看文物去博物館,查資料到圖書館,賞藝術(shù)品進美術(shù)館……為了怎樣的文化服務,人們才會首選文化館?這樣的“靈魂之問”,其實一直是文化館從業(yè)者自我發(fā)現(xiàn)、自我革新、自我創(chuàng)造的動力源泉。最近,零星疫情的再次出現(xiàn),使得中高風險地區(qū)的線下活動、服務再次受限,公眾對線上文化服務的需求再次增加,文化館也再次面臨“倒逼”態(tài)勢。在“十四五”開局之年,以文化強國建設的宏偉目標為指引,如何精準定位、謀求高質(zhì)量發(fā)展?這要求文化館行業(yè)有進一步思考。
文化館是干什么的?
過去
文化館要回答“有沒有”的問題,滿足基本文化需求,保障基本文化權(quán)益。過去很長一段時間,文化館提供的是基本公共文化服務,滿足的是群眾基本文化需求,保障的是人民群眾讀書、看報、看展覽、參與群眾文化活動等基本文化權(quán)益。
這一職能定位與當時國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關(guān),與群眾精神文化需求密切相關(guān),也與文化消費環(huán)境密切相關(guān)?!笆濉睍r期,黨和政府進一步強調(diào)公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性,堅持政府主導,形成了“?;?、強基層”的服務格局。
現(xiàn)在
文化館要回答“好不好”的問題,提供豐富、多元化服務,著力解決不平衡不充分問題。如今,文化館產(chǎn)品和服務更多元,正由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,從“基本”向“豐富”轉(zhuǎn)變,著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?!笆濉睍r期,文化館的職能定位迎來轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,打破基本文化服務邊界,著力滿足人民群眾日益增長的文化需求。
“公共文化服務體系基本建成”被納入“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標,總體方針思路是“推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展,引導文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜,創(chuàng)新公共文化服務方式,保障人民基本文化權(quán)益”。政府部門從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,多頭管理和資源“碎片化”向資源整合、擴大服務人群覆蓋面和適用性轉(zhuǎn)變,政府主導,社會廣泛參與,鼓勵群眾主動參與文化服務全過程的新格局逐步形成。
近年來,文化館發(fā)力改革創(chuàng)新,提升服務效能,滿足人民群眾對美好生活的需要,在實踐中不斷積累經(jīng)驗,向多元產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務的目標進發(fā)。
2015年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》,明確提出公共文化服務要從滿足基本文化需求向多樣化需求轉(zhuǎn)變、基本服務提供向優(yōu)質(zhì)服務提供轉(zhuǎn)變、標準化供給向個性化發(fā)展轉(zhuǎn)變。這為文化館打開發(fā)展格局提供了行動指南。2017年10月,黨的十九大召開,旗幟鮮明地提出中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,為各行業(yè)在新時代的發(fā)展指明了建設方向。文化館事業(yè)作為中國特色社會主義文化的有機組成部分,只有真正實現(xiàn)由“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變,從“基本”到“豐富”的跨越式發(fā)展,才能回應美好生活需要,解決不平衡不充分的問題。
未來
文化館將致力于提高社會文明程度,向公共文化管理與服務綜合體轉(zhuǎn)型。面向“十四五”,文化館迫切需要由公共文化設施向公共文化管理與服務綜合體轉(zhuǎn)型。
