后申遺時代 梵凈山劃定商業(yè)開發(fā)紅線

　　為避免過度商業(yè)開發(fā)，貴州省政府正式批復(fù)了《梵凈山-太平河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2018-2030年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），對剛剛申遺成功不久的梵凈山景區(qū)提出了多項(xiàng)擴(kuò)容上限。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，梵凈山-太平河風(fēng)景名勝區(qū)總面積為70平方公里，核心景區(qū)面積為12.25平方公里。具體劃分為太平河景區(qū)、魚糧溪景區(qū)、黃牯山景區(qū)3個景區(qū)，1個德旺獨(dú)立景群和凱里溝大峽谷、河口石拱橋2個獨(dú)立景點(diǎn)?！兑?guī)劃》提出，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生污染的工程項(xiàng)目和破壞景觀的項(xiàng)目，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、開山取石、毀林開荒，禁止超容量接納游客，風(fēng)景名勝區(qū)日合理游客容量控制在23480人次以內(nèi)，核心景區(qū)內(nèi)禁止任何與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，梵凈山景區(qū)全年接待游客總?cè)藬?shù)586萬人次，旅游綜合收入32.14億元。這意味著，去年梵凈山景區(qū)日均接待游客量約為1.6萬人左右。不過，去年10月，梵凈山所在的貴州省銅仁市政府曾發(fā)布《關(guān)于梵凈山最大游客承載量的公告》，將梵凈山生態(tài)旅游區(qū)日最大游客承載量設(shè)定為10475人?？梢?，如果從去年當(dāng)年情況來看，梵凈山日均接待游客量已經(jīng)出現(xiàn)了“過載”的情況。

　　在本月初梵凈山正式入選世界遺產(chǎn)名錄后，業(yè)界曾有不少聲音擔(dān)心這塊金字招牌會給該景區(qū)帶來過度商業(yè)開發(fā)的風(fēng)險。實(shí)際上，世界遺產(chǎn)名錄的入選并非“終身制”，根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，世界遺產(chǎn)委員會的國際專家將通過實(shí)地監(jiān)測等方式對遺產(chǎn)地保護(hù)狀況提出肯定、鼓勵或是提醒、警告等意見，若仍存在嚴(yán)重問題，世界遺產(chǎn)將被處以“黃牌警告”列入《瀕危世界遺產(chǎn)目錄》，如果情況繼續(xù)惡化，遺產(chǎn)委員會將對遺產(chǎn)地處以“紅牌”，從《世界遺產(chǎn)名錄》中刪除。

　　“不可否認(rèn)，潛在的商業(yè)價值、旅游開發(fā)價值已成為各地下定決心申遺的主要動力之一。”北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏直言，申遺過程中，景區(qū)運(yùn)營成本勢必會出現(xiàn)明顯上升，部分企業(yè)甚至可能因此債臺高筑，所以在申遺成功后，運(yùn)營方肯定會通過各種渠道補(bǔ)償此前的投入，商業(yè)開發(fā)不可避免。他認(rèn)為，世界遺產(chǎn)的名號確實(shí)為景區(qū)帶來較大的品牌效益，迅速為景區(qū)擴(kuò)大知名度，而且我國也確實(shí)出現(xiàn)了一些成功申遺的景區(qū)帶動當(dāng)?shù)芈糜巍⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的案例，比如曲阜、承德等。不過，在他看來，近年來人們其實(shí)高估了世界遺產(chǎn)等評選結(jié)果帶來的游客吸引力，導(dǎo)致部分景區(qū)甚至出現(xiàn)因商業(yè)開發(fā)過度被警告等情況，“申遺成功后，地方和運(yùn)營商對于景區(qū)的開發(fā)需要把握分寸”。（記者 蔣夢惟）

　　轉(zhuǎn)自：北京商報

 

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