近日,廣東省深圳市華僑城歡樂谷旅游公司運(yùn)營的過山車(“雪域雄鷹”項(xiàng)目)發(fā)生碰撞事故,再次敲響大型游樂設(shè)施安全警鐘。
根據(jù)@創(chuàng)新南山10月29日晚發(fā)布的事故情況通告,事發(fā)時(shí)有8名傷者被120急救車送往港大深圳醫(yī)院救治,隨后又有人員經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)或自行前往港大深圳醫(yī)院、南山醫(yī)院、華僑城醫(yī)院檢查就診。三家醫(yī)院共接診28人。目前有17人留院診治,其中4人因顱腦損傷、骨盆骨折等傷情在ICU觀察救治,生命體征平穩(wěn)。
此事引起社會(huì)對(duì)游樂設(shè)施安全問題的廣泛關(guān)注。隨著人們生活水平的不斷提高,群眾對(duì)游樂設(shè)施的需求日益提高,促進(jìn)了大型游樂設(shè)施的快速發(fā)展,特別是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、驚險(xiǎn)高速、運(yùn)動(dòng)多變的新型游樂設(shè)施不斷出現(xiàn),對(duì)大型游樂設(shè)施安全防護(hù)和安全管理提出了更高的要求。
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在主題樂園成為歡樂海洋之時(shí),必須通過建立和執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)備檢查維護(hù)制度、對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)等措施,依法系好大型游樂設(shè)施“安全帶”,保障游客生命安全。
脫離軌道發(fā)生事故
多種因素埋下隱患
10月29日上午,深圳市南山區(qū)安全管理委員會(huì)辦公室發(fā)布通報(bào),經(jīng)初步調(diào)查,10月27日,一列載有22名游客的過山車在上坡時(shí)發(fā)生故障,突然沿軌道倒滑,與另一列已到站正在下客的過山車發(fā)生碰撞。聯(lián)合調(diào)查組已成立,已責(zé)令歡樂谷景區(qū)于10月28日起閉園整改。
據(jù)媒體報(bào)道,事發(fā)現(xiàn)場目擊者描述稱,當(dāng)時(shí)已經(jīng)出發(fā)的過山車在軌道最高點(diǎn)停了兩三秒,隨即向后倒退,撞上??康倪^山車。??窟^山車被撞后,車頭往下、車尾向上飛起,直接脫離了軌道。有來不及下車的乘客在車內(nèi)受到撞擊,胸腹部受傷,肋骨骨折。
有業(yè)內(nèi)人士推測,此次事故發(fā)生的原因可能是過山車的彈射裝置出現(xiàn)問題,氣壓不足,導(dǎo)致車輛沒有越過頂點(diǎn)。
中國主題公園研究院院長林煥杰在接受媒體采訪時(shí)推測,此次事故原因有三種可能:一是自然環(huán)境因素導(dǎo)致,例如風(fēng)速過大導(dǎo)致過山車動(dòng)力不足;二是設(shè)備維保不到位,事發(fā)前不久處于假期,客流量大或?qū)е略O(shè)備高頻率運(yùn)行,如果沒有加強(qiáng)維保頻率,設(shè)備零部件可能會(huì)出問題;三是偶發(fā)因素導(dǎo)致。
有業(yè)內(nèi)人士表示,從運(yùn)營角度來說,如果設(shè)備質(zhì)量過關(guān),日常運(yùn)維到位,過山車出現(xiàn)事故的概率非常小。對(duì)于游樂園而言,游樂設(shè)備一旦出現(xiàn)問題,必須徹底將隱患解決后再投入運(yùn)行,否則寧可停運(yùn)這臺(tái)設(shè)備。如果日常運(yùn)維和檢修不到位,容易留下安全隱患。此外,國外設(shè)備的安全手冊(cè)可能存在翻譯不準(zhǔn)確、培訓(xùn)不到位的情況,例如出現(xiàn)故障后如何操作,一些細(xì)節(jié)培訓(xùn)不足,也可能導(dǎo)致誤操作。
曾任職于某省級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)的張凱(化名)告訴記者,大型游樂設(shè)施發(fā)生事故,主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的。目前,個(gè)別設(shè)計(jì)制造單位對(duì)游樂設(shè)施危險(xiǎn)源識(shí)別不充分,風(fēng)險(xiǎn)分析不到位,防控措施流于形式,不能從設(shè)計(jì)制造階段消除不安全因素,導(dǎo)致部分隱患遺留下來。還有一些設(shè)計(jì)制造單位忽略設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn),沒有從根本上解決或加以預(yù)防,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給使用單位。
“比如,游樂設(shè)施在使用過程中,操作人員提醒游客在設(shè)備運(yùn)行過程中不能私自打開束縛裝置;在操作過程中,操作人員和服務(wù)人員之間通過身體語言互相確認(rèn)等方式?!睆垊P認(rèn)為,這些隱患原本可以從設(shè)計(jì)上加以避免,但一些設(shè)計(jì)單位沒有這么做,只能通過操作人員在設(shè)備運(yùn)行中提醒游客注意。
