我國首個電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則發(fā)布 電力現(xiàn)貨市場建設(shè)終有“標(biāo)尺”

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（以下簡稱《基本規(guī)則》），這是我國首個由國家層面正式發(fā)布的電力現(xiàn)貨市場建設(shè)規(guī)范文件。

　　新一輪電力市場化改革實(shí)施8年來，業(yè)內(nèi)對《基本規(guī)則》期待已久。業(yè)內(nèi)人士指出，《基本規(guī)則》不僅對已建立電力現(xiàn)貨市場的地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，更為尚未開展電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行地區(qū)的未來建設(shè)提供了基本準(zhǔn)則?！痘疽?guī)則》考慮了新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求，重點(diǎn)對結(jié)算、市場銜接等方面作了進(jìn)一步規(guī)范。

　　充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　“《基本規(guī)則》的發(fā)布是滿足電力現(xiàn)貨市場建設(shè)迫切需要、穩(wěn)步推進(jìn)電力交易市場化改革的重要舉措?！薄啊痘疽?guī)則》明確提出建設(shè)電力現(xiàn)貨市場的近期任務(wù)與中長期要求，規(guī)范了電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則和操作辦法?！?業(yè)內(nèi)專家在接受《中國能源報》記者采訪時表示。

　　電力現(xiàn)貨市場作為反映電力供需情況的敏感有效信號，近年來發(fā)展迅速，自2017年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局共批準(zhǔn)14個省份及地區(qū)開展電力現(xiàn)貨交易試運(yùn)行，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行，現(xiàn)貨市場初具規(guī)模；2022年，我國啟動省間電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，市場主體踴躍參與、市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，2022年全年累計交易電量278億千瓦時；同年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　記者了解到，當(dāng)前，在多個現(xiàn)貨試點(diǎn)“試錯探路”的基礎(chǔ)上，《基本規(guī)則》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時為更長時期我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)規(guī)劃“藍(lán)圖”。上海電力大學(xué)智能電網(wǎng)技術(shù)研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任謝敬東指出，相對于中長期市場，電力現(xiàn)貨市場具有專業(yè)性更強(qiáng)、規(guī)則更復(fù)雜、更難駕馭等特點(diǎn)，對市場建設(shè)者提出更高要求?！耙虼?，《基本規(guī)則》的出臺可以起到統(tǒng)一認(rèn)識、保障基本要求、提升整體水平的作用，也將為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件?！?/p>

　　在電力行業(yè)分析人士聶光輝看來，前期，電改過程中出現(xiàn)交易機(jī)制不夠完善、配套法律法規(guī)不夠健全、電改定價機(jī)制合理性遭質(zhì)疑等問題，因此，重拾電改參與者的市場信心尤為重要?！啊痘疽?guī)則》突出價格因素在電改中的作用，在兼顧電力供需公益性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮電價對于電力供需的調(diào)節(jié)作用，讓電回歸商品屬性。電力現(xiàn)貨市場需要更加多元的產(chǎn)品，擴(kuò)大交易范圍、形成廣泛參與態(tài)勢，電力現(xiàn)貨交易才能真正市場化，更貼近電力供需實(shí)際狀況?！?/p>

　　助力加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

　　記者了解到，《基本規(guī)則》作為首個國家級電力現(xiàn)貨市場規(guī)則，亮點(diǎn)在于重視結(jié)算、促進(jìn)市場間銜接，并充分考慮構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的要求。

　　在結(jié)算方面，《基本規(guī)則》明確結(jié)算參考點(diǎn)，并提出電能量批發(fā)市場可以按兩種方式結(jié)算：一是現(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，中長期合同電量按中長期合同價格與中長期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價格差值結(jié)算；二是中長期合同電量按中長期合同價格結(jié)算，并以此結(jié)算所在節(jié)點(diǎn)/分區(qū)與中長期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價格差值，實(shí)際電量與中長期合同電量的偏差則按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。

