歷史建筑保護利用明確行為邊界

　　近日，市規(guī)劃自然資源委印發(fā)《北京市歷史建筑規(guī)劃管理工作規(guī)程（試行）》。作為《北京歷史文化名城保護條例》的配套政策，《規(guī)程》將歷史建筑的保護利用措施分為五種類型，明確保護要求和審批流程，避免因界限模糊而造成“建設(shè)性破壞”。

　　歷史建筑保護要用“繡花功夫”

　　2019年至2021年，本市分三批次公布共1056棟（座）歷史建筑。這些歷史建筑時間跨度達700年、覆蓋11個區(qū)，承載功能多樣，建筑風格多元，是北京豐富的歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。

　　《規(guī)程》把歷史建筑的保護放在第一位，依據(jù)保護利用過程中對歷史建筑干預程度的不同，劃分出日常保養(yǎng)、維護修繕、原址復建、遷移、拆除五類行為，界定各類保護行為的邊界。

　　《規(guī)程》提出，相對于普通工程項目，歷史建筑的保護應當更加精細化，采用“繡花功夫”，針對不同情況采取不同保護措施，明確各類保護行為的底線要求。例如在日常保養(yǎng)時，不得在建筑物內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動。

　　完善全流程規(guī)劃管理程序

　　歷史建筑應在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護?！兑?guī)程》提出，根據(jù)歷史建筑的特點，區(qū)分保護部分和更新部分，避免一刀切，有效推進歷史建筑的活化利用。

　　其中，涉及維護修繕和原址復建的，應當最大程度地保護其真實性，對有價值部位按照原材料、原工藝、原形制進行修繕或者復建；對于確因合理利用需求進行更新的部位，可通過分隔、聯(lián)通、轉(zhuǎn)換內(nèi)部或外部空間適度滿足使用要求，允許使用新材料、新技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)計手法，但應當與歷史風貌協(xié)調(diào)，并盡可能消隱、弱化處理。

　　《規(guī)程》明確，在歷史建筑屋頂上添加大型設(shè)備及其他附屬構(gòu)筑物時，應當進行相關(guān)分析，如與歷史建筑風貌沖突的，應當安裝在建筑內(nèi)部。

　　對標《北京歷史文化名城保護條例》要求，《規(guī)程》完善全流程規(guī)劃管理程序，幫助保護責任人判斷哪些行為可自行開展、哪些行為需要審批、需要報審哪些材料。例如，維護修繕時，如保護設(shè)計方案不改變建筑使用性質(zhì)、建筑規(guī)模、建筑外輪廓、院落布局或建筑主體結(jié)構(gòu)的，可實行簡化審批措施，提升保護效率。

　　針對因特殊情況、不具備維護修繕條件、有損毀危險的歷史建筑，《規(guī)程》提出嚴格管控要求，規(guī)范原址復建、遷移、拆除的申報條件、論證過程、審批過程，確保歷史建筑得到有效保護。任何單位和個人不得擅自遷移或者拆除歷史建筑。建設(shè)工程選址應當避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，建設(shè)單位應當盡可能實施原址保護。

　　符合條件可優(yōu)化使用功能

　　如何更好地展示文化價值，讓歷史建筑亮出來？

　　《規(guī)程》鼓勵在保護歷史建筑核心價值的前提下，通過使用功能優(yōu)化滿足現(xiàn)代使用需求、促進歷史文化保護傳承。在符合規(guī)劃和保護要求的前提下，保護責任人可按照本市營商環(huán)境改革、城市更新等有關(guān)規(guī)定，對歷史建筑進行內(nèi)部改造、外部擴建或者使用性質(zhì)調(diào)整，讓歷史建筑得以持續(xù)使用，成為傳承歷史文化活的載體。

　　此前，本市已發(fā)布《北京市歷史文化名城保護對象認定與登錄工作規(guī)程（試行）》，明確歷史建筑的認定標準；公布《認識身邊的歷史建筑》公眾科普讀本，提高公眾保護歷史建筑的意識。

　　轉(zhuǎn)自：北京日報

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