從5個關(guān)鍵詞看2021年建筑行業(yè)工作重點

　　2020年，是國家多項戰(zhàn)略政策實施的關(guān)鍵年份?？v然受疫情影響，仍然要攻克萬難，行業(yè)的發(fā)展也依然要繼續(xù)向前看。復工復產(chǎn)之后，建筑行業(yè)也出臺了很多方針、政策，就一些相關(guān)問題向社會各界征求意見。在此，梳理了近半年出臺的各項重要方針政策，希望以此窺視我國建筑行業(yè)在新一年的工作側(cè)重和行業(yè)趨勢。

　　居住建筑

　　居住是我們?nèi)粘Ｉ钭钪饕牟糠?，建筑的最初功能也是用來提供居住的空間。據(jù)了解，目前行業(yè)中建筑師所從事的建筑設計工作中，住宅占據(jù)了大多數(shù)?？梢哉f，住宅相關(guān)政策的變化是最廣大從業(yè)者普遍最關(guān)注的話題。從今年發(fā)布的住宅相關(guān)政策、法規(guī)、標準來看，目前仍然側(cè)重于如何讓人民住得更加舒適。

　　2020年7月，北京發(fā)布25項北京市地方標準，《住宅設計規(guī)范》在居住便利性方面規(guī)定，4層及4層以上新建住宅建筑或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過9m的新建住宅建筑，必須設置電梯。此外，臥室、起居室凈高不應低于2.5m，比現(xiàn)行國家標準提高了0.1m。

　　同月，北京市發(fā)布《居住建筑節(jié)能設計標準》。提高居住建筑節(jié)能質(zhì)量，以世界同類氣候地區(qū)居住建筑節(jié)能設計先進水平為目標，全國率先將居住建筑節(jié)能率由75%提升至80%以上，進一步提高居住建筑節(jié)能設計水平。其中規(guī)定，住宅建筑標準層層高不宜超過3.0 m，不應超過 3.3 m；新建居住建筑應設置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)或太陽能熱利用系統(tǒng)（必須與建筑設計、施工和驗收統(tǒng)一同步進行）；地下車庫等公共空間，宜設置導光管等天然采光設施；新增加保溫部位（首層與土壤接觸的地面、凍土線以上與土壤接觸的外墻）；北向房間不得設置凸窗；居住建筑室內(nèi)主要供暖和空調(diào)設施應設置室溫自動調(diào)控裝置等。

　　同月，北京市住建委等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展危舊樓房改建試點工作的意見》，其中明確北京各區(qū)政府對簡易住宅樓和沒有加固價值的危險房屋，可拆除重建，盡量補齊廚房、衛(wèi)生間等生活設施，適當增加居住面積。 

　　城市更新

　　城市更新是近幾年的熱詞。隨著中國城市發(fā)展從增量模式轉(zhuǎn)為存量模式，城市更新成為城市發(fā)展主要方式。粗放的“大拆大建”已不再適合我國未來城市的發(fā)展，反而是“繡花式”的精細化微更新更值得多數(shù)已經(jīng)成熟的城市考慮。

　　2020年8月，住建部、教育部、工信部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設補短板行動的意見》（以下簡稱《意見》）。此次《意見》提出的工作目標是到2025年，基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善。同時，各地要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板。

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動。2020年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽撰寫《實施城市更新行動》解讀文章，從實施城市更新行動的重要意義、實施城市更新行動的目標任務、完善住房制度、提高城市治理水平、實施城市更新要做到的“六個必須”進行了深度展開，以供學習參考。

　　自2020年7月《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》（以下簡稱《條例》）向社會征集意見，時隔5月，歷經(jīng)草案修改二稿征求意見稿、草案修改二稿、表決稿等多輪討論修改后，12月底經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議通過。這是我國首部城市更新立法，該條例擬于2021年3月1日起實施?！稐l例》從總則、城市更新規(guī)劃與計劃、拆除重建類城市更新、綜合整治類城市更新、保障和監(jiān)督、法律責任和附則等7大方面對各項更新工作的開展實施進行了綜合保障，通過破解舊住宅區(qū)、城中村的拆遷難這一核心問題，尤其是針對村改部分更加契合城中村實際情況，必將縮短項目更新周期，加速存量土地供應，為進入深水區(qū)的更新市場重新注入活力，更好的激發(fā)市場潛力，助力“三區(qū)疊加”的深圳實現(xiàn)成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市的目標。

　　新型工業(yè)化

　　建筑新型工業(yè)化體系是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心。新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。這其中涉及到的有裝配式建筑代表的工業(yè)化、BIM/CIM/智慧城市代表的數(shù)字化、信息化等。

　　2020年7月，住建部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。我們注意到，《意見》對建筑相關(guān)行業(yè)影響巨大，明確為推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，要加快建造方式轉(zhuǎn)變，并提出未來行業(yè)的發(fā)展目標。

