中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)采暖期嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)采暖季大氣污染工作，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局等六部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》提出，因地制宜加快推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，推進(jìn)北方采暖地區(qū)居民供熱等領(lǐng)域燃煤減量替代，提高區(qū)域供熱（冷）能源利用效率和清潔化水平，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策支持引導(dǎo)下，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的前景持續(xù)向好，有望迎來發(fā)展的春天。
淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用前景廣闊
所謂淺層地?zé)崮埽ㄒ喾Q地溫能），是指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水（再生水）源及地表以下200米以內(nèi)、溫度低于25攝氏度的巖土體和地下水中的低品位熱能，可經(jīng)熱泵系統(tǒng)采集提取后用于建筑供熱（冷）。
“在《通知》的助推下，淺層地?zé)崮芾孟嚓P(guān)政策機(jī)制和保障制度將會(huì)進(jìn)一步完善，健全淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)熱泵供暖（制冷）等淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用逐步加快發(fā)展的步伐。”中國(guó)能源研究會(huì)地?zé)釋I(yè)委員會(huì)原主任鄭克棪表示，我國(guó)淺層地?zé)豳Y源的開發(fā)利用有望在“十三?濉逼詡湎破鴟⒄谷瘸薄?
“近年來，我國(guó)熱泵等淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)已基本成熟，產(chǎn)業(yè)迅速崛起，具備大規(guī)模開發(fā)利用一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”鄭克棪還表示，?渲械卦慈缺糜τ玫目燜俜⒄梗?016年全國(guó)地源熱泵總應(yīng)用面積近5億平方米，“地源熱泵行業(yè)主要包括主機(jī)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成和配套產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，目前這三類企業(yè)超過4000家。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤(rùn)青則認(rèn)為，“十三五”期間我國(guó)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用迎來發(fā)展好時(shí)機(jī)，一方面集中供暖為其發(fā)展提供很大的增長(zhǎng)空間，另一方面，煤炭減量化、大氣污染法治的要求，為其發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。此外，開發(fā)利用地?zé)崮芸山档统擎?zhèn)采暖等對(duì)常規(guī)能源的消耗，減緩環(huán)境資源壓力，從而優(yōu)化我國(guó)在城鎮(zhèn)供暖方面能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
此外，作為清潔環(huán)保的新型可再生能源，我國(guó)地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量大、分布廣，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用資源潛力巨大。據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全國(guó)水熱型地?zé)豳Y源量折合1.25萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；埋深在3000-10000米的干熱巖資源量折合856萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
在政策支持引導(dǎo)下，地?zé)崮荛_發(fā)利用前景廣闊。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時(shí)期，新增淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e7億平方米，新增水熱型地?zé)峁┡娣e4億平方米。業(yè)內(nèi)估計(jì)，在此期間，我國(guó)淺層地?zé)崮芄┡?制冷)可拉動(dòng)投資約1400億元，水熱型地?zé)崮芄┡衫瓌?dòng)投資約800億元。
京津冀地區(qū)成淺層地?zé)崮苤攸c(diǎn)開發(fā)區(qū)域
《通知》明確提出，以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)，到2020年，淺層地?zé)崮茉诠幔ɡ洌╊I(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用，區(qū)域供熱（冷）用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，京津冀地區(qū)將成為我國(guó)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的重點(diǎn)區(qū)域。
當(dāng)前，我國(guó)北方地區(qū)清潔取暖比例低，特別是京津冀地區(qū)冬季大量使用散燒煤，大氣污染物排放量大，迫切需要推進(jìn)清潔取暖。“為推動(dòng)大氣污染治理和霧霾治理，京津冀地區(qū)力推采用‘煤改氣’‘煤改電’等方式，改變傳統(tǒng)的燃煤供暖方式，然而2017年冬季以來，氣荒問題給北方采暖地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)帶來了很大困擾。”鄭克棪表示，這就需要采用多途徑清潔供暖方式，而淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用可成為這一地區(qū)很好的取暖選擇路徑或重要的取暖方式補(bǔ)充。“通過地?zé)崮芴娲绞剑筛鼮橛行У貞?yīng)對(duì)冬季‘氣荒’，從而促進(jìn)北方地區(qū)燃煤減量替代。”
同時(shí)，根據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，截至2015年年底，我國(guó)年利用淺層地?zé)崮軐?duì)建筑物供暖制冷面積為3.92億平方米，其中京津冀8500萬平方米，約占全國(guó)的20%，是我國(guó)淺層地?zé)崮荛_發(fā)程度最高、用于建筑物供暖制冷規(guī)模最大的地區(qū)。同時(shí)，京津冀地區(qū)獨(dú)特的構(gòu)造演化特征成就了其豐富的地?zé)豳Y源，如北京有10個(gè)地?zé)崽?、天津?個(gè)地?zé)崽?，河北省?0個(gè)地?zé)崽?，為?guī)?；_發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。胡潤(rùn)青表示，京津冀地區(qū)地?zé)豳Y源和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富，且取暖市場(chǎng)需求大，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用大有可為。
胡潤(rùn)青還表示，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等10部門印發(fā)的《2017年12北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，將地?zé)崛∨{入其中，以提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，從而構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。
多措并舉促淺層地?zé)崮馨l(fā)展
與水能、風(fēng)能、太陽能等相比，近年來我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用一直處于默默無聞、不溫不火的狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，全國(guó)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到3.92億平方米，全國(guó)水熱型地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到1.02億平方米。有專家認(rèn)為，在政策支持下，我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用迎來重大發(fā)展機(jī)遇，但存在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)新政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)缺失資源勘查程度低、管理體制不完善、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺乏等諸多制約其發(fā)展的因素，需要多方共同把脈，推動(dòng)我國(guó)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。
“目前我們對(duì)全國(guó)地?zé)豳Y源潛力的認(rèn)識(shí)尚停留在估算水平，可供進(jìn)一步開發(fā)規(guī)劃利用的地?zé)崮苜Y源很少。”趙克棪表示，這需要加快組織開展對(duì)地我國(guó)淺層地?zé)崮苜Y源勘查力度，并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。
同時(shí)，由于我國(guó)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用滯后，目前行業(yè)存在準(zhǔn)入門檻低、多頭管理審批、地?zé)嵛菜毓啾壤偷葐栴}。趙克棪表示，制定地?zé)岱ê偷責(zé)峁芾磙k法刻不容緩。“有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步健全和完善淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確淺層地?zé)崮軣岜孟到y(tǒng)的能效、回灌、運(yùn)行管理等相關(guān)要求等。”
此外，目前我國(guó)通過開發(fā)利用淺層地?zé)崮芄┡姆绞缴刑幵诔跗?，仍需要政策引?dǎo)和資金補(bǔ)貼，以推動(dòng)其發(fā)展。胡潤(rùn)青表示，開發(fā)利用淺層地?zé)崮苋∨难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)給予同等甚至高于“煤改氣”“煤改電”的標(biāo)準(zhǔn)，以吸引更多的社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入布局。（記者 葉偉）
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