工信部解讀2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展八大熱點(diǎn)

　　編者按：日前，國(guó)務(wù)院新聞辦就2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩介紹了2018年全年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并與工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人聞庫(kù)，運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌，信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人謝少鋒就工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、5G商用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)。

　　熱點(diǎn)一：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　記者：2018年工業(yè)運(yùn)行總體情況如何？面對(duì)未來(lái)較大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，工信部將采取哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)？

　　苗圩：2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們克服困難，主動(dòng)作為，按照中央"六穩(wěn)"工作部署，妥善應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)?？傮w情況，可以從"穩(wěn)"和"進(jìn)"兩個(gè)方面概括。

　　"穩(wěn)"的方面表現(xiàn)為：增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固，2018年工業(yè)增加值規(guī)模首次超過(guò)30萬(wàn)億元，我國(guó)工業(yè)繼續(xù)保持全球第一的位次。改革開放紅利持續(xù)釋放，2018年規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，處在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)改善，在2017年利潤(rùn)增速比較高的情況下，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上一年增長(zhǎng)了10.3%，快于6.2%增加值增速，表明效益改善情況要好于價(jià)值量增長(zhǎng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率比上一年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升，2018年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.5%，比上一年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%，是2015年7月份以來(lái)最高增速，已連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)回升。

　　制造業(yè)投資保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，使我們堅(jiān)定了對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。制造業(yè)投資當(dāng)中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模那種外延式的投資增長(zhǎng)，而是提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換升級(jí)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)方面的投資。這些投資當(dāng)中，大約70%以上是民間投資。

　　"進(jìn)"的方面表現(xiàn)為：2018年超額完成3000萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。到2018年年底，已提前完成"十三五"確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4億~1.5億噸的上限指標(biāo)。但是還有個(gè)別幾個(gè)省"十三五"鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)沒(méi)有完成，大概2000萬(wàn)噸，我們要繼續(xù)支持。另外，400萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了跨省置換。通過(guò)這些措施，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，帶來(lái)了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)效益快速增長(zhǎng)。

　　新動(dòng)能支撐作用不斷加大，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達(dá)到8.1%，也高于6.2%的整體工業(yè)增速，這些都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的成效。

　　對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。2018年取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時(shí)明確了其他類汽車開放時(shí)間表和路線圖。以此為標(biāo)志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)對(duì)外資全部開放。隨著開放措施的不斷增加，去年制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到了412億美元，比上一年增長(zhǎng)22.9%，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落戶中國(guó)。社會(huì)上有些在傳外資因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)摩擦撤離中國(guó)，實(shí)際上還有繼續(xù)投資中國(guó)的。

　　今年我們按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體部署，在六方面推進(jìn)制造業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系。要繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。這個(gè)創(chuàng)新中心不同于以往的各種形式的創(chuàng)新中心，不是事業(yè)單位性質(zhì)，而是企業(yè)性質(zhì)，投資主體都是行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)，完全遵循企業(yè)化管理模式。創(chuàng)新中心本身要有可持續(xù)發(fā)展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著財(cái)政資金來(lái)發(fā)展。創(chuàng)新中心的定位是面向行業(yè)提供共性技術(shù)，而不是個(gè)性技術(shù)的突破。

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要支持車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持新能源汽車發(fā)展，推進(jìn)4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，支持郵輪建造，發(fā)展2022年需要的冰雪裝備，這都是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，我們還要持續(xù)升級(jí)擴(kuò)大信息消費(fèi)，支持可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)開展消費(fèi)品工業(yè)"增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"活動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪的重大技術(shù)改造工程。

　　四是要積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展成為"專精特新"的"小巨人"企業(yè)。

　　五是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，而且負(fù)面清單長(zhǎng)度會(huì)越來(lái)越短。我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)自主開放取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把自貿(mào)區(qū)開放的領(lǐng)域、范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū)。

　　六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步實(shí)施"放管服"改革，進(jìn)一步建立為企業(yè)服務(wù)的理念，進(jìn)一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電價(jià)格等。同時(shí)還要落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

　　總而言之，通過(guò)這些措施，我們對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。

　　熱點(diǎn)二：5G

　　記者：苗部長(zhǎng)最近在接受采訪時(shí)曾說(shuō)過(guò)，將會(huì)在一些地區(qū)投放5G臨時(shí)牌照。請(qǐng)問(wèn)什么樣的城市將會(huì)獲得臨時(shí)5G牌照，5G已經(jīng)完成第三階段測(cè)試，請(qǐng)問(wèn)2019年5G投資預(yù)計(jì)將會(huì)有多少？

