新疆阿勒泰地區(qū)：鼓勵國有企業(yè)收購市場房源用于保障性住房

　　9月24日，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區(qū)行政公署發(fā)布《阿勒泰地區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十五條具體措施》(以下簡稱“《措施》”)，涵蓋購房首付、公積金貸款等。

　　《措施》提出，盤活市場存量房源。建立盤活市場存量指標(biāo)任務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)加快推進(jìn)非住宅去庫存。

　　實(shí)施年度保障性住房建設(shè)時優(yōu)先回購非住宅商品房改造為保障性租賃住房；鼓勵國有企業(yè)收購市場房源用于保障性住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品房投入保障性租賃住房市場。

　　經(jīng)行業(yè)部門認(rèn)定后納入保障性租賃住房計(jì)劃，土地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并享受保障性租賃住房項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　文件還提出，對于資金暫時困難的房地產(chǎn)企業(yè)，在風(fēng)險可控的前提下，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予到期貸款適當(dāng)延期或展期，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。著力推進(jìn)“已供未建”“久建未完”“應(yīng)售未售”項(xiàng)目清理，形成有效供給，支持合理住房消費(fèi)。首套個人商業(yè)貸款首付比例調(diào)整為20%，利率下限為相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價利率減20個基點(diǎn)。

　　阿勒泰地區(qū)將優(yōu)化住房公積金貸款政策。文件顯示，支持新市民、青年人首套住房貸款，住房公積金繳存職工家庭在阿勒泰地區(qū)內(nèi)購買首套住房的，首付款比例降至20%；申請第二套住房公積金貸款的，貸款利率上浮比例不超過同期首套利率的10%；支持三孩家庭購房貸款，繳存職工三孩家庭在阿勒泰地區(qū)內(nèi)購買住房的，貸款最高額度從50萬元提高至60萬元；調(diào)整房屋套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”。優(yōu)化實(shí)施商業(yè)銀行開展住房公積金貼息貸款和組合貸款。全面落實(shí)住房公積金“全疆通辦”，異地貸款職工與當(dāng)?shù)乩U存職工享有同等權(quán)益。

　　文件提出，加大保障性租賃住房供給力度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)阿勒泰地區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理實(shí)施方案的通知》，增加保障性租賃住房供給量，滿足新市民、青年人租賃住房需求；鼓勵和支持企事業(yè)單位建設(shè)保障性租賃住房，享受保障性租賃住房相關(guān)政策。

　　支持新市民和人才安居。新市民和經(jīng)組織人事部門認(rèn)定的人才有合法穩(wěn)定居所(含租賃)的，在住房、落戶、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等基本公共服務(wù)方面享受租購?fù)瑱?quán)。

　　《阿勒泰地區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十五條具體措施》全文如下：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任，落實(shí)“一城一策”，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，支持剛性和改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合阿勒泰地區(qū)房地產(chǎn)市場實(shí)際，制定以下具體措施。

　　一、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮市場決定性作用

　　(一)盤活市場存量房源。建立盤活市場存量指標(biāo)任務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)加快推進(jìn)非住宅去庫存。實(shí)施年度保障性住房建設(shè)時優(yōu)先回購非住宅商品房改造為保障性租賃住房；鼓勵國有企業(yè)收購市場房源用于保障性住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品房投入保障性租賃住房市場；經(jīng)行業(yè)部門認(rèn)定后納入保障性租賃住房計(jì)劃，土地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并享受保障性租賃住房項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會，地區(qū)財(cái)政局，地區(qū)自然資源局，地區(qū)市場監(jiān)督管理局，地區(qū)稅務(wù)局，各縣(市)人民政府

　　(二)實(shí)行差別化供地政策。制定出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障旅游度假、醫(yī)療健康、教育研學(xué)、體育發(fā)展等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目供地以及建筑信息模型(BIM)、智能建造等技術(shù)的商品房開發(fā)項(xiàng)目供地；暫緩商業(yè)零售類非住宅商品房(不含商業(yè)綜合體)供地。

　　牽頭單位：地區(qū)自然資源局

　　配合單位：地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局，地區(qū)發(fā)展和改革委員會，地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，地區(qū)稅務(wù)局，各縣(市)人民政府

