我國(guó)特醫(yī)食品迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球每年特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡(jiǎn)稱“特醫(yī)食品”）的消費(fèi)總額為560億元—640億元，在發(fā)達(dá)國(guó)家，特醫(yī)食品已發(fā)展成國(guó)民健康不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)亟須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、臨床應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和中華民族傳統(tǒng)飲食文化，大力推進(jìn)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不斷提升國(guó)民營(yíng)養(yǎng)素質(zhì)與健康水平。

　　本文通過對(duì)國(guó)外特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)的梳理，分析了我國(guó)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)提出了相關(guān)政策建議，以期推動(dòng)我國(guó)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)外特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球每年特醫(yī)食品的消費(fèi)總額為560億元—640億元。其中，歐美地區(qū)年消費(fèi)量約為400億元—500億元，日本和韓國(guó)達(dá)到150億元—220億元。隨著全球人口老齡化的加劇，特醫(yī)食品的潛在市場(chǎng)估值將達(dá)到5000億元。

　　歐美地區(qū)建立了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)投入為主體、以政府投入為補(bǔ)充的多元科技投入體系，企業(yè)投入約占國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)的60%，而政府科技經(jīng)費(fèi)僅占20%—30%，多元投入機(jī)制激發(fā)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新的同時(shí)，也促進(jìn)了科技成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技研發(fā)投入機(jī)制、需求導(dǎo)向研制產(chǎn)品和市場(chǎng)準(zhǔn)入與政策機(jī)制等均值得我國(guó)借鑒。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)了多種適于糖尿病、腫瘤、苯丙酮尿癥等多種疾病患者的特醫(yī)食品，這些產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)針對(duì)性強(qiáng)、溶解度好、穩(wěn)定性高、感官品質(zhì)好、患者接受程度高。部分發(fā)達(dá)國(guó)家特醫(yī)食品審批制度采取備案制，產(chǎn)品使用列入國(guó)家醫(yī)保報(bào)銷范圍，在醫(yī)院、藥店、康復(fù)中心等場(chǎng)所準(zhǔn)許銷售，并成為醫(yī)學(xué)治療與康復(fù)維護(hù)過程中不可替代的組成部分。結(jié)合完善的營(yíng)養(yǎng)不良診療規(guī)范和成熟的臨床營(yíng)養(yǎng)師隊(duì)伍，特醫(yī)食品在疾病治療過程中取得良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，特醫(yī)食品應(yīng)用可以縮短21%的住院時(shí)間，節(jié)省22%的住院費(fèi)用。

　　產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策基礎(chǔ)

　　“十二五”以來(lái)，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在大豆分離蛋白、植物油、淀粉及功能糖等制備方面取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚集區(qū)，產(chǎn)品在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極出口到全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十三五”以來(lái)，國(guó)家通過科技計(jì)劃加強(qiáng)了以營(yíng)養(yǎng)健康為導(dǎo)向的食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入，隨著食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，越來(lái)越多的乳品、食品、保健食品企業(yè)摩拳擦掌，籌備進(jìn)軍特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　監(jiān)督管理體系為特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本保障

　　2014年1月1日以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》《食品中致病菌限量》《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》，用來(lái)規(guī)范、保障特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2015年10月1日正式實(shí)行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，對(duì)特醫(yī)食品的安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)等做了進(jìn)一步的規(guī)定?！短厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》已于2016 年7月1日正式實(shí)施，同時(shí)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》等5個(gè)細(xì)則也進(jìn)行了發(fā)布。各項(xiàng)規(guī)定政策的發(fā)布，明確了我國(guó)特醫(yī)食品的合法地位，同時(shí)消除了國(guó)外產(chǎn)品作為藥品銷售的優(yōu)勢(shì)，將國(guó)內(nèi)外特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶到了同一起跑線上，給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨大發(fā)展機(jī)遇。

　　多舉措推進(jìn)我國(guó)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　加強(qiáng)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。開展特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究和產(chǎn)業(yè)政策研究，為政府決策提供參考，力求在國(guó)家層面形成加強(qiáng)特醫(yī)食品科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署?？萍脊芾聿块T指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)組織食品、醫(yī)療、中藥、營(yíng)養(yǎng)、生物、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、自動(dòng)化等交叉學(xué)科領(lǐng)域資源，分層次建立高水平研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞液態(tài)制劑、產(chǎn)品配方、檢測(cè)技術(shù)、臨床應(yīng)用等方面的核心問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，打破國(guó)外的技術(shù)壁壘。前瞻布局特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題。

　　加強(qiáng)特醫(yī)食品研究和開發(fā)所需要的食品、臨床營(yíng)養(yǎng)、公共衛(wèi)生、檢測(cè)、裝備等領(lǐng)域高素質(zhì)、高能力專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，促進(jìn)該學(xué)科在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域的人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。暢通科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)高層次人才雙向流動(dòng)渠道，建立科研專家進(jìn)企業(yè)掛職和企業(yè)人才進(jìn)入科研機(jī)構(gòu)深造的交流互動(dòng)機(jī)制。完善特醫(yī)食品專業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系，從行業(yè)認(rèn)定、職稱評(píng)審等多方面完善臨床營(yíng)養(yǎng)師隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)政府通過各種傳播途徑對(duì)特醫(yī)食品的科普宣傳，有助于生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門及社會(huì)各界更準(zhǔn)確的理解和執(zhí)行。在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)要求，制定從研發(fā)、生產(chǎn)到流通、使用等環(huán)節(jié)的可操作性強(qiáng)的具體政策，方便企業(yè)開展各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。在保證特醫(yī)食品規(guī)范、健康發(fā)展的前提下，結(jié)合我國(guó)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)基本情況，通過鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)結(jié)構(gòu)建立利益共同體，降低企業(yè)注冊(cè)成本，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。將營(yíng)養(yǎng)不良診斷和干預(yù)納入診療規(guī)范，根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，將特醫(yī)食品納入醫(yī)保范圍。加強(qiáng)國(guó)民尤其是特殊人群和醫(yī)務(wù)工作者的營(yíng)養(yǎng)健康教育以及科普宣傳，提高醫(yī)務(wù)工作者和患者對(duì)特醫(yī)食品的正確認(rèn)知。

　　完善特醫(yī)食品科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與多元投入機(jī)制。依托特醫(yī)食品領(lǐng)域高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)，建立或完善布局特醫(yī)食品國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范基地、臨床應(yīng)用示范基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立科普宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)新服務(wù)體系，全面提高特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和公共服務(wù)能力。積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)建立以企業(yè)投入為主體、以金融資本和社會(huì)融資相結(jié)合的多元投入體系，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，打造一批科技創(chuàng)新水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特醫(yī)企業(yè)，促進(jìn)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（食品工業(yè)科技）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)食品報(bào)

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