“十四五”已開局,站在提高社會文明程度的角度,站在助力國家現(xiàn)代治理體系建設的高度,回應群眾文化多元化需求的急劇增長,以及全民精神力量的亟待增強。文化館事業(yè)發(fā)展堅持政府主導、社會參與,不僅要提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務,還要補短板、強弱項、提質(zhì)量,促進供需精準對位,創(chuàng)新服務方式,革新工作機制,尤其是提高數(shù)字服務能力,向全社會開放,讓全民共享成果。
定位是發(fā)展的基礎。文化館事業(yè)作為中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容,作為我國公共文化服務體系重要組成部分,是人民群眾精神食糧的重要來源,只有找準定位才能實現(xiàn)與時俱進。
從法律規(guī)定層面,可以準確定義文化館職能。我國公共文化服務領域“基本法”——《中華人民共和國公共文化服務保障法》第二十七條指出:“各級人民政府應充分利用公共文化設施,促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播,支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動?!薄叭袼囆g(shù)普及和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承”是文化館的社會職能第一次通過法律被明確下來。
從財政支持層面,可以了解文化館主要功能。財政部、文化和旅游部剛剛印發(fā)的《中央對地方公共圖書館 美術(shù)館 文化館(站)免費開放補助資金管理辦法》的通知,對文化館的補助范圍和支出內(nèi)容明確界定為:舉辦普及性文化藝術(shù)類培訓項目,舉辦公益性講座、展覽,開展宣傳活動,組織公益性群眾文化活動,基層文化骨干業(yè)務輔導,民間文化傳承活動,流動文化服務,業(yè)務活動用房小型修繕及零星業(yè)務設備更新等。
從評估定級層面,可以把握文化館建設、管理、服務的重要指標。文化和旅游部2020年9月啟動了第五次全國文化館評估定級,評估定級指標體系從業(yè)務建設、服務效能和保障條件三個維度考量文化館行業(yè)建設基本要求、重點任務及考核標準。館舍面積、人均財政投入、業(yè)務門類配備、數(shù)字化服務能力、專業(yè)技術(shù)人員比例、從業(yè)人員培訓、服務滿意度評級、執(zhí)行黨的方針政策和落實意識形態(tài)工作責任制情況等核心指標被納入等級必備條件。
從行業(yè)體系層面,可以認識文化館的覆蓋面和影響力。自2012年全國公共文化發(fā)展中心更名,到2014年成立中國文化館協(xié)會,再到2020年文化和旅游部服務發(fā)展中心新的職能定位,作為我國文化館行業(yè)龍頭,全國公共文化發(fā)展中心和中國文化館協(xié)會補齊行業(yè)體系空白,發(fā)揮引領作用、集結(jié)業(yè)界力量,統(tǒng)籌國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化服務網(wǎng)絡,統(tǒng)籌實施全民藝術(shù)普及,將優(yōu)質(zhì)的資源和便捷服務進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層輸送和延伸。
從國家戰(zhàn)略層面,可以找到文化館發(fā)展新方向。黨的十九大報告提出要不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,這是新時代對公共文化服務供給提出的新目標。黨的十九屆五中全會在提升公共文化服務水平相關(guān)內(nèi)容中,特別提出推動公共文化數(shù)字化建設,這是中央全會提出的明確要求?!笆奈濉睍r期,文化建設擺上更突出位置,這是國家規(guī)劃愿景給出的新高度。
諸多維度交織,全民、普及、公益性、文化傳承和數(shù)字化等關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn),文化館呈現(xiàn)新畫像。新時期,文化館必將迎來新發(fā)展。
文化館如何轉(zhuǎn)變做法?
謀定而后動,萬事皆有法。由疫情沖擊之下陣地服務轉(zhuǎn)型,到豐富多彩的線上產(chǎn)品服務,群眾對文化館的認識發(fā)生不小變化,業(yè)界思考也隨之不斷深入,大家普遍感受到:轉(zhuǎn)變思路的時機已到來。
公共文化服務要聚人氣,強化普惠性、全民性,做到哪兒人多到哪兒去,吸引更廣大人民走進公共文化場所,享受文化建設發(fā)展成果。