　　聞庫(kù)：工信部高度重視5G發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與5G的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)形成了全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)研發(fā)方面，中國(guó)有一個(gè)5G推進(jìn)組，即IMT-2020（5G）推進(jìn)組。在這個(gè)推進(jìn)組的組織下，開展技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，加快了各國(guó)有關(guān)研發(fā)企業(yè)的技術(shù)成熟。同時(shí)，中國(guó)也有一個(gè)重大專項(xiàng)，邀請(qǐng)了包括國(guó)外企業(yè)在內(nèi)的研發(fā)企業(yè)，共同參與5G的研發(fā)，開展技術(shù)試驗(yàn)，加強(qiáng)在這方面的整體合作。

　　前期，工信部及時(shí)發(fā)布了5G頻率的規(guī)劃，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。從測(cè)試情況看，目前的系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品基本已經(jīng)達(dá)到了預(yù)商用的水平；對(duì)于終端芯片和終端研發(fā)，目前芯片企業(yè)和終端企業(yè)正在緊鑼密鼓地推動(dòng)。從現(xiàn)在的進(jìn)度看，應(yīng)該有望在今年年中出現(xiàn)比較好的商用終端。

　　5G和4G不一樣，5G將成為構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)新一代信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，在這方面會(huì)有很多應(yīng)用。其中，車聯(lián)網(wǎng)是5G應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域之一，車聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展也為5G的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合應(yīng)用探索積累經(jīng)驗(yàn)，為5G的發(fā)展提供更好的、更廣闊的平臺(tái)。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，繼續(xù)秉承開放、合作、共享的理念，加強(qiáng)國(guó)際合作、堅(jiān)持對(duì)外開放，與全球產(chǎn)業(yè)界一起努力，共同推動(dòng)5G的芯片和終端的成熟，加快5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)程，加大5G應(yīng)用的推進(jìn)力度，爭(zhēng)取讓廣大用戶早日用上5G終端。

　　記者：我們看到華為將要被起訴這一消息，這是否會(huì)影響5G在中國(guó)的應(yīng)用和應(yīng)用的速度？

　　聞庫(kù)：我國(guó)外交部已經(jīng)就華為事件多次表明立場(chǎng)，這方面可以關(guān)注一下外交部的表態(tài)。正像外交部所說(shuō)，在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下，動(dòng)用國(guó)家力量來(lái)抹黑和打擊特定的企業(yè)，這種做法既不公平，也不道德。作為行業(yè)主管部門，我們一貫鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)按照市場(chǎng)原則和國(guó)際規(guī)則，在遵守當(dāng)?shù)胤傻幕A(chǔ)上，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，我們也希望有關(guān)國(guó)家能為中國(guó)的企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼＝?jīng)營(yíng)，包括與當(dāng)?shù)毓菊：献魈峁┕?、公正、可預(yù)期的環(huán)境。

　　中國(guó)的5G一直在往前推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)也一直在和世界各國(guó)的企業(yè)共同推動(dòng)5G的發(fā)展，使用戶能夠盡早使用上5G手機(jī)，使用上帶有5G功能的車聯(lián)網(wǎng)，使5G更好地應(yīng)用。

　　記者：請(qǐng)問(wèn)工信部在支持粵港澳大灣區(qū)打造智慧灣區(qū)方面有哪些舉措？尤其是對(duì)港澳的5G建設(shè)方面有哪些特別的支持？

　　聞庫(kù)：推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，提升互聯(lián)互通水平，是支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要舉措之一，工信部一直在積極規(guī)劃、鼓勵(lì)企業(yè)加快相關(guān)建設(shè)。

　　一是組織建設(shè)港珠澳大橋通信設(shè)施。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通都在建設(shè)跨境傳輸光纜系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋以及東西人工島的無(wú)線覆蓋。大家在新聞媒體中看港珠澳大橋通車時(shí)，不知道注意到?jīng)]有，在開車時(shí)記者說(shuō)了，4G在整個(gè)橋上都是有信號(hào)的。

