近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了2018年全國市場監(jiān)管部門開展直銷市場專項執(zhí)法行動成果，同時要求各地監(jiān)管部門加強(qiáng)對直銷企業(yè)的監(jiān)管。此外，商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項，正在積極會同相關(guān)職能部門開展保健市場整治工作。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于目前大部分保健食品企業(yè)采取直銷模式，對于這種銷售模式從嚴(yán)監(jiān)管可以凈化保健食品市場環(huán)境，有利于行業(yè)更健康發(fā)展。
2005年，國務(wù)院通過了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，明確了我國法律語境下傳銷和直銷的定義。條例指出，我國的合法直銷是指持照合規(guī)的單層次直銷，而其他模式包括多層次直銷均被認(rèn)定為傳銷。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授印波表示，單層次直銷盈利較少，而多層次銷售只要能夠賣出商品或拓展市場就能獲得相對豐厚的收益，自己既可以是經(jīng)銷商又是零售商，許多企業(yè)采取此種模式獲利頗豐且迅速擴(kuò)張占領(lǐng)市場。可現(xiàn)實中，經(jīng)常發(fā)生收取高額加盟費等情況，使得拉人加盟的收益遠(yuǎn)大于正常銷售商品，從而走上傳銷的違法犯罪道路。
中國保健協(xié)會相關(guān)專家向記者表示，目前傳銷具有以下“三高”特點：第一，成為代理的門檻高，需要交納高昂的代理費和加盟費；第二，承諾高回報，只要拉更多的人加盟就有更高的回報；第三，高頻率洗腦，通過虛假宣傳達(dá)到神話產(chǎn)品的目的。
據(jù)了解，自2006年商務(wù)部頒發(fā)直銷牌照開始，目前我國有91家企業(yè)拿到了直銷牌照，其中有73家經(jīng)營保健品業(yè)務(wù)，占比高達(dá)88.2%。上述受訪專家表示，保健食品行業(yè)中有很多企業(yè)打著直銷的幌子做傳銷，“為了收取加盟費，很多銷售人員大力發(fā)展‘下線’。這些‘下線’被洗腦后，自己或者親人生病不去正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，反而相信保健食品可以治療疾病，結(jié)果耽誤了治療，導(dǎo)致病情加重甚至死亡。這種現(xiàn)象在業(yè)內(nèi)發(fā)生過多次，嚴(yán)重威脅到了社會的安定和諧。”
來自商務(wù)部網(wǎng)站的信息顯示，2018年僅僅只有一家企業(yè)拿到了直銷牌照。有媒體評論認(rèn)為，我國的直銷行業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入了史上最嚴(yán)的監(jiān)管期。2019年4月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》。意見指出，各地工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《直銷管理條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對直銷經(jīng)營主體的監(jiān)管，關(guān)注其是否獲得直銷活動區(qū)域許可、是否及時變更直銷經(jīng)營許可和企業(yè)登記注冊事項等；加強(qiáng)對直銷經(jīng)營活動的監(jiān)管，關(guān)注退換貨制度是否有效執(zhí)行、直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍、是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費者等情形。
一位曾經(jīng)從事保健食品經(jīng)銷的人士向記者坦言，目前各地對于可以創(chuàng)造巨大稅收、解決就業(yè)的產(chǎn)業(yè)是保護(hù)的，這就難免存在“地方保護(hù)主義”現(xiàn)象。另外，監(jiān)管部門在監(jiān)管時有一定難度，取證較為困難，如果沒有人舉報，一般不會管。他希望可以出臺可行性更強(qiáng)的方案，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。
中國保健協(xié)會的相關(guān)專家表示，對于傳銷，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大懲處的力度，必要時可以吊銷牌照、強(qiáng)制退市。市場監(jiān)督管理部門和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)該形成合力，防止直銷企業(yè)打著合法經(jīng)營的名義從事非法傳銷活動。另外，一些社區(qū)的宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)傳銷的法治宣傳教育，增強(qiáng)群眾的甄別能力。（記者頡宇星）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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