醫(yī)藥及信息通信行業(yè)成壟斷案件高發(fā)區(qū)

　　“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。壟斷的私有寡頭是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然敵人，是普通大眾的天然敵人。期待監(jiān)管部門(mén)突破約談的形式，出重拳，不避諱，不猶豫?！蓖嗤顿Y創(chuàng)始合伙人楊廷武對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者如是說(shuō)。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局近日發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法報(bào)告（2019）》（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法報(bào)告”）顯示，2019年共立案調(diào)查壟斷案件103件，結(jié)案46件，罰沒(méi)金額3.2億元。

　　分行業(yè)來(lái)看，2019年立案調(diào)查的壟斷案件主要集中在醫(yī)藥行業(yè)、信息通信行業(yè)、石油化工行業(yè)、港口及相關(guān)行業(yè)。

　　《執(zhí)法報(bào)告》顯示，2019年共辦理醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件31件，從執(zhí)法情況來(lái)看，醫(yī)藥行業(yè)主要存在以下問(wèn)題：原料藥行業(yè)壟斷問(wèn)題突出；在醫(yī)藥集中采購(gòu)領(lǐng)域，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題待解；經(jīng)營(yíng)者集中全鏈條，監(jiān)管仍需加強(qiáng)等。

　　對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的壟斷案件特點(diǎn)及行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題分析，《執(zhí)法報(bào)告》提到，近年來(lái)，全球醫(yī)藥領(lǐng)域呈現(xiàn)并購(gòu)規(guī)模越來(lái)越大、集中度越來(lái)越高的特點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)主要企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，造成了營(yíng)收和市場(chǎng)集中度低于國(guó)際水平的情況，容易為企業(yè)壟斷提供條件。

　　在信息通信行業(yè)壟斷案件方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局審結(jié)信息通信行業(yè)案件經(jīng)營(yíng)者集中案件28件，交易總金額1167.8億元。其中，半導(dǎo)體行業(yè)22件，電子元器件制造行業(yè)1件，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)5件?！秷?zhí)法報(bào)告》中提到，信息通信行業(yè)具有市場(chǎng)集中度和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較高的特點(diǎn)，容易引起企業(yè)壟斷或者是協(xié)議壟斷情況的發(fā)生。

　　對(duì)此，寶鑫金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，技術(shù)壁壘如果是由專利形成的，這種壟斷在很大程度上是有利于創(chuàng)新的，所以技術(shù)壁壘問(wèn)題比較復(fù)雜，不能一概而論，尤其目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還在完善之中，不能簡(jiǎn)單地拆解技術(shù)壁壘造成的壟斷，而要基于產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)外溢相互平衡的考量，對(duì)具體案例進(jìn)行具體分析。

　　“信息通信行業(yè)其實(shí)包括很多細(xì)分行業(yè)，并不是每個(gè)細(xì)分行業(yè)都具有市場(chǎng)集中度高和進(jìn)入壁壘高的特點(diǎn)，比如運(yùn)營(yíng)商屬于行政壟斷，華為、中興這類的設(shè)備制造商較容易形成寡頭，還有很多零部件生產(chǎn)商和信息服務(wù)商，卻是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)?！编嵗谶M(jìn)一步表示，對(duì)于信息通信行業(yè)的壟斷問(wèn)題，首先應(yīng)該考慮降低行政壟斷程度，運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)應(yīng)該更大范圍向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，而在形成自然壟斷的通信設(shè)備市場(chǎng)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，抑制行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和分散的市場(chǎng)，則應(yīng)該允許和鼓勵(lì)適度的資產(chǎn)整合并購(gòu)。壟斷和競(jìng)爭(zhēng)是相對(duì)而言的，其根本目的是為了行業(yè)的健康發(fā)展，并不是壟斷程度越低越好，而是應(yīng)該適度。（記者 李正）

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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