完善旅游交通服務 推動交旅深度融合

　　國務院辦公廳近期印發(fā)的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從5個方面提出了30條措施。在激發(fā)旅游消費需求方面，《若干措施》提出，完善旅游交通服務。提高旅游目的地通達性，構建“快進”交通網(wǎng)絡，結合節(jié)假日等因素優(yōu)化配置重點旅游城市班車班列，推動將旅游城市納入“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸服務網(wǎng)絡，加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)間公路建設。優(yōu)化旅游客運服務，積極拓展定制客運服務，普及推廣電子客票服務，大力發(fā)展聯(lián)程運輸。這些措施的推出和落實將有力推進交旅深度融合、完善旅游交通網(wǎng)絡、提升公眾出游體驗。

　　交通服務作為旅游業(yè)發(fā)展的先決條件之一，對于豐富旅游形式、提升服務品質、滿足游客多樣化需求具有重要意義。交旅融合是建設現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，本質上是快進慢游，通過打造健全完善的旅游交通網(wǎng)絡，讓游客出行更方便、體驗更豐富。

　　近年來，以高鐵、高速公路、航空等為代表的快速交通取得突飛猛進的發(fā)展。政策層面，國家對旅游交通、交旅融合高度重視，文化和旅游部、交通運輸部等部門聯(lián)合出臺多個交旅融合文件；各地政府通過發(fā)布交通運輸與旅游融合高質量發(fā)展規(guī)劃、旅游交通網(wǎng)絡布局規(guī)劃，旅游公路網(wǎng)規(guī)劃和交通+旅游融合發(fā)展規(guī)劃等，圍繞交旅融合線路建設、服務體系構建、交旅產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、體制機制創(chuàng)新等多方面持續(xù)發(fā)力，打造出一批交旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品、線路等。

　　在取得顯著成效的同時，也不能忽視當前旅游交通發(fā)展存在的一些問題，如交通網(wǎng)絡覆蓋性有待提高、服務不夠完善、旅游交通線路集聚“引擎作用”不明顯等。包括很多旅游目的地在內的地區(qū)交通基礎設施側重運輸功能和基礎服務功能，旅游功能模塊設置較少，對游客缺乏吸引力；旅游公路配套設施和交通旅游服務設施不夠完善、信息化程度相對較低，無法滿足大眾旅游時代游客高品質、多樣化、個性化需求。因此，推動《若干措施》的落地實施，應從以下幾方面著力：

　　一是完善基礎設施體系。滿足大眾旅游時代自駕游、深度游等個性化需求。交通體系建設要進一步完善供給，提升品質，提供更安全、便利、舒適的旅游交通服務。圍繞旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)等重要節(jié)點，布局航空、高鐵、城際鐵路、高等級公路等交通網(wǎng)絡建設，不斷完善旅游交通標識標牌、全域步道系統(tǒng)、自行車路網(wǎng)、高速公路護欄、自駕車營地等各類交通配套設施，切實提升旅游交通的舒適性、便捷性。

　　積極引入市場機制，強化共享共治，建立多元化投融資體系，拓寬融資渠道，優(yōu)化交通基礎設施、旅游集散中心、自駕車房車露營地建設用地政策，各類旅游交通客運類型發(fā)展的投融資政策和汽車租賃、低空旅游、河道航運、游船游艇管理的促進政策，激發(fā)經(jīng)營主體內生動力和創(chuàng)造力，釋放民營企業(yè)活力，鼓勵交旅融合創(chuàng)新，培育交旅融合新動能、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品。

　　二是拓展關聯(lián)產(chǎn)品服務。交通與旅游融合發(fā)展，不是交通產(chǎn)業(yè)服務于旅游產(chǎn)業(yè)，各類交通設施與旅游景點不應孤立發(fā)展、各自為政，而是要彼此借力，就近聯(lián)系，形成多重聯(lián)動網(wǎng)絡化格局，以創(chuàng)新發(fā)展理念，重塑交旅融合的資源觀和產(chǎn)品觀。例如，可以在風景道設置多處游客服務中心，為旅行者提供信息、簡餐、加油、觀景、人文、教育等服務；也可以建立新型的旅行服務綜合體，將服務區(qū)打造為一個“主題型旅游景區(qū)”，在擁有基本交通服務功能基礎上增加旅游服務功能。應利用交通服務設施拓展旅游服務。例如，健全綜合客運樞紐、高速公路服務區(qū)、客運碼頭等旅游服務功能，結合實際情況增設休閑區(qū)、旅游信息導覽、特色產(chǎn)品售賣等服務，因地制宜，增設休憩驛站、觀景平臺、慢行步道、自行車道等旅游服務設施，還可以依托旅游公路沿線的景區(qū)景點、旅游度假區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)等重要旅游節(jié)點，規(guī)劃建設一批自駕車房車露營地等。

　　三是推進新技術運用。依托信息技術新優(yōu)勢構建景區(qū)管理智慧化、交通調度網(wǎng)絡化、游客服務智能化旅游交通信息服務平臺，打造數(shù)字化交旅融合型管理體系和交旅大腦，完善高效的出游預警運行機制，構建“交旅一卡（碼）通”服務體系。積極開展智慧高速、智慧航道、智慧機場、智慧樞紐創(chuàng)建工作，搭建交旅一體化數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建智慧化停車場體系，推動支持多種支付方式的便捷旅游公交全覆蓋，有效破解假日出行難、旅游景點高峰期擁堵以及停車難等問題。

　　四是創(chuàng)新體制機制。交旅融合發(fā)展具有跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、復合性等特點，涉及文化和旅游、交通、土地、財政等部門。在實際工作中，要樹立“一項交通工程就是一道風景”的理念，推動規(guī)劃、設施、服務等全領域、全方位、全鏈條融合發(fā)展。以滿足公眾旅游需求為導向，強化融合發(fā)展理念，按照“多規(guī)合一”要求，積極推進交通運輸規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，從機制、政策、規(guī)劃和標準等多角度出發(fā)，加強各級地方政府間協(xié)調互動，建立健全交通運輸與旅游融合發(fā)展協(xié)調機制，強化多部門、跨區(qū)域、多學科、多技術融合，做到多規(guī)合一、融合創(chuàng)新。（特約評論員 馬振濤）

　　轉自：中國旅游報

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