　　二是完善通信網(wǎng)絡(luò)布局。工信部在廣州、深圳、珠海設(shè)立了通信業(yè)務(wù)的出入口局，在深圳、珠海、汕頭有多個(gè)通信信道的出入口局，以實(shí)現(xiàn)粵港澳通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

　　三是不斷提升通信能力。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在深圳、廣州、珠海等地都建有多條跨境光纜，實(shí)現(xiàn)與香港、澳門多家港澳運(yùn)營(yíng)通信企業(yè)的互聯(lián)互通。

　　香港、澳門的5G發(fā)展是非常重要的，這方面當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)在那里建設(shè)。我們也希望內(nèi)地的一些企業(yè)能夠支持香港和澳門5G的建設(shè)，使香港和澳門的用戶盡早享受到5G帶來(lái)的便捷。

　　熱點(diǎn)三：汽車銷量

　　記者：我們注意到去年汽車銷量28年來(lái)首次下滑，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)汽車市場(chǎng)的拐點(diǎn)是否到來(lái)？工信部怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　苗圩：去年確實(shí)這樣，28年來(lái)汽車產(chǎn)銷量雖然每年不同，有高有低，但出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是第一次。去年我國(guó)產(chǎn)量完成了2781萬(wàn)輛，比上一年下降了4.2%；銷量達(dá)到了2808萬(wàn)輛，比上一年下降了2.8%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái)看，負(fù)增長(zhǎng)主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，新能源汽車保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　如果從價(jià)值量指標(biāo)來(lái)看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)了4.9%，2017年是12%。汽車增速是下來(lái)了，但是沒(méi)有跌到負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間。主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入比上一年增長(zhǎng)了2.9%，2017年達(dá)到了10.8%，這和剛才的數(shù)字一樣，雖然增速下來(lái)了，但是沒(méi)有跌入到負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。

　　2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，我覺(jué)得有內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴囊蛩亍耐獠縼?lái)說(shuō)，限購(gòu)限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷的下降。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間來(lái)逐漸提高。

　　解決這些問(wèn)題，要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面入手。首先是內(nèi)部的，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面下力量。習(xí)近平總書記2014年在上汽視察時(shí)就指出過(guò)，我們國(guó)家從汽車大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車強(qiáng)國(guó)，發(fā)展新能源汽車是必由之路。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要講話精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，負(fù)增長(zhǎng)也不見得是個(gè)壞事，過(guò)去正增長(zhǎng)、快速增長(zhǎng)的時(shí)候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場(chǎng)上都能夠賣得出去，現(xiàn)在到了考驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)大幅度提升。同時(shí)，我們要按照中央的部署，深化國(guó)有企業(yè)改革，用改革來(lái)激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。

　　從外部來(lái)說(shuō)，我們根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，也在積極會(huì)同相關(guān)部門加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同。我們和交通運(yùn)輸部、住建部已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化改造、數(shù)字化改造，為將來(lái)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。相信，這么大的市場(chǎng)，我們回旋的余地還是很大的，對(duì)未來(lái)的發(fā)展，還是充滿信心。

　　熱點(diǎn)四：中小企業(yè)

　　記者：當(dāng)下中小企業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，工信部作為中小企業(yè)的主管部門，下一步在幫扶措施上有哪些具體的想法？

　　苗圩：去年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)。在這個(gè)會(huì)上，習(xí)總書記明確指出，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是黨中央一貫的方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。在我國(guó)，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)是高度相關(guān)的，按照大小來(lái)劃分，99%的企業(yè)是中小企業(yè)。按照企業(yè)的所有制性質(zhì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)中99%是中小企業(yè)，所以這兩個(gè)互為主體。民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，困難最多、最需要幫扶的也是民營(yíng)的中小企業(yè)。不管從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，支持中小企業(yè)的發(fā)展，客觀上就是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也符合國(guó)際通行的慣例，還體現(xiàn)了我們競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，具有十分重要的意義。

　　作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)部門，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，提高政治站位，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作，作為堅(jiān)持我們基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)階段主要從以下方面來(lái)解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難：