A級(jí)設(shè)備驚險(xiǎn)度高
需要定時(shí)頻繁檢查
聯(lián)合調(diào)查組初步查明,涉事過山車設(shè)備級(jí)別為A級(jí),日常維保由歡樂谷公司負(fù)責(zé),最近一次檢驗(yàn)日期為2023年6月。
北京市某大型游樂場負(fù)責(zé)人龔蘭(化名)告訴記者,主題公園的游樂設(shè)施一般分為特種設(shè)備和非特種設(shè)備兩種。屬于特種設(shè)備的大型游樂設(shè)施又分為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)三個(gè)等級(jí)。簡單來說,最刺激的游樂設(shè)施大都集中在A級(jí),B級(jí)特種設(shè)備次之,C級(jí)特種設(shè)備更次之。除了驚險(xiǎn)程度不一樣外,這些游樂設(shè)施的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
“大型游樂設(shè)施有一套完整的國家標(biāo)準(zhǔn),而設(shè)施的業(yè)主就是安全的第一把關(guān)者?!饼徧m說,我國對(duì)A級(jí)、B級(jí)游樂設(shè)施實(shí)行設(shè)計(jì)文件鑒定,從源頭控制質(zhì)量與安全;對(duì)技術(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)性高的A級(jí)游樂設(shè)施檢驗(yàn)工作由國家級(jí)游樂設(shè)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),B、C級(jí)游樂設(shè)施的檢驗(yàn)工作一般由省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。小型游樂設(shè)施一般危險(xiǎn)性較小,國家無強(qiáng)制性要求檢測,但需要管理者自己注意維護(hù)。
特種設(shè)備安全法第四十三條規(guī)定,客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前,其運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
記者了解到,大型游樂設(shè)施按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝完畢,合格證是“一年一換”,今年檢測合格,明年就不一定了。此外,上崗的工程師、操作員要持有“特種設(shè)備作業(yè)人員證”,每天、每周、每月定時(shí)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查。
“在大部分情況下,這類過山車如果出廠質(zhì)量可靠,維保到位,發(fā)生事故的概率極低?!睒I(yè)內(nèi)人士李大偉表示,行業(yè)對(duì)于負(fù)責(zé)檢測維保的人員同樣有嚴(yán)格的要求,檢修人員需經(jīng)過專門的培訓(xùn)并且通過考試,獲得相關(guān)資質(zhì)證書才能上崗。
另據(jù)了解,針對(duì)大型游樂設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),我國有《大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》以及2022年頒布的《游樂園安全》系列5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),從基本要求、安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、現(xiàn)場安全檢查、應(yīng)急管理方面給出了系統(tǒng)性的管理思路和安全標(biāo)準(zhǔn)。
但張凱提到,目前,部分大型游樂設(shè)施設(shè)計(jì)制造單位沒有充分把安全理念貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流于形式,流程不清楚,識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)不系統(tǒng),層次感不強(qiáng)。
“一般來說,越是大型、知名的游樂園,安全水平越高。保持大型游樂設(shè)施安全運(yùn)行,需要大量的人力、物力,這方面的成本不能節(jié)省。游樂設(shè)施并不是越高空、越高速、越刺激,危險(xiǎn)性就越大。事實(shí)上,部分事故的發(fā)生是由于人員操作規(guī)程不規(guī)范、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位造成的。”長期從事游樂設(shè)施設(shè)計(jì)的李寬對(duì)記者說。