　　(三)支持旅游地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。抓住自治區(qū)冰雪運(yùn)動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，加大招商引資力度，吸引疆內(nèi)外優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)在阿勒泰落地生根；大力推動旅游地產(chǎn)擴(kuò)容提質(zhì)，制定優(yōu)惠政策支持民宿、旅游度假、康養(yǎng)等地產(chǎn)發(fā)展，提供高品質(zhì)商品房產(chǎn)品；鼓勵支持發(fā)展全裝修、智慧化住宅產(chǎn)品。

　　牽頭單位：地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局

　　配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地區(qū)發(fā)展和改革委員會、地區(qū)自然資源局、地區(qū)稅務(wù)局、地區(qū)商務(wù)局，各縣(市)人民政府

　　(四)優(yōu)化土地出讓價款繳納。分期繳納房地產(chǎn)用地土地出讓價款。房地產(chǎn)用地競買保證金按出讓最低價的20%繳納，土地出讓合同簽訂1個月內(nèi)繳納至土地出讓價款50%以上，余款按土地出讓合同約定繳納，最遲付款時間不得超過一年。

　　牽頭單位：地區(qū)自然資源局

　　配合單位：地區(qū)稅務(wù)局，各縣(市)人民政府

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場有序發(fā)展

　　(五)提高服務(wù)質(zhì)量為企業(yè)紓困減負(fù)。市政設(shè)施收費(fèi)方面，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦函〔2020〕129號)有關(guān)規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)；嚴(yán)禁應(yīng)有市政企業(yè)自行收取的費(fèi)用變相強(qiáng)加給開發(fā)企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)方面，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在完成主體工程的情況下，可進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收；小區(qū)地上地下停車位可根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，按照地上停車位不大于25%合理確定配比。結(jié)合工程項(xiàng)目審批區(qū)域評估，同步開展人防區(qū)域評估，合理布局人防工程并確定異地建設(shè)區(qū)域。

　　牽頭單位：地區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　配合單位：地區(qū)自然資源局、地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市)人民政府

　　(六)優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。實(shí)施差別化商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，制定出臺操作流程，簡化手續(xù)，提升效率，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險；以“保交樓”為目的，用足用活預(yù)售資金，合理確定撥付節(jié)點(diǎn)、使用額度，用好信用評價體系，信用等級為AAA、AA級的開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金時，對應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的資金使用額度可上浮10%、5%。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：中國人民銀行阿勒泰地區(qū)中心支行、阿勒泰銀保監(jiān)分局

　　(七)完善房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。對尚未出讓土地的項(xiàng)目，縣(市)人民政府應(yīng)加快土地周邊配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“凈地”出讓；對已供地尚未開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，縣(市)人民政府應(yīng)先于或與項(xiàng)目同步完工配套設(shè)施；對已供地且已開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，縣(市)人民政府應(yīng)在項(xiàng)目交房前限時完成配套設(shè)施建設(shè)。

　　牽頭單位：地區(qū)自然資源局

　　配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市)人民政府

　　(八)支持企業(yè)合理融資需求。地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中國人民銀行阿勒泰地區(qū)中心支行共同建立會商機(jī)制，建立重大房地產(chǎn)項(xiàng)目清單，按照市場化、法制化原則，提升銀企對接率，切實(shí)保障房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。列入重大房地產(chǎn)項(xiàng)目清單的開發(fā)項(xiàng)目，在企業(yè)融資必需的工程建設(shè)審批手續(xù)辦理、預(yù)售許可手續(xù)、融資貸款審批手續(xù)、預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)等方面開辟綠色通道，限時辦結(jié)；對于資金暫時困難的房地產(chǎn)企業(yè)，在風(fēng)險可控的前提下，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予到期貸款適當(dāng)延期或展期，幫助企業(yè)渡過過難關(guān)。著力推進(jìn)“已供未建”“久建未完”“應(yīng)售未售”項(xiàng)目清理，形成有效供給，支持合理住房消費(fèi)。首套個人商業(yè)貸款首付比例調(diào)整為20%，利率下限為相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價利率減20個基點(diǎn)。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：中國人民銀行阿勒泰地區(qū)中心支行

