電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用尚存爭議 儲能價格機制亟待建立

　　技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、商業(yè)化初期之后，中國儲能產(chǎn)業(yè)正開啟規(guī)?；l(fā)展新階段。來自中國能源研究會儲能專委會和中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的最新統(tǒng)計顯示，截止到2018年底，中國已投運的儲能項目累計達到31.3GW，其中電化學(xué)儲能與上年同期相比增長了2.8倍，新增項目同比增長了464%。

　　儲能市場繁榮之下，不少行業(yè)難題浮出水面。一方面，定價機制和市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵問題尚未完全厘清；另一方面，消防安全風(fēng)險、火災(zāi)事故頻發(fā)日漸突現(xiàn)。而電網(wǎng)側(cè)市場的躍進式發(fā)展，亦叢生出各類新的問題。“盡管儲能的春天已經(jīng)到來，但行業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。儲能的多重價值未在當(dāng)前價格體系中得到充分體現(xiàn)，儲能價格補償機制尚未完全建立；儲能技術(shù)本身仍需提高，特別是掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心關(guān)鍵技術(shù)方面；儲能產(chǎn)品的成本和安全性等方面，仍需繼續(xù)改善。”在近期召開的 “儲能國際峰會暨展覽會2019”上，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長、中國科學(xué)院工程熱物理研究所副所長陳海生如是說。

　　尚存爭議的電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用

　　5月28日，國家發(fā)改委正式公布 《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》。2018年以來在電網(wǎng)側(cè)發(fā)展迅猛的電儲能設(shè)施，被明確排除在輸配電定價成本之外。主管單位的一紙政策，給熱情高漲的儲能電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用，潑了一盆“冷水”。

　　“電儲能設(shè)施未被納入輸配電成本，一是儲能設(shè)施仍屬奢侈品，成本較高；二是電網(wǎng)側(cè)儲能建設(shè)以電網(wǎng)公司三產(chǎn)公司為主，價格缺乏公允；三是儲能作為輸配電設(shè)施，投資收益難以衡量。”清華大學(xué)電機系教授夏清對此分析， “雖然目前儲能的價格還比較高，產(chǎn)業(yè)還不甚成熟，但若因此就直接把它排除出去，就好像把嬰兒和洗澡水一起倒掉一樣。我們還是應(yīng)該要理性、有條件地將其納入輸配電管理。”

　　在復(fù)清看來，儲能在電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用的價值一方面是替代尖峰，節(jié)約巨大容量效益；另一方面則是促進電網(wǎng)對風(fēng)、光等新能源的消納，使電網(wǎng)由電力平衡走向電量平衡。如果未來的電網(wǎng)承認發(fā)輸配儲，儲能就應(yīng)該成為電力系統(tǒng)中一個重要環(huán)節(jié)。

　　儲能在電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用的無限潛力，正吸引著諸多企業(yè)蜂擁而入。過去一年，在 《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的推動下，多批儲能項目落戶地方，電力體制改革下的首個現(xiàn)貨市場開始試點，超過13個省份和地區(qū)出臺了輔助服務(wù)市場建設(shè)新政，市場熱情被充分激發(fā)。

　　“不過我認為，在南方電網(wǎng)所轄五個區(qū)域內(nèi) （即廣東、廣西、云南、貴州、海南五?。笠?guī)模開展儲能調(diào)頻的必要性并不太大。”產(chǎn)業(yè)熱潮之下，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司科技部副主任鄭耀東直言。

　　“電網(wǎng)側(cè)儲能項目由誰來建，這是目前價格司所擔(dān)心的問題，需要我們通過市場手段推動全行業(yè)發(fā)展，在投資多元化、運營一體化的商業(yè)模式下，在技術(shù)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的前提下，引導(dǎo)更多社會資源投向儲能產(chǎn)業(yè)，通過市場競爭發(fā)現(xiàn)其真正價值。”夏清建議，“市場不僅僅是監(jiān)管，更多的是利益分配和激勵，這是我多年研究的深刻體會。”

　　亟待建立的價格機制

　　2018年以來，國內(nèi)經(jīng)濟形勢較為低迷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融去杠桿、中美貿(mào)易摩擦等多重因素交織在一起，產(chǎn)業(yè)資本信心受到極大影響。與儲能產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了痛苦的 “531”劇變之后，隨即形成斷崖式的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。諸多儲能企業(yè)也在這一年承受著融資受阻、項目停滯、控制人變化甚至企業(yè)重組等困境。

　　“動蕩中孕育著新一輪的發(fā)展機會。在‘531’巨變之后，一些技術(shù)能力卓越的光伏企業(yè)的業(yè)務(wù)量反而增加，目前有多個光伏項目已經(jīng)提前開始了平價上網(wǎng)。和光伏一樣，儲能電池的成本也在以每年20%~30%的速度降低，理論上講，2018年儲能技術(shù)成本已經(jīng)突破了行業(yè)拐點。”中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華坦言。在俞振華看來，儲能技術(shù)的進步已經(jīng)收窄了成本目標(biāo)。

　　“應(yīng)看到，各類價格和回報機制尚有待更透明的處理。”清華大學(xué)電機系副教授鐘海旺分析。值得一提的是，在鐘海旺看來，目前國內(nèi)對

　　“儲能”的身份定位仍不明確。如何界定儲能的角色？儲能是發(fā)電資產(chǎn)，用戶資產(chǎn)，還是電網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)？尚沒有明確的答案。與此同時，由于電力市場規(guī)則和體系有待完善和調(diào)整，儲能價格體系也存在不確定性。

　　事實上，自 “531光伏新政”后，風(fēng)電、光伏等可再生能源平價上網(wǎng)成為趨勢，依托解決棄風(fēng)棄光問題的儲能盈利模式不再具備優(yōu)勢。儲能的價值收益難以充分體現(xiàn)，不少儲能項目只能依靠短期調(diào)峰調(diào)頻及峰谷電價套利，但調(diào)頻調(diào)峰補償機制并不健全，峰谷電價套利也僅能依賴于電價水平，具有較強不確定性。

　　與此同時，儲能項目還在面臨投資成本偏高，社會資本難以進入的窘境。盡管儲能系統(tǒng)成本有大幅下降，但儲能項目商業(yè)模式的不穩(wěn)定性、業(yè)主對儲能價值認識不清晰以及市場應(yīng)用場景儲能系統(tǒng)效率變化帶來儲能項目投資收益風(fēng)險，造成儲能項目融資渠道非常有限，社會資本進入儲能市場的收益空間尚未打開。

　　“就中國而言，在定價機制層面，第一要明確儲能價格監(jiān)管的邊界，即界定政府在儲能保障系統(tǒng)運行安全、參與輸配電服務(wù)以及參與電力市場交易定價中的角色；第二，要進一步完善輔助服務(wù)定價機制，充分納入調(diào)節(jié)質(zhì)量因素，并合理疏導(dǎo)輔助服務(wù)成本至用戶側(cè)；第三，要加快現(xiàn)貨市場改革，盡快形成日前、日內(nèi)價格曲線；第四，應(yīng)結(jié)合電力系統(tǒng)靈活性需求，研究新型輔助服務(wù)交易產(chǎn)品；第五，應(yīng)盡可能減少終端電價政策干預(yù)。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能能源發(fā)展中心研究員劉堅建議。（余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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