　　目前，國內(nèi)大多數(shù)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)選擇“全電量優(yōu)化+節(jié)點(diǎn)電價”的集中式市場模式。由于線路阻塞，電價可能會在不同節(jié)點(diǎn)處產(chǎn)生不同價格。此時，結(jié)算帶曲線的中長期合同就需要確定交割時間點(diǎn)，不同的交割時間點(diǎn)會產(chǎn)生不同價格。“因此，明確中長期全電量結(jié)算方式時，必須考慮中長期參考結(jié)算點(diǎn)與所在節(jié)點(diǎn)的價格差，這有利于充分發(fā)揮中長期交易規(guī)避現(xiàn)貨價格波動風(fēng)險的作用，‘加固’現(xiàn)貨市場和中長期交易的銜接邏輯基礎(chǔ)。”某電力行業(yè)資深從業(yè)人士分析。

　　在加強(qiáng)電力市場交易統(tǒng)籌銜接方面，《基本規(guī)則》明確加強(qiáng)中長期與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場、容量補(bǔ)償機(jī)制與現(xiàn)貨市場等銜接。以中長期與現(xiàn)貨市場為例，《基本規(guī)則》提出，經(jīng)營主體應(yīng)確定中長期交易合同曲線或曲線的形成方式，并約定分時電量、分時價格、結(jié)算參考點(diǎn)等關(guān)鍵要素，同時要求市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化中長期與現(xiàn)貨市場運(yùn)營銜接，開展中長期分時段帶曲線交易，增加交易頻次，縮短交易周期?！斑@有助于突出現(xiàn)貨市場靈活調(diào)劑功能，加強(qiáng)各類電力交易市場統(tǒng)籌銜接，并推動跨省跨區(qū)電力交易，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺指出。

　　“《基本規(guī)則》的最大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了電力調(diào)節(jié)性資源全面參與各類市場，包括電力用戶、獨(dú)立儲能、虛擬電廠，可以形成對電力調(diào)節(jié)性資源的有效激勵，從而加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。”謝敬東進(jìn)一步分析。

　　擴(kuò)大現(xiàn)貨市場范圍是關(guān)鍵

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從傳統(tǒng)的電力交易全面過渡到電力現(xiàn)貨交易還需要磨合期，《基本規(guī)則》屬于規(guī)范性引導(dǎo)文件，其可操作性尚需更廣泛的電力交易市場檢驗(yàn)。

　　“電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)目標(biāo)是通過電力交易的時間與空間特異性來反映電改實(shí)際問題。目前，在界定電力供應(yīng)的基礎(chǔ)安全保障、傳統(tǒng)電力供給與新能源電力供給的權(quán)責(zé)比例等方面仍存在邊界模糊不清的問題?！甭櫣廨x指出。

　　上述電力行業(yè)資深從業(yè)人士則認(rèn)為，“無現(xiàn)貨不市場”，電力現(xiàn)貨試點(diǎn)開展以來，參與現(xiàn)貨市場的省區(qū)仍然有限?！耙虼?，推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)最關(guān)鍵的一步是擴(kuò)大范圍，建議通過必要方式推動相關(guān)省份參與其中。只有進(jìn)入市場才會深刻體會、更加明白如何建設(shè)市場?！痹撊耸窟M(jìn)一步分析，隨著省內(nèi)省間電力市場的建立與對接，市場逐漸走向貫通融合。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域一體化共同市場得以發(fā)展，才能在更大范圍優(yōu)化配置資源，這有助于加速全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。

　　對于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，孫傳旺建議進(jìn)一步規(guī)范細(xì)則，更加鼓勵儲能、分布式電源等新型市場主體參與電力現(xiàn)貨市場；同時，制定科學(xué)的市場準(zhǔn)入門檻、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場化交易的方式，保障現(xiàn)貨市場的公平性與可持續(xù)性；此外，更清晰的法規(guī)政策與市場規(guī)則也亟需制定，以打破“隔墻售電”等電力交易新模式的隱形壁壘。（記者 楊曉冉）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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