　　第一，解決中小企業(yè)融資難。一是發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鸬淖饔?，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)建立起政銀企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。我們已經(jīng)建立了600億元的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)?；穑覀儗⒗^續(xù)和財(cái)政部等有關(guān)部門一起發(fā)揮好基金的作用。二是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要繼續(xù)開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開展金融知識(shí)普及和教育活動(dòng)，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押融資機(jī)制。三是在全國(guó)范圍內(nèi)開展清理政府部門和大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)在這個(gè)工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中，已經(jīng)取得了初步的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款超過(guò)1500億元，我們還在不斷推進(jìn)中。四是發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展，用股權(quán)投資方式來(lái)支持這些企業(yè)的發(fā)展。

　　第二，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，繼續(xù)培育"專精特新""小巨人"企業(yè)，每年組織對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專業(yè)化培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。同時(shí)，開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程。二是推動(dòng)雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展。

　　第三，提高政府為中小企業(yè)服務(wù)的實(shí)效。優(yōu)化國(guó)家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的作用，在這些方面更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　第四，推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加快中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，要在中德、中意建設(shè)中小企業(yè)國(guó)際合作園區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。同時(shí)，還要提升APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心服務(wù)能力，促進(jìn)我國(guó)和APEC國(guó)家之間的中小企業(yè)合作。

　　總而言之，通過(guò)這些方面的措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　熱點(diǎn)五：新能源汽車

　　記者：我們了解到，特斯拉正在上海建設(shè)超級(jí)工廠，請(qǐng)問(wèn)這會(huì)對(duì)中國(guó)的新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么影響？

　　黃利斌：中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一直秉承對(duì)外開放的原則，2018年我國(guó)制定汽車產(chǎn)業(yè)放開外資投資限制的時(shí)間表，進(jìn)一步降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大開放的力度是前所未有的。今年1月7日，特斯拉上海項(xiàng)目開工建設(shè)，成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策的首批直接受益者。特斯拉是全球電動(dòng)汽車領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，在中國(guó)投資建廠，對(duì)我國(guó)新能源汽車及零部件企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，也有合作機(jī)遇。我們鼓勵(lì)中外汽車之間開展各種形式的交流合作，共同推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)向綠色可持續(xù)方向發(fā)展。

　　熱點(diǎn)六：工業(yè)對(duì)外開放

　　記者：我國(guó)承諾將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，請(qǐng)問(wèn)在工業(yè)領(lǐng)域我國(guó)的開放程度如何？今后將會(huì)有哪些繼續(xù)擴(kuò)大開放的舉措？

　　苗圩：回顧改革開放40年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)在不斷開放的環(huán)境下發(fā)展壯大。按照對(duì)外開放的總體部署，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在去年博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上宣布的擴(kuò)大開放政策，制造業(yè)對(duì)外開放的步伐不斷加快。2018年，我們修訂出臺(tái)了外商投資準(zhǔn)入的兩個(gè)負(fù)面清單，飛機(jī)制造、船舶建造和汽車都制定了對(duì)外開放的時(shí)間表。同時(shí)，還取消了稀土等礦產(chǎn)資源冶煉環(huán)節(jié)對(duì)外資的限制?，F(xiàn)在在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，一般制造業(yè)已經(jīng)全部對(duì)外開放，即使像汽車行業(yè)目前沒(méi)有全部開放，也制定了時(shí)間表，最遲到2022年實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外資開放。

　　除了準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，去年進(jìn)一步下調(diào)了進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。拿汽車來(lái)說(shuō)，過(guò)去整車進(jìn)口關(guān)稅是25%，去年一下就降低了10個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在整車進(jìn)口關(guān)稅是15%。汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅原來(lái)是15%，去年降到了6%，這個(gè)幅度還是很大的。我只是舉一個(gè)例子，其實(shí)有8000多種工業(yè)類產(chǎn)品，按照稅號(hào)都不同幅度降低了關(guān)稅。現(xiàn)在關(guān)稅總水平已經(jīng)大大低于全球發(fā)展中國(guó)家的平均水平，甚至接近某些發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

　　下一步，我們將按照習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話要求，從以下幾方面推動(dòng)工業(yè)對(duì)外開放：

　　第一，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，落實(shí)好已經(jīng)承諾的飛機(jī)、船舶、汽車、電信等領(lǐng)域的開放政策。

　　第二，進(jìn)一步研究工業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步開放措施，比如擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

