促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量齊升 發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)

　　旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，不再僅僅是發(fā)展問(wèn)題，而是要做到發(fā)展與壯大并重、規(guī)模與質(zhì)量齊升，進(jìn)而更好助力“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”

　　今年的政府工作報(bào)告在2019年政府工作任務(wù)部分“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”方面提出，“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。對(duì)此，不少業(yè)界人士略帶失望地表示，政府工作報(bào)告只提了一次“旅游”，是不是旅游業(yè)發(fā)展不受重視了。其實(shí)，我們大可不必因?yàn)檎ぷ鲌?bào)告中多提一句或者少提一句而沾沾自喜或者妄自菲薄。

　　細(xì)細(xì)梳理近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，雖然今年政府工作報(bào)告關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展只有一句話，但是這句話的含金量卻明顯高于往年。

　　前幾年，全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中關(guān)于旅游的內(nèi)容雖然次數(shù)相對(duì)多一些，但是多為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某個(gè)方面或者具體事項(xiàng)。如2014年政府工作報(bào)告提出，“重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)。”2015年政府工作報(bào)告提出，“加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升旅游休閑消費(fèi)。”2016年政府工作報(bào)告提出，“落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。”2017年政府工作報(bào)告提出，“國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)，出境旅游超過(guò)1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。”“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”2018年政府工作報(bào)告提到，“出境旅游人次由8300萬(wàn)增加到1億3千多萬(wàn)”“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格。”

　　對(duì)比之后不難發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報(bào)告中明確提出了“旅游產(chǎn)業(yè)”一詞，并用“發(fā)展壯大”兩個(gè)詞進(jìn)行修飾。這一提法和表述的分量雖然更重一些，不僅表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)前些年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)可，還預(yù)示著旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，不再僅僅是發(fā)展問(wèn)題，而是要做到發(fā)展與壯大并重、規(guī)模與質(zhì)量齊升，進(jìn)而更好助力“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。

　　不僅如此，全國(guó)兩會(huì)期間，旅游也受到廣大代表委員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)委員、外交部長(zhǎng)王毅，文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆以及云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)、黑龍江省省長(zhǎng)王文濤等均在不同場(chǎng)合提及旅游，來(lái)自基層的代表委員中通過(guò)旅游脫貧致富的更是不在少數(shù)。全國(guó)各地、各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及基層代表委員的建言獻(xiàn)策和廣泛參與也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。

　　當(dāng)然，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的最大自信來(lái)自于市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)40多年的改革發(fā)展，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了每年超過(guò)55億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和接近3億人次的入出境旅游市場(chǎng)；2018年旅游總收入接近6萬(wàn)億元，旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%；旅游直接就業(yè)2826萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%……如此巨大的市場(chǎng)規(guī)模、如此巨大綜合貢獻(xiàn)、如此巨大的就業(yè)人數(shù)，就是旅游業(yè)行業(yè)自信、產(chǎn)業(yè)自信、市場(chǎng)自信的最大來(lái)源，也是今后旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力和重要支撐。

　　當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了文旅融合的新階段。我們要按照今年政府工作報(bào)告要求，立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新使命。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要立足釋放內(nèi)需潛力。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)性高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射作用明顯、市場(chǎng)受眾面廣等特點(diǎn)，涵蓋高中低檔不同層次、不同人群消費(fèi)，涉及交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商業(yè)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，可以起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的作用。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足釋放內(nèi)需潛力的要求，以文旅深度融合為契機(jī)，積極發(fā)揮自身帶動(dòng)作用，主動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化和旅游需求的同時(shí)，拉動(dòng)其他領(lǐng)域的消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)而更好釋放國(guó)民的內(nèi)需潛力。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要更加注重市場(chǎng)作用。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)由政府主導(dǎo)型逐步發(fā)展成為市場(chǎng)主導(dǎo)型，廣大人民群眾對(duì)旅游美好生活的需求越來(lái)越大，市場(chǎng)需求已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力。為此，我們要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等改革，形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間參與旅游、創(chuàng)造幸福。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)品質(zhì)提升。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)文化和旅游的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有、缺不缺”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;好不好、精不精”。旅游產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，立足滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和精品意識(shí)，精心打造特色旅游產(chǎn)品，切實(shí)提升旅游服務(wù)水平，推動(dòng)旅游環(huán)境更加個(gè)性化、更加舒適化、更加便利化，讓廣大人民群眾更好地享文化、樂(lè)旅途。（徐萬(wàn)佳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)
 

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