《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》發(fā)布 自2022年1月1日起施行

　　文化和旅游部15日在官網(wǎng)發(fā)布《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，提出導(dǎo)游被認定為嚴重失信主體的，3年內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游證?！兑?guī)定》將自2022年1月1日起施行。

　　文旅部稱，《規(guī)定》著眼于構(gòu)建貫穿市場主體全生命周期、銜接事前事中事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。出臺《規(guī)定》旨在加強和規(guī)范文化和旅游市場信用管理，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，保護各類市場主體、從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益。

　　《規(guī)定》共設(shè)9章37條，明確了文化和旅游市場失信主體的認定與管理制度、信用信息的采集歸集公開與共享制度、信用修復(fù)制度、信用評價制度、信用承諾制度和權(quán)利保障制度。文旅部表示，《規(guī)定》堅持依法行政、合理關(guān)聯(lián)、保護權(quán)益、審慎適度的原則，確保獎懲措施與守信失信行為相當(dāng)，成為文化和旅游市場信用管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，標(biāo)志著文化和旅游市場信用管理邁入法治化、規(guī)范化新階段。

　　《規(guī)定》適用于文化和旅游市場主體和從業(yè)人員的信用信息的采集、歸集、公開和共享，守信激勵和失信懲戒，信用修復(fù)，信用承諾和信用評價等活動。

　　根據(jù)《規(guī)定》，文化和旅游市場信用信息包括下列信息：

　　(一)注冊登記、備案等用以識別、記載市場主體和從業(yè)人員基本情況的信息；

　　(二)司法裁判仲裁執(zhí)行信息；

　　(三)行政許可、行政處罰信息；

　　(四)與其他部門實施聯(lián)合獎懲的信息；

　　(五)信用評價結(jié)果信息、信用承諾履行情況信息；

　　(六)其他反映市場主體和從業(yè)人員信用狀況的相關(guān)信息。

　　文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰管理、誰采集”的要求，依法依職責(zé)采集相關(guān)信用信息，任何單位和個人不得違法違規(guī)采集。

　　《規(guī)定》將文化和旅游市場失信主體分為嚴重失信主體和輕微失信主體。

　　對文化市場嚴重失信主體，《規(guī)定》提出下列管理措施：

　　(一)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，納入重點監(jiān)管對象；

　　(二)將失信信息提供給有關(guān)部門查詢，供其在相關(guān)行政管理、公共服務(wù)、評優(yōu)評先等活動中參考使用；

　　(三)將失信信息提供給各類市場主體查詢，供其在市場活動中參考使用；

　　(四)因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動而被認定為嚴重失信主體的，其投資人和負責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負責(zé)人；

　　(五)因擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位而被認定為嚴重失信主體的，其法定代表人或者主要負責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責(zé)人；

　　(六)因被吊銷營業(yè)性演出許可證而被認定為嚴重失信主體的，當(dāng)事人為單位的，其法定代表人、主要負責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)或者演出場所經(jīng)營單位的法定代表人、主要負責(zé)人；

　　(七)因營業(yè)性演出含有禁止內(nèi)容被吊銷營業(yè)性演出許可證而被認定為嚴重失信主體的，不得再次從事營業(yè)性演出或者營業(yè)性演出的居間、代理、行紀活動；

　　(八)因被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證而被認定為嚴重失信主體的，其法定代表人、主要負責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負責(zé)人；

　　(九)因被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》而被認定為嚴重失信主體的，其法定代表人或者主要負責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責(zé)人；

　　(十)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

　　對旅游市場嚴重失信主體，《規(guī)定》提出的管理措施包括：

　　(一)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，納入重點監(jiān)管對象；

　　(二)將失信信息提供給有關(guān)部門查詢，供其在相關(guān)行政管理、公共服務(wù)、評優(yōu)評先等活動中參考使用；

　　(三)將失信信息提供給各類市場主體查詢，供其在市場活動中參考使用；

　　(四)旅行社因被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而被認定為嚴重失信主體的，其主要負責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負責(zé)人；

　　(五)導(dǎo)游、領(lǐng)隊因被吊銷導(dǎo)游證而被認定為嚴重失信主體的，旅行社有關(guān)管理人員因旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而被認定為嚴重失信主體的，自處罰之日起3年內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)；

　　(六)旅行社因侵犯旅游者合法權(quán)益受到罰款以上行政處罰而被認定為嚴重失信主體的，自處罰之日起2年內(nèi)不得申請出境旅游業(yè)務(wù)；

　　(七)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

　　根據(jù)《規(guī)定》，對嚴重失信主體實施信用管理措施的期限為3年，對輕微失信主體實施信用管理措施的期限為1年。

　　《規(guī)定》指出，文化和旅游市場信用信息的公開與共享堅持合法、必要、安全原則，防止信息泄露，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

　　同時，《規(guī)定》還鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等具備條件的機構(gòu)依法依規(guī)參與信用評價。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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