　　第三，進(jìn)一步修訂產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展一視同仁的原則。同時(shí)深化"放管服"改革，全面取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的各種準(zhǔn)入限制，構(gòu)建起內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　總體上，中國(guó)仍然并將長(zhǎng)期是外商投資的一片熱土，我們有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有很大的發(fā)展?jié)摿?，我們也歡迎各國(guó)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大在中國(guó)的投資，我們將會(huì)創(chuàng)造更好的環(huán)境來(lái)服務(wù)這些企業(yè)，使這些企業(yè)能夠共享我們的發(fā)展成果。

　　熱點(diǎn)七：福建晉華事件

　　記者：去年福建晉華集成電路有限公司被美國(guó)列入出口管制實(shí)體清單，這家公司已經(jīng)正式向美國(guó)商務(wù)部提出請(qǐng)求，要求從這個(gè)名單當(dāng)中除名。請(qǐng)問(wèn)工信部能夠在哪些方面幫助到中國(guó)遇到類似境況的公司，如果有的話，請(qǐng)列舉一下類似的具體措施。請(qǐng)問(wèn)工信部能在哪些方面幫助該領(lǐng)域公司的發(fā)展？這一案例是否會(huì)影響這類公司的發(fā)展？

　　苗圩：去年10月份以后，美國(guó)商務(wù)部泛化了國(guó)家安全的概念，濫用出口管制措施，以所謂"可能使用了來(lái)自美國(guó)的技術(shù)，威脅到了美國(guó)的軍事系統(tǒng)基本供應(yīng)商的長(zhǎng)期生存能力"為由，大家都注意到，用"可能使用了""可能威脅到了"等理由，對(duì)福建一家還在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中、產(chǎn)品還沒(méi)有量產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施了出口管制，我們認(rèn)為是站不住腳的。

　　當(dāng)然，我們也了解到，實(shí)際情況是美國(guó)的美光公司2017年在美國(guó)起訴了中國(guó)臺(tái)灣聯(lián)電和福建晉華。福建的這家投資集成電路的企業(yè)，本身并沒(méi)有技術(shù)，他們通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，獲得來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣聯(lián)電的DRAM技術(shù)。如果要說(shuō)有技術(shù)的爭(zhēng)議，也應(yīng)該是中國(guó)臺(tái)灣聯(lián)電來(lái)負(fù)責(zé)，福建晉華是無(wú)辜的。

　　所以，通過(guò)這個(gè)事情，我們希望美國(guó)政府能夠客觀、準(zhǔn)確地對(duì)待中國(guó)大陸企業(yè)，能夠改變錯(cuò)誤的做法，把晉華從出口管制實(shí)體清單中移除。對(duì)于晉華和美光之間的糾紛，我們認(rèn)為是企業(yè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，可以由企業(yè)之間自主決策。事實(shí)上，兩家企業(yè)已經(jīng)開始在接觸，我們對(duì)此予以高度關(guān)注，但是我們不干預(yù)企業(yè)之間商業(yè)上的談判。

　　熱點(diǎn)八：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

　　記者：在2018年政府機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，有很多省市建立了大數(shù)據(jù)管理局，地方對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。請(qǐng)問(wèn)工信部今后將采取哪些具體措施，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　謝少鋒：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，將其列為國(guó)家戰(zhàn)略。在相關(guān)部委的共同推動(dòng)下，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展在頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用等方面取得了顯著成效。

　　一是在頂層設(shè)計(jì)上持續(xù)完善。全國(guó)各地加強(qiáng)貫徹落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》及相關(guān)政策，十多個(gè)地方已經(jīng)設(shè)置了省級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，30多個(gè)省市制定實(shí)施了大數(shù)據(jù)相關(guān)政策文件，多層次協(xié)同推進(jìn)機(jī)制基本形成。

　　二是行業(yè)集聚示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)。建設(shè)了貴州、京津冀等8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)，以及5個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化示范基地，區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。

　　三是技術(shù)創(chuàng)新取得突破。國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)已經(jīng)具備了自主開發(fā)建設(shè)和運(yùn)維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺(tái)的能力，一批大數(shù)據(jù)以及智慧城市方面的獨(dú)角獸企業(yè)快速崛起，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增加。

　　四是行業(yè)運(yùn)用逐漸深入。全國(guó)各地積極組織了大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用的解決方案的案例集，以及優(yōu)秀解決方案的遴選等工作，并積極組織開展了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)和示范項(xiàng)目活動(dòng)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　下一步，工信部將加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，積極推動(dòng)出臺(tái)電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理政策和安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。（記者 徐恒）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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