卡塔爾能源部長(zhǎng)卡比12月3日在多哈宣布，卡塔爾將于2019年1月1日退出石油輸出國(guó)組織歐佩克。據(jù)卡塔爾國(guó)家通訊社報(bào)道，當(dāng)天稍早，卡塔爾向總部位于奧地利維也納的歐佩克通報(bào)了該決定。
卡塔爾與沙特鬧不和
盡管卡比表示卡塔爾退出歐佩克并非出于“政治”動(dòng)機(jī)，但輿論認(rèn)為，卡塔爾退出歐佩克的主要原因是其與歐佩克創(chuàng)始國(guó)之一、世界最大產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉拍之間的爭(zhēng)端。2017年5月底，卡塔爾國(guó)家通訊社爆出卡塔爾國(guó)家元首塔米姆支持伊朗和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)“哈馬斯”的言論。盡管之后卡塔爾很快“辟謠”，稱(chēng)網(wǎng)站遭黑客攻擊，但沙特并不買(mǎi)賬。2017年6月初，沙特聯(lián)合其盟友巴林、阿聯(lián)酋和埃及，宣布斷絕與卡塔爾的外交關(guān)系，并對(duì)卡塔爾實(shí)施交通及貿(mào)易封鎖。沙特指責(zé)卡塔爾支持恐怖主義，并與什葉派的伊朗關(guān)系密切。
在中東，沙特與伊朗是不共戴天的死敵。然而，與沙特同為遜尼派的阿拉伯國(guó)家卡塔爾卻與伊朗相交甚好。兩國(guó)隔波斯灣相望，經(jīng)貿(mào)及人員往來(lái)頻繁，友好關(guān)系完全超越宗教分歧。兩國(guó)海岸之間的南帕爾斯海上氣田，是世界上已知的最大天然氣田，由卡塔爾和伊朗共享。由于國(guó)小人少，油氣資源豐富，卡塔爾人均GDP排名世界第一，是世界上最富裕的國(guó)家之一。外交上，卡塔爾奉行獨(dú)立外交政策，“阿拉伯之春”之后，卡塔爾更希望憑借自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，爭(zhēng)奪地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)。以上種種，都讓其唯一的陸上鄰國(guó)、石油界“大佬”沙特不滿(mǎn)。有觀察人士認(rèn)為，沙特發(fā)動(dòng)封鎖的目的，就是企圖將卡塔爾帶回利雅得陣營(yíng)。
但一年多的制裁和封鎖并沒(méi)有給卡塔爾帶來(lái)多大影響。切斷其陸路物資供應(yīng)，伊朗和土耳其源源不斷從海上給卡塔爾供給；航線被禁，飛機(jī)繞行伊朗領(lǐng)空。盡管運(yùn)輸成本增加，但對(duì)于富裕的卡塔爾來(lái)說(shuō)都不是事。卡塔爾石油出口只占其油氣出口量的1/10，對(duì)卡塔爾來(lái)說(shuō)，天然氣更為重要。卡塔爾是目前世界最大的天然氣生產(chǎn)及出口國(guó)，占世界市場(chǎng)供應(yīng)總量的30％?？ㄋ柺凸驹ū鹊脑挿Q(chēng)，過(guò)去幾年中，卡塔爾“一直致力于有增長(zhǎng)潛力的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略”，卡塔爾決定退出歐佩克，標(biāo)志著該國(guó)今后將專(zhuān)注于天然氣開(kāi)采，并計(jì)劃最遲在2024年將天然氣年產(chǎn)量從目前的7700萬(wàn)噸增加到1.1億噸。
撕裂歐佩克的第一道裂痕
沙特發(fā)動(dòng)的制裁和封鎖，效果顯然不佳?？ㄋ柸缃裰鲃?dòng)宣布退出歐佩克，不僅表明政治上的不屈從，更從經(jīng)濟(jì)上主動(dòng)剝離?？ㄋ柺堑谝粋€(gè)退出歐佩克的中東國(guó)家，卡塔爾的“退歐”，成為撕裂歐佩克的第一道裂痕。
石油輸出國(guó)組織歐佩克成立于1960年9月。創(chuàng)始國(guó)沙特、伊朗、科威特和委內(nèi)瑞拉希望借此對(duì)抗以美國(guó)為首的西方石油公司的壟斷，維護(hù)自身石油收入。之后歐佩克成員國(guó)不斷增加，成為以中東產(chǎn)油國(guó)為主，橫跨亞、非、拉的第三世界主要產(chǎn)油國(guó)聯(lián)盟。目前，歐佩克14個(gè)成員國(guó)擁有的石油儲(chǔ)備占目前已探明石油儲(chǔ)量的70%，石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3。
歐佩克通過(guò)對(duì)成員國(guó)的石油生產(chǎn)實(shí)施配額來(lái)協(xié)調(diào)石油產(chǎn)量，進(jìn)而影響國(guó)際石油價(jià)格，以保證自身獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的石油收益。上世紀(jì)70年代以來(lái)，歐佩克多次通過(guò)增減石油產(chǎn)量和對(duì)西方實(shí)施石油禁運(yùn)，掌控全球油價(jià)漲跌，影響西方國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)，成為全球最大的石油生產(chǎn)出口壟斷集團(tuán)。