2020年三四月間,全國公共文化發(fā)展中心和中國文化館協(xié)會在國家公共文化云上推出“文化館事業(yè)發(fā)展的思考和討論”,截至當年6月20日,11場講座和互動交流的網(wǎng)上專題主頁瀏覽量累計達652多萬人次,總點播數(shù)308萬,總點贊量79萬次,單場講座最高在線人數(shù)27萬。而對照全國文化館(站)18.5萬的從業(yè)總?cè)藬?shù),這組數(shù)據(jù)在相當程度上說明了文化館事業(yè)發(fā)展的受關(guān)注程度。隨后,國家公共文化云升級改版,從服務文化館行業(yè)向針對廣大基層群眾開展全民藝術(shù)普及方向上轉(zhuǎn)型;云上全民藝術(shù)普及U課征集項目推出,匯集全國各級文化館線上直錄播藝術(shù)課程;首屆全國公共和旅游產(chǎn)品云上采購大會開幕,搭建永不落幕的云上文采會平臺;“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計劃啟動,帶動文化館服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新;文化館發(fā)展研究院、鄉(xiāng)村公共服務研究院等機構(gòu)相繼成立,建立建全文化館研究與決策的頂層設計。
全國公共文化發(fā)展中心主任、中國文化館協(xié)會理事長白雪華:打出這套組合拳,是向全社會發(fā)出文化館行業(yè)面向“十四五”深化改革、竭力創(chuàng)新的明確信號。以“全民藝術(shù)普及和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與傳承”為己任,著力樹立文化館行業(yè)形象;以“互聯(lián)網(wǎng)+文化館”為抓手,全面推動文化館服務模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型;以供給側(cè)改革為引擎,促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供需精準對接;以短視頻和網(wǎng)絡直播等新媒體手段,加強文化館服務傳播的滲透力和適用性。
成都市文化館在線開展慕課獲好評
線上、線下服務協(xié)同發(fā)展,形成優(yōu)勢互補,引入社會化機制,共同提供高品質(zhì)、多品種、精供給、優(yōu)互動的產(chǎn)品和服務。
北京師范大學國家公共文化發(fā)展研究中心執(zhí)行主任楊乘虎:文化服務更多依賴于陣地和場館,而線上更多扮演了宣傳窗口、信息推動和平臺窗口的角色,這不僅導致公共數(shù)字文化服務的單一性,還導致了線上服務與線下服務的割裂感。由此,需要推動公共文化服務在線和在地融合發(fā)展,處理好技術(shù)賦能、文化賦能和價值賦能的關(guān)系,讓線上、線下兩個不同服務方式、不同服務空間協(xié)同,共同創(chuàng)造出新的機制,打造文化館新的服務形象。
全力推進線上公共文化服務發(fā)展,提高適應性。最近,疫情出現(xiàn)多點散發(fā)的情況,公眾對線上服務的需求再一次激增。同時,線上服務應更加適應新要求,推動由單向供給到交互服務的格局轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)線上“點單”。
北京大學國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國新:疫情防控期間,全國公共文化服務“線下關(guān)門、線上開花”,顯示了我國推動公共數(shù)字文化建設的成效。但與群眾需求相比,文化館的數(shù)字服務依然是短板,表現(xiàn)出來的最明顯問題是數(shù)字資源總量不足和適用性不好。要強化和完善數(shù)字服務,轉(zhuǎn)變觀念、提高認識最為關(guān)鍵。
中國文化館協(xié)會副理事長王全吉:數(shù)字文化平臺是文化館吸引用戶的有效途徑,后續(xù)運營首先要注重文化館和公眾間的雙向互動,提高服務質(zhì)量;其次要滿足社交需求,提高社群凝聚力;還要可持續(xù)發(fā)展,注重孵化優(yōu)秀文藝團隊。
重慶市大渡口區(qū)文化館館長鄭啟超:通過融合資源,優(yōu)化供需,公共文化服務能實現(xiàn)單一陣地服務向“陣地+流動+數(shù)字化”服務轉(zhuǎn)變,從“要我服務”向“我要服務”轉(zhuǎn)變,從“單一供給”向“多元供給”“交互供給”轉(zhuǎn)變,進一步滿足百姓文化需求。
線下服務要更加場景化、富有體驗性,凸顯互動性,一方面推動服務對象向服務提供者或志愿者身份轉(zhuǎn)變,一方面融入吃、住、行、游、購、娛的文旅生活鏈,充分利用自有及周邊實體文化旅游設施,拓展打造集文化旅游體驗、休閑、娛樂、社交于一體的文化服務綜合體。
