qiáng)化黃河文化的資源梳理和頂層設(shè)計(jì)、深化黃河文化內(nèi)涵的挖掘研究、推進(jìn)黃河文化普及宣講進(jìn)校園、建立黃河文化弘揚(yáng)立體傳播體系、加強(qiáng)黃河文化的展示推廣力度。

　　郝遠(yuǎn)委員建議國(guó)家將甘肅全域納入國(guó)家黃河流域規(guī)劃，突出黃河上游重點(diǎn)，在規(guī)劃中列入黃河上游甘肅段文化保護(hù)傳承項(xiàng)目并給予傾斜支持。

　　王鵬杰委員建議應(yīng)該從國(guó)家的高度、全局的視野深度審視黃河文化，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，以黃河文化為紐帶激勵(lì)炎黃子孫對(duì)中華民族的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大精神力量。

　　答復(fù)：

　　文化和旅游部正加緊編制《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游領(lǐng)域3部專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將黃河文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)工作作為重點(diǎn)納入“十四五”規(guī)劃予以統(tǒng)籌部署安排，建設(shè)黃河文化遺產(chǎn)廊道，推出精品旅游線路，建設(shè)展現(xiàn)黃河文化的重要旅游目的地。印發(fā)《黃河文化系統(tǒng)研究工作方案》，將依托有關(guān)高校和院所，調(diào)動(dòng)沿黃9省（區(qū)）黃河文化研究力量，建立黃河文化研究基地。會(huì)同教育部推進(jìn)黃河文化普及宣講進(jìn)校園。會(huì)同國(guó)家文物局印發(fā)《黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程實(shí)施方案》《黃河流域文物調(diào)查工作方案》《黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作方案》，將開(kāi)展黃河文化遺產(chǎn)的調(diào)查和梳理，全面掌握黃河文化遺產(chǎn)資源底數(shù)。2020年，中央財(cái)政通過(guò)旅游發(fā)展基金支持黃河流域9?。▍^(qū)）3.75億元開(kāi)展廁所革命和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過(guò)國(guó)家文物保護(hù)、非遺保護(hù)資金等加強(qiáng)黃河流域相關(guān)文物保護(hù)、非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)。設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金等，鼓勵(lì)黃河流域符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)支持。

　　7　促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

• 印發(fā)《黃河文化系統(tǒng)研究工作方案》《黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程實(shí)施方案》《黃河流域文物調(diào)查工作方案》《黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作方案》

　　王堅(jiān)委員：《關(guān)于促進(jìn)文旅業(yè)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的提案》

　　建議內(nèi)容：

　　新冠疫情重創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)，作為新興服務(wù)業(yè)消費(fèi)的重要載體，亟須注入行業(yè)復(fù)蘇活力。建議加強(qiáng)政策扶持，重燃產(chǎn)業(yè)信心；有序應(yīng)對(duì)消費(fèi)反彈，守牢安全底線；推進(jìn)數(shù)字賦能，提升服務(wù)體驗(yàn)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)品。

　　答復(fù)：

　　下一步，文化和旅游部及有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)密切跟蹤疫情發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)各地用好各項(xiàng)政策幫助文化和旅游企業(yè)紓解困難，推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作，加快文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇；將積極協(xié)調(diào)配合，共同建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)代旅游治理體制和機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，加強(qiáng)短途周邊游、鄉(xiāng)村游產(chǎn)品和線路開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的研究和發(fā)布；將繼續(xù)推動(dòng)文化和旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)“上云、用數(shù)、賦智”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的賦能和效益提升作用。

　　同時(shí)，將推動(dòng)在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中開(kāi)展“文化和旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“景區(qū)智能物聯(lián)網(wǎng)”“沉浸式體驗(yàn)”等方面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣；將深入推進(jìn)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)融合項(xiàng)目，培育一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色的領(lǐng)軍企業(yè)，積極推動(dòng)旅游演藝等融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)整合低質(zhì)量、同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推出更多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路。

　　社會(huì)效果：

　　文化和旅游部成立專(zhuān)題調(diào)研組，到北京、浙江、山東、廣西等地就文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)疫后復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和政策需求。充分吸納提案中的建議，與發(fā)展改革委等部門(mén)密切溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)將文化和旅游行業(yè)納入資金基金支持、金融扶持、減稅降費(fèi)、降低成本等政策范圍，加大紓困惠企，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。

　　8　鄉(xiāng)村文化振興

• 實(shí)地檢查公共文化服務(wù)基本制度和保障政策落實(shí)情況，加大財(cái)政投入。

• 組織實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃”，引導(dǎo)支持文化企業(yè)、機(jī)構(gòu)面向鄉(xiāng)村地區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育、吸納就業(yè)和技能培訓(xùn)，留住青年人在鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　吳為山、潘魯生委員：《關(guān)于因地制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的提案》

　　建議內(nèi)容：

　　我國(guó)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)雖然取得了顯著成績(jī)，但深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，還需進(jìn)一步培根鑄魂。潘魯生委員建議培育建設(shè)鄉(xiāng)村文化“自我供給”系統(tǒng)、完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村信息服務(wù)與反饋機(jī)制、實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“文化賦能計(jì)劃”、建立鄉(xiāng)村“文化小康”評(píng)價(jià)系統(tǒng)。吳為山委員建議深度對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢把握農(nóng)村文化建設(shè)有利契機(jī)；創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)思路舉措，著力提升服務(wù)效能；著力提升群眾性文化活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富農(nóng)村群眾文化生活；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展，大力弘揚(yáng)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；樹(shù)牢融合發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)和旅游發(fā)展互促共進(jìn)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾文化自主性。

　　答復(fù)：

　　進(jìn)一步完善法律政策和制度設(shè)計(jì)；豐富鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給；充分發(fā)揮群眾主體作用；加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)；大力發(fā)展公共數(shù)字文化服務(wù)；激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助力脫貧攻堅(jiān)；推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。下一步，文化和旅游部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)意見(jiàn)建議，著力守正創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村文化投入力度，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

　　社會(huì)效果：

　　文化和旅游部于2020年下半年分赴各地參與開(kāi)展了《公共文化服務(wù)保障法》執(zhí)法檢查，實(shí)地檢查公共文化服務(wù)基本制度和保障政策落實(shí)情況，督促各級(jí)人民政府切實(shí)履行公共文化服務(wù)保障主體責(zé)任，加大財(cái)政投入，保障人民群眾享有基本公共文化服務(wù)的權(quán)利。采納提案中的建議，通過(guò)示范性培訓(xùn)、巡講、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公共文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“春雨工程”“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”，使文化志愿者成為促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的一支有生力量。結(jié)合組織實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃”，引導(dǎo)支持文化企業(yè)、機(jī)構(gòu)面向鄉(xiāng)村地區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育、吸納就業(yè)和技能培訓(xùn)，留住青年人在鄉(xiāng)村發(fā)展。（ 肖維波 鄭芋 程曉剛）

　　（本文制圖：張海寧  黃卓）

　　2021年3月3日《中國(guó)文化報(bào)》第2-3版特別推出

　　《文化和旅游部建議提案辦理答復(fù)工作“精準(zhǔn)高效”　回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 匯聚民心民智民意》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國(guó)

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