然而，歐佩克作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部的斗爭(zhēng)卻從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。中東地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治局勢(shì)、宗教斗爭(zhēng)以及美歐、俄羅斯在中東的利益博弈，使得中東地區(qū)成為二戰(zhàn)后世界上最不安定的地區(qū)，數(shù)次爆發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，即使這樣，由于經(jīng)濟(jì)利益的捆綁，歐佩克內(nèi)的中東國(guó)家仍然能夠協(xié)調(diào)一致，基本履行歐佩克生產(chǎn)配額分配，共同維護(hù)油價(jià)。即便沙特與伊朗這樣傳統(tǒng)的政治死敵，也能在歐佩克內(nèi)部“和平共處”，但卡塔爾的退出打破了這種表面的“完美”。
卡塔爾于1961年加入歐佩克，是歐佩克的第六個(gè)成員國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，卡塔爾石油產(chǎn)量在歐佩克內(nèi)部排名第十一，石油出口只占?xì)W佩克石油出口總量的2%。因此，卡塔爾的退出，并不會(huì)對(duì)歐佩克石油生產(chǎn)及出口產(chǎn)生重大影響。其“退歐”的政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。它顯示歐佩克對(duì)成員國(guó)把控能力減弱，是中東地區(qū)政治分裂加劇在國(guó)際重要經(jīng)濟(jì)組織的體現(xiàn)。
國(guó)際能源市場(chǎng)或重新洗牌
過(guò)去幾年中，國(guó)際能源市場(chǎng)和能源格局風(fēng)云變幻。歐佩克以及美國(guó)、俄羅斯都在爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。
沙特一直被視作美國(guó)在中東地區(qū)的堅(jiān)定盟友，但在2016年國(guó)際油價(jià)經(jīng)歷斷崖式下跌，從兩年前每桶100多美元的高價(jià)跌至每桶不到30美元后，以沙特為首的歐佩克在當(dāng)年年底與俄羅斯達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，這是歐佩克與俄羅斯兩大世界主要石油輸出體15年來(lái)的首度聯(lián)合減產(chǎn)。減產(chǎn)協(xié)議達(dá)成后，國(guó)際油價(jià)迅速飆升，把原油價(jià)格拉升至每桶70美元左右，創(chuàng)此前18個(gè)月新高，全年漲幅創(chuàng)2009年來(lái)最大。沙特因此與普京交好。在剛剛舉行的G20峰會(huì)上，當(dāng)絕大多數(shù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人因此前發(fā)生的卡舒吉遇害案而與沙特王儲(chǔ)薩勒曼保持距離時(shí)，普京卻與其以擊掌互致問(wèn)候并相談甚歡。
美國(guó)則在過(guò)去幾年中，憑借頁(yè)巖氣技術(shù)革命，使頁(yè)巖油產(chǎn)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，出口持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)測(cè)算，隨著頁(yè)巖氣行業(yè)的全面繁榮，美國(guó)在2018年將超越沙特和俄羅斯，成為全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)。特朗普也因此有了底氣，號(hào)稱(chēng)要成為全世界的能源領(lǐng)袖，并且不再滿(mǎn)足通過(guò)石油期貨市場(chǎng)來(lái)操控油價(jià)。為爭(zhēng)奪石油定價(jià)權(quán)，特朗普指示美國(guó)司法部長(zhǎng)制定Nopec法案來(lái)瓦解歐佩克，并直接喊話沙特與俄羅斯，由美國(guó)、沙特、俄羅斯這3個(gè)世界上產(chǎn)油量最大的國(guó)家來(lái)商定石油價(jià)格，打破過(guò)去幾十年歐佩克在國(guó)際油價(jià)上的壟斷地位。
因此，卡塔爾的退出是否會(huì)在歐佩克這個(gè)世界最大的石油輸出國(guó)組織內(nèi)部“一石激起千層浪”，是否會(huì)成為國(guó)際能源市場(chǎng)重新洗牌的“風(fēng)雨前夜”，還有待觀察。（作者：汪莉）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)
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