在李寬看來,大型高空、高速游樂設(shè)施需要生產(chǎn)廠商具有相應(yīng)的資質(zhì),因此,乘坐這些游樂設(shè)施,反而比乘坐小型游樂設(shè)施更讓人放心。例如,國內(nèi)外生產(chǎn)A級(jí)大型游樂設(shè)施的廠家,特別是其中的龍頭企業(yè),在做游樂設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)于關(guān)鍵部位除了設(shè)計(jì)冗余之外通常還會(huì)有形式上的二次保險(xiǎn),對(duì)于原材料、焊接、加工、安裝等都有一系列明確可執(zhí)行的檢驗(yàn)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
安全帶安全桿隱患
常被運(yùn)營主體忽略
近年來,隨著我國游樂行業(yè)發(fā)展迅猛,游樂設(shè)施的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)也相繼修訂頒布實(shí)施,對(duì)大型游樂設(shè)施的安全要求也越來越高。
在受訪業(yè)內(nèi)人士看來,進(jìn)一步提高設(shè)備本體的安全非常重要,首先應(yīng)該根據(jù)大型游樂設(shè)施安全規(guī)范進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
“評(píng)價(jià)時(shí)要明確大型游樂設(shè)施的特性、性能以及預(yù)期的使用和可合理預(yù)見的誤使用等,并考慮其全生命周期內(nèi)的設(shè)備因素、人員因素、環(huán)境因素等,還要結(jié)合該設(shè)施組成系統(tǒng),模塊化識(shí)別危險(xiǎn)源和失效模式,識(shí)別在各個(gè)階段可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)?!睆垊P說,根據(jù)每個(gè)危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和發(fā)生的概率作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定及分級(jí)。如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果需要減小風(fēng)險(xiǎn),則應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并重新評(píng)價(jià),使風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。
張凱以安全帶為例告訴記者,近年來由于安全帶選型不當(dāng)或失效導(dǎo)致事故的案例不在少數(shù),比如車輛類游樂設(shè)施出現(xiàn)游客發(fā)生碰撞事故,允許兒童乘坐的設(shè)備把兒童甩出去等。安全帶是大型游樂設(shè)施上經(jīng)常使用的乘客束縛裝置,其可靠性既要考慮獨(dú)立起作用設(shè)計(jì),同時(shí)也要考慮到設(shè)備運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)、束縛位置及鎖緊時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此,不少民眾感觸良多。
在北京上大學(xué)的薛凱對(duì)記者說,他和朋友曾經(jīng)玩過一次某高空游樂設(shè)施,“坐我旁邊的朋友剛開始還直呼刺激,但不一會(huì)兒就一個(gè)勁兒地念叨,‘我的安全帶掉了’。我只能用一只手拉著他,同時(shí)向地面的工作人員喊‘?!???墒枪ぷ魅藛T竟然說‘停不了,只能等設(shè)備自動(dòng)停下來’,還讓我抓緊點(diǎn)”。
北京市民金玲玲向記者回憶前段時(shí)間玩大擺錘類項(xiàng)目的一次驚險(xiǎn)經(jīng)歷:“這種項(xiàng)目確實(shí)很刺激,但就是怕出事故。這種大擺錘游樂設(shè)施有兩道安全措施,通過控制室人員操控的電動(dòng)卡扣和座位上的安全帶。按照說明,安全帶是第二道措施。由于電動(dòng)卡扣是機(jī)器操控,所以在正常情況下,機(jī)器將卡扣固定之后,卡扣不會(huì)有任何推動(dòng)。但有一次我們玩這個(gè)項(xiàng)目時(shí),身邊朋友的電動(dòng)卡扣無法推動(dòng),我的卡扣卻沒有鎖住。工作人員檢查時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)問題,就在他對(duì)控制室工作人員說‘開始’時(shí),我拼命大喊‘我的卡扣沒有鎖住’。工作人員這才示意控制室停下,重新檢查我的安全帶后才開始。”
“常見的安全帶有兩點(diǎn)式、三點(diǎn)式、全背式。兩點(diǎn)式安全帶可分為腰帶和肩帶,三點(diǎn)式安全帶是腰式安全帶和肩式安全帶的組合,全背式安全帶一般適用于翻滾類游樂設(shè)施,能把游客充分束縛在承載系統(tǒng)上,但操作不方便?!睆垊P介紹說,上述幾種安全帶,鎖扣如果采用飛機(jī)安全帶鎖扣或汽車安全帶鎖扣,在設(shè)備運(yùn)行過程中,如果乘客特別緊張或兒童沒有安全意識(shí)時(shí),可能無意識(shí)地觸碰到開鎖按鈕,安全帶就會(huì)打開,起不到保護(hù)的作用。所以設(shè)計(jì)制造單位選擇安全帶時(shí),一定要考慮安全帶的束縛位置(根據(jù)受力情況和運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)選擇安全帶的形式——記者注)和安全帶的鎖扣形式,兩者必須充分結(jié)合。