　　三、優(yōu)化政策措施，提振市場消費(fèi)信心

　　(九)優(yōu)化住房公積金貸款政策。支持新市民、青年人首套住房貸款，住房公積金繳存職工家庭在阿勒泰地區(qū)內(nèi)購買首套住房的，首付款比例降至20%；申請第二套住房公積金貸款的，貸款利率上浮比例不超過同期首套利率的10%；支持三孩家庭購房貸款，繳存職工三孩家庭在阿勒泰地區(qū)內(nèi)購買住房的，貸款最高額度從50萬元提高至60萬元；調(diào)整房屋套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”。優(yōu)化實(shí)施商業(yè)銀行開展住房公積金貼息貸款和組合貸款。全面落實(shí)住房公積金“全疆通辦”，異地貸款職工與當(dāng)?shù)乩U存職工享有同等權(quán)益。

　　牽頭單位：地區(qū)住房公積金管理中心

　　配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地區(qū)稅務(wù)局

　　(十)加大保障性租賃住房供給力度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)阿勒泰地區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理實(shí)施方案的通知》(阿行辦規(guī)〔2022〕1號)，增加保障性租賃住房供給量，滿足新市民、青年人租賃住房需求；鼓勵和支持企事業(yè)單位建設(shè)保障性租賃住房，享受保障性租賃住房相關(guān)政策。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會、地區(qū)自然資源局、地區(qū)稅務(wù)局，各縣(市)人民政府

　　(十一)支持新市民和人才安居。新市民和經(jīng)組織人事部門認(rèn)定的人才有合法穩(wěn)定居所(含租賃)的，在住房、落戶、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等基本公共服務(wù)方面享受租購?fù)瑱?quán)。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：地委組織部、地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局、地區(qū)人力資源和社會保障局、地區(qū)衛(wèi)生健康委員會、地區(qū)稅務(wù)局、地區(qū)自然資源局、地區(qū)民政局、地區(qū)教育局，各縣(市)人民政府

　　四、優(yōu)化保障措施，確保市場健康發(fā)展

　　(十二)提升物業(yè)管理服務(wù)水平。建立和完善物業(yè)價格合理調(diào)整機(jī)制，逐步清退物業(yè)服務(wù)社區(qū)兜底模式，推動實(shí)現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)全覆蓋；制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提升物業(yè)服務(wù)理念，規(guī)范物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和行為，提升物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；落實(shí)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到“質(zhì)價相符”，依法合規(guī)經(jīng)營。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會、地區(qū)市場監(jiān)督管理局、地區(qū)自然資源局，各縣(市)人民政府

　　(十三)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和專項(xiàng)檢查管理機(jī)制；加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，營造良好的市場環(huán)境；按照屬地管理、分類施策的原則，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和“問題樓盤”的化解處置。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會、地區(qū)自然資源局、地區(qū)公安局、地區(qū)網(wǎng)信辦、地區(qū)稅務(wù)局、地區(qū)市場監(jiān)督管理局，阿勒泰銀保監(jiān)分局

　　(十四)營造良好氛圍。收集房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展信息和房地產(chǎn)現(xiàn)狀，及時宣傳報(bào)道房地產(chǎn)行業(yè)在惠及民生、改善居住、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和成效；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳阿勒泰優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提供更多的優(yōu)勢資源信息，樹立房地產(chǎn)企業(yè)投資信心，引導(dǎo)企業(yè)合理投資，鼓勵居民合理消費(fèi)。

　　牽頭單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：地委宣傳部，地區(qū)發(fā)展和改革委員會、地區(qū)商務(wù)局、地區(qū)自然資源局、地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、地區(qū)市場監(jiān)督管理局，各縣(市)人民政府

　　(十五)落實(shí)城市主體責(zé)任。各縣(市)人民政府嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立自治區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的實(shí)施意見》，完善“一城一策”工作方案，優(yōu)化具體政策措施，保障房價、地價、市場預(yù)期保持在合理區(qū)間內(nèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　責(zé)任單位：各縣(市)人民政府

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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