　　2020年8月，住建部等9部門聯(lián)合發(fā)文（建標規(guī)〔2020〕8號），推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。按照《若干意見》要求，發(fā)展新型建筑工業(yè)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，要重點開展以下9項工作：一是加強系統(tǒng)化集成設計和標準化設計，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；二是優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，推廣應用綠色建材；三是大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進建筑全裝修，推廣精益化施工建造；四是加快信息技術(shù)融合發(fā)展，大力推廣BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展智能建造；五是創(chuàng)新組織管理模式，大力推行工程總承包模式，發(fā)展全過程工程咨詢，建立使用者監(jiān)督機制；六是強化科技支撐，培育科技創(chuàng)新基地，加大科技研發(fā)力度；七是加快專業(yè)人才培育，培育專業(yè)技術(shù)管理人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人；八是開展新型建筑工業(yè)化項目評價；九是強化項目落地，加大金融、環(huán)保、科技推廣、評獎評優(yōu)等方面政策支持。

　　2020年9月，為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署，指導各地開展城市信息模型（City Information Modeling，以下簡稱CIM）基礎平臺建設，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部中央網(wǎng)信辦關(guān)于開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設的指導意見》（建科〔2020〕59 號）要求，住房和城鄉(xiāng)建設部組織有關(guān)單位編制了《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術(shù)導則》（以下簡稱《導則》）?！秾t》總結(jié)廣州、南京等城市試點經(jīng)驗，提出CIM 基礎平臺建設在平臺構(gòu)成、功能、數(shù)據(jù)、運維等方面的技術(shù)要求?！秾А穭t起草過程中，廣泛征求了試點城市管理部門、科研機構(gòu)、行業(yè)專家的意見?！秾t》共7 章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、平臺功能、平臺數(shù)據(jù)、平臺運維、平臺性能要求。

　　7月，人社部中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心聯(lián)合阿里巴巴釘釘發(fā)布《新職業(yè)在線學習平臺發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），全景呈現(xiàn)新職業(yè)的就業(yè)新趨勢。根據(jù)《報告》，未來5年其他新職業(yè)人才需求規(guī)模預計如下：物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員500萬人，建筑信息模型技術(shù)員130萬人，工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員均達125萬人左右，無人機駕駛員100萬人。

　　審圖制度

　　2019年《關(guān)于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》明確提出了探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍），隨后山東、山西、深圳等多地發(fā)文明確取消圖審。這是自2018年國家持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境和工程建設審批制度改革以來，我國建設工程領(lǐng)域一項重要的制度變革探索。然而這之下審圖制度該何去何從，今年各個試點展開了進一步探索。

　　2020年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳同意深圳市開展建筑工程人工智能審圖試點工作。要求認真梳理相關(guān)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，以住宅工程作為試點工作切入點，利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng)，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質(zhì)量，為施工圖審查改革和工程建設項目審批制度改革工作提供可復制可推廣經(jīng)驗。

　　2020年9月，住房和城鄉(xiāng)建設部同意北京市開展建設工程人工智能審圖試點工作，要求在現(xiàn)有數(shù)字化審圖系統(tǒng)基礎上，引入人工智能相關(guān)技術(shù)，研發(fā)人工智能審圖基礎系統(tǒng)，形成可靠的人工智能審圖能力，進一步提升審查效率，提高勘察設計質(zhì)量，推動勘察設計行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。試點工作進展和取得的經(jīng)驗及時報住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

　　2020年12月，廣州市人民政府發(fā)布關(guān)于政府投資房屋建筑工程取消施工圖審查試點工作的通知，指出試點取消廣州市政府投資房屋建筑工程施工圖審查有關(guān)事項：本市行政區(qū)域內(nèi)未委托開展施工圖審查的政府投資新建、改建、擴建房屋建筑工程，由建設單位自行決定是否委托施工圖審查機構(gòu)開展施工圖設計文件審查；建設單位選擇委托施工圖審查機構(gòu)開展施工圖設計文件審查的，須通過省房屋建筑和市政基礎設施工程數(shù)字化審查管理系統(tǒng)開展聯(lián)合審查；建設單位選擇不進行施工圖設計文件審查的，應在省數(shù)字化審查系統(tǒng)上傳建設項目全套的工程勘察文件、施工圖設計文件，各相關(guān)審批部門不得將施工圖審查合格文件作為前置條件。

　　建筑師負責制

　　建筑師負責制的推廣是一個非常漫長的過程。從建筑師負責制的落實來看，我國的建筑師負責制與國際上仍然存在很大的差距。在當前的情況下，業(yè)內(nèi)針對建筑師負責制的意見不一，不論是最早起步的上海浦東新區(qū)還是大力推進的深圳，每次相關(guān)政策的出臺或發(fā)布都引發(fā)了熱議。在探索適合中國國情的建筑師負責制上，仍然任重而道遠。

　　2020年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳同意北京市開展建筑師負責制試點工作。要求拓寬建筑師服務范圍，完善與建筑師負責制相配套的建設管理模式和管理制度，培養(yǎng)一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。通過建筑師負責制試點工作，充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術(shù)優(yōu)勢和主導作用，提升工程建設品質(zhì)和價值，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市建設綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年12月，北京市為貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中"探索在民用和簡易低風險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑師負責制"的工作要求，由北京市規(guī)劃和自然資源委員會組織編制了《北京市建筑師負責制試點指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），向社會公開征求意見。同時給出了《意見》的起草說明和制定依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)自：建筑技藝雜志

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