華東師范大學信息管理系教授金武剛:文化館不僅應是文化提供者,還要與百姓生活共生共融,同時做好文化引領,凸顯陣地作用,這樣或能成為不可或缺的存在。
中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院院長范周:構(gòu)建內(nèi)容多元、專業(yè)的公共文化服務綜合體,不是對文化館的功能做簡單的加法,而是要在空間復合的基礎上,追求內(nèi)容豐富多元,服務效能有效提升,從而實現(xiàn)功能多、效率高、質(zhì)量佳的結(jié)合。
中央文化和旅游管理干部學院研究員畢緒龍:在文旅融合的大背景下,公共文化服務、文化館與旅游融合,又一次被提上重要議事日程?,F(xiàn)階段,正需文化館人主動對接、大膽創(chuàng)新、探索路徑。一方面要開拓文化館(站)設施的旅游服務功能,另一方面要著力推進藝術(shù)普及創(chuàng)新和旅游的融合,再者要促進文化館與旅游融合發(fā)展的政策創(chuàng)新。
哪些新探索、新實踐、新經(jīng)驗值得借鑒
面向“十四五”,文化館全行業(yè)創(chuàng)新實踐的步伐一直在加快,各地結(jié)合實際,在服務城鄉(xiāng)一體化進程、社會化發(fā)展、數(shù)字化建設,乃至促進文化消費等方面,探索前行,進展明顯。這些卓有成效的努力不僅是“十三五”公共文化發(fā)展的縮影,也是“十四五”公共文化發(fā)展的燃料。
首屆全國公共文化和旅游產(chǎn)品云上采購大會交流展示活動
2020年12月,“首屆全國公共文化和旅游產(chǎn)品云上采購大會交流展示活動”在廣東東莞舉行,一場題為“面向‘十四五’:文化館行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展”主題論壇和范例分享,讓人們對文化館的新探索、新實踐、新經(jīng)驗窺見一斑。
將公共文化服務發(fā)展與鄉(xiāng)村文化治理有機結(jié)合,積極融入鄉(xiāng)村振興大局,以文化館服務助力文化育民、文化興民。如河南省垌頭村成立村級“文化合作社”,由各類“文化合作社”管理、使用各類公共文化設施。河南省垌頭村將公共文化服務發(fā)展與鄉(xiāng)村文化治理有機結(jié)合,彰顯了文化引領風尚、教育人民、服務發(fā)展的功能。該村從2008年以來累計投入6300多萬元,興建了文化服務中心、文化大禮堂、鄉(xiāng)村大舞臺、大劇院等各類公共文化服務設施,從學唱愛國歌曲入手,充分開展群眾性基層文化活動,堅持以文化活動團結(jié)群眾、凝聚人心,成立了村級“文化合作社”,由各類“文化合作社”管理、使用各類公共文化設施,實現(xiàn)服務效能最大化。文化建設不但滿足了群眾各類文化需求和美好生活需要,也為村里各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了力量。
提升對年輕群體的吸引力,以年輕人歡迎的方式,辦年輕人喜歡的活動,吸引年輕人參與互動,引導年輕人投身公共文化服務,如深圳市文化館打造“深圳青年文化服務聯(lián)盟”。讓年輕人走進文化館,一直被行業(yè)視為攻堅克難的目標。深圳市各級文化館準確把握城市特質(zhì),圍繞年輕人和都市白領展開服務,通過“潮流藝術(shù)沙龍”“星空音樂會”“午間文化1小時”等一系列現(xiàn)代、時尚、有號召力的活動,有效吸引年輕群體參與。通過“文化館+志愿服務”等方式,引導青年人投身公共文化服務。目前,深圳市文化館正在打造“深圳青年文化服務聯(lián)盟”,為青年群體搭建多領域、廣覆蓋、多層次、多樣化的文化展示和筑夢交流平臺,壯大青年文化事業(yè)。
重慶市群眾藝術(shù)館大數(shù)據(jù)分析
推進文化館總分館制,不僅強總館、辦分館,還要形成“制”,注重“質(zhì)”,形成一體化服務。如重慶市大渡口區(qū)由單一陣地服務向“陣地+流動+數(shù)字化”服務轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計,全國已有96%的縣建立了文化館總分館制,從形式上可以說基本覆蓋,但要真正形成“制”還有很長的路要走?!笆奈濉睍r期,總分館制作為一體化發(fā)展重要路徑,仍是公共文化服務領域的重點改革任務。作為總分館制先行區(qū)和示范點,重慶市大渡口區(qū)的建設亮點頻出。