再比如安全壓桿,也是重要的游樂設(shè)施保護(hù)裝置?!霸谟螛吩O(shè)施行業(yè),安全壓桿也存在不少問題,有的安全壓桿鎖緊裝置蓋板不方便拆卸,無檢修孔,導(dǎo)致使用單位長期不檢查鎖緊裝置;還有的壓桿軟包根部銹蝕,甚至壓桿軟包密封性不好導(dǎo)致本體銹蝕等?!睆垊P說。
嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度
定期巡檢排除隱患
在受訪業(yè)內(nèi)人士看來,游樂設(shè)施安全直接關(guān)系到人的生命安全,其安全功能包括:操作者即使操作失誤,也不會(huì)受到傷害或發(fā)生其他事故;設(shè)備發(fā)生故障時(shí),能暫時(shí)維持正常運(yùn)行或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
“因此,要從根本上消除發(fā)生事故的條件,即消除大型游樂設(shè)施的不安全狀態(tài);同時(shí),游樂設(shè)施要能自動(dòng)防止操作失誤和設(shè)備故障,即避免人員操作失誤或設(shè)備自身故障所引起的事故;還要通過冗余措施提高設(shè)備的可靠性?!睆垊P說。
張凱認(rèn)為,運(yùn)營單位應(yīng)建立和執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)備檢查和維護(hù)制度,不定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查;對(duì)員工進(jìn)行全面持續(xù)的培訓(xùn),模擬風(fēng)險(xiǎn)情境,確保員工有效應(yīng)對(duì)緊急情況;采用先進(jìn)的安全技術(shù),如智能監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)停機(jī)機(jī)制,確保在設(shè)備出現(xiàn)異常時(shí)能夠立即停止運(yùn)行;與第三方組織建立合作,進(jìn)行設(shè)備檢查和安全審核。
還有業(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注游樂設(shè)備的保養(yǎng),特別是通過對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的巡檢和保養(yǎng),可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備的隱患,及時(shí)處理設(shè)備故障,從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行。巡檢包括對(duì)設(shè)備的各個(gè)部位進(jìn)行檢查,如安全裝置、電氣設(shè)備、運(yùn)動(dòng)部件、車輛等部位。保養(yǎng)包括設(shè)備的清潔、潤滑、調(diào)整等。
“還要按照設(shè)備的使用年限和運(yùn)行時(shí)間來制定檢修計(jì)劃。檢修包括設(shè)備的全面檢查、拆解、清洗、更換損壞部件、重新裝配和調(diào)試等。”該業(yè)內(nèi)人士說,隨著科技的發(fā)展和市場的變化,設(shè)備的更新?lián)Q代也非??焖佟?duì)于老舊設(shè)備,需要及時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造,確保游樂設(shè)施的安全。
該業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,作為大型游樂設(shè)施的監(jiān)管機(jī)關(guān),市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施開展專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查使用登記、法定檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗、應(yīng)急預(yù)案演練、日常維護(hù)記錄及安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的張貼等情況,著重對(duì)安全束縛裝置、安全壓桿等保護(hù)裝置進(jìn)行檢查,督促特種設(shè)備使用單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)隱患排查和現(xiàn)場安全管理工作,規(guī)范大型游樂設(shè)施的安全管理。
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