在發(fā)展過程中,大渡口區(qū)理順管理運行機制,強化總館的統(tǒng)籌和引領作用,有效解決了過去區(qū)文化館和鎮(zhèn)街綜合文化服務中心各自為政,資源不能共享、不能調(diào)配的問題,將文化“孤島”現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為文化“廣島”;發(fā)揮了帶動功能,總館工作人員派駐分館擔任業(yè)務副館長,下沉基層現(xiàn)場,強化管理和指導;優(yōu)化了服務方式,由單一陣地服務向“陣地+流動+數(shù)字化”服務轉(zhuǎn)變,從“要我服務”向“我要服務”轉(zhuǎn)變,從“單一供給”向“多元供給”“交互供給”轉(zhuǎn)變,進一步滿足了老百姓的文化需求;提升了服務效能,隨著公共文化資源向“整合、一體”轉(zhuǎn)變,服務范疇隨之向“對象廣泛、人員層面豐富”改變;擴大了開放融合,憑借“文化館總分館制”的創(chuàng)建經(jīng)驗、成果和影響,擴大了對外合作,全國來訪參觀交流者絡繹不絕,增強了文化館行業(yè)影響力、存在感。
東莞市公共文化服務社會組織孵化中心成立
做精做好數(shù)字化,先轉(zhuǎn)變思維,開放融合,再轉(zhuǎn)型發(fā)展,共謀大局。如東莞文化館開設“南方+東莞云上文化館”,形成專業(yè)融媒體與優(yōu)質(zhì)文化資源強強聯(lián)手局面。疫情發(fā)生后,文化館很多業(yè)務被迫停止,有幾個問題擺在面前:群眾不能在場,服務如何在線?數(shù)字資源展播外,文化館數(shù)字服務還有哪些?邁入新時期,如何調(diào)動整個文化館的高效運轉(zhuǎn)?就此,東莞文化館做了大量探索實踐。2020年,該館聯(lián)合廣東權(quán)威媒體開設了“南方+東莞云上文化館”,形成專業(yè)融媒體與優(yōu)質(zhì)文化資源強強聯(lián)手的局面,將文化館品牌活動服務進行適于現(xiàn)代傳播環(huán)境的包裝,將互聯(lián)網(wǎng)服務與文化業(yè)務密切結(jié)合,引發(fā)關(guān)注和參與人次指數(shù)級的增長。此外,該館搭建東莞公共文化服務社會主體“研究+學習+交流+實踐”的平臺,提供業(yè)務培訓、場地設施、推廣平臺、實踐項目、交流空間五大服務,通過定制成長方案孵化培育優(yōu)質(zhì)的社會服務主體,從而主動培養(yǎng)和規(guī)范文化類社會組織,有序參與公共文化服務體系建設。
—記者手記—
黨的十九屆五中全會指明了“十四五”時期我國總體的發(fā)展戰(zhàn)略,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。這對公共文化事業(yè)意味著什么?對文化館事業(yè)意味著什么?對相關(guān)行業(yè)意味著什么?
時代在發(fā)展,要求在提高。找準定位,優(yōu)先解決關(guān)鍵性問題,是發(fā)展重中之重。
歷經(jīng)幾番環(huán)境變化和考驗,機遇與挑戰(zhàn)總是并存。公共文化服務方式的迭代正是建立在對需求的準確把握和迅速反應之上,由此看來,文化館行業(yè)在新時期的發(fā)展離不開觀念革新,離不開創(chuàng)新實踐,更離不開路徑探索。
邁入“十四五”,文化館行業(yè)尤需審時度勢,站在提高社會文明程度的角度謀發(fā)展。文化館不應只作為文化設施而存在,更應作為提升全民文化素養(yǎng)的節(jié)點而發(fā)力;要讓向內(nèi)發(fā)掘和向外探索相結(jié)合,強化自身機能,充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢,聯(lián)動各個行業(yè),形成生態(tài)系統(tǒng),真正融入群眾文化生活,轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢苫蛉钡木耩B(yǎng)料池;要讓資源建設、呈現(xiàn)方式、業(yè)務流程能夠匹配不同場景,實現(xiàn)陣地服務和數(shù)字服務雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛,轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾木裆顚Ш絻x;要讓專業(yè)性和開放性同步提升,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣α堪l(fā)動引擎和孵化基地,最終實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事,共同干好文化服務的事。(王彬)
轉(zhuǎn)自:文旅中國
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