規(guī)?？涨皵U(kuò)大、體系建設(shè)不斷完善、質(zhì)量不斷提升。我國高等教育已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，正在從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國昂首邁進(jìn)。
新中國成立以來，特別是改革開放40年以來，中國高等教育在多個方面發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)?？涨皵U(kuò)大，體系建設(shè)不斷完善，質(zhì)量不斷提升，高校在世界的排名不斷上升，教育體制改革不斷深化。同時，在近年來國家政策的支持下，國內(nèi)高等教育、民辦教育、職業(yè)教育、留學(xué)教育等發(fā)展勢頭良好，高等教育以前所未有的速度發(fā)展，即將由高等教育大眾化階段邁入高等教育普及化階段。
規(guī)模和質(zhì)量大幅提升
縱觀我國高等教育70年的歷史發(fā)展，在新中國成立到1966年之間的17年時間，是新中國高等教育從舊中國恢復(fù)發(fā)展階段，完成了對舊中國高等教育的接管和改造，通過學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，大批高等學(xué)校舉辦發(fā)展，高等教育培養(yǎng)了大批經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要的各級各類人才。
“文化大革命”時期，中國高等教育遭到了空前的損失。一直到1977年恢復(fù)高考，凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員軍人、干部（年齡可放寬到30周歲）和應(yīng)屆畢業(yè)生，只要符合條件都可以報考，重新確立人才選拔的公正、公平和科學(xué)原則。很多人有了進(jìn)入高等院府學(xué)習(xí)的機(jī)會。
1978年黨的十一屆三中全會召開，我國高等教育進(jìn)入改革開放階段。中央和各地舉辦了大量高校，全國地級市基本上都設(shè)立了一所高校，發(fā)展到2000所以上。在1995年“211工程”正式啟動的基礎(chǔ)上，1999年“985工程”正式啟動建設(shè)，2015年“雙一流”建設(shè)被提出，中國高等學(xué)校進(jìn)入高水平建設(shè)階段，取得了令人矚目的成績。
70年來，特別是改革開放后的40多年，我國高等教育規(guī)?？涨皵U(kuò)大、體系建設(shè)不斷完善、質(zhì)量不斷提升。
規(guī)?？涨皵U(kuò)大。普通高等學(xué)校數(shù)量和在校生人數(shù)的增速明顯加快，高等教育從之前精英化邁向大眾化，如今即將邁向普及化。全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模從1949年的11.7萬人增長到2018年的3833萬人，高等教育毛入學(xué)率從1949年的0.26%提高到2018年的48.1%。同時，全國共有普通高等學(xué)校2663所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，其中，高職（?？疲┰盒?418所。成人高等學(xué)校277所。
體系建設(shè)不斷完善。經(jīng)過70年建設(shè)，我國高校學(xué)科體系、教學(xué)體系日益完善，高等學(xué)校分類設(shè)立發(fā)展。從舉辦者來看，分為公辦、民辦、中外合作辦學(xué)高校；從性質(zhì)上看，分為普通、職業(yè)、成人高校；從層次上看，分為專科、本科、碩士、博士授予權(quán)高校；從人才培養(yǎng)類別上看，分綜合、理工農(nóng)醫(yī)、財(cái)經(jīng)政法管理、師范、藝術(shù)、體育高校，形成了與我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相適應(yīng)的高等教育體系。
教育質(zhì)量不斷提升。高等學(xué)校培養(yǎng)和吸引聚集了大批高層次人才，學(xué)科目錄與專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)，高校教育教學(xué)改革不斷深化，水平不斷提高，高?？茖W(xué)研究貢獻(xiàn)突出。
尤其是黨的十八大以來，我國高等教育領(lǐng)域綜合改革向縱深推進(jìn)，高等教育體系更趨完備，人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平穩(wěn)步提升，對國家發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。高等教育大眾化水平顯著提高，內(nèi)涵式發(fā)展取得新突破；教育教學(xué)改革不斷深化，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升；科研貢獻(xiàn)力顯著提升，有力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；教育國際合作不斷深化，國際競爭力顯著增強(qiáng)。
實(shí)踐證明，我國高等教育已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，正在從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國昂首邁進(jìn)。
民辦高等教育：從邊緣補(bǔ)充到重要力量
新中國成立以來，尤其是改革開放的40多年來，我國民辦高等教育取得了歷史性成就，辦學(xué)規(guī)模由弱小變強(qiáng)大，辦學(xué)層次由低水平走向高水平，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，政策支持不斷加強(qiáng)。民辦高等教育的快速發(fā)展背后，有人民群眾對多樣化教育需求的日益增加，有社會力量興辦高校的熱情高漲，還有國家對民辦高等教育政策的不斷完善。
恢復(fù)高考后，大批知青苦于想上學(xué)讀書沒有條件，在那個時期國家的政策里，有電大、夜大、函大等等補(bǔ)習(xí)班；后來又有了成人高考、高教自考等助考、培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)形式；也有一批退休的老教授從學(xué)校走出來辦補(bǔ)習(xí)班，也就是社會力量辦學(xué)，這就是中國民辦高等教育的萌芽。
中國的民辦高等教育得以發(fā)展，與中國的改革開放密不可分。1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上提出，“各行各業(yè)都要來支持教育事業(yè)，大力興辦教育事業(yè)。”隨著改革開放的推進(jìn)，一批由大學(xué)退休教授創(chuàng)辦的非學(xué)歷民辦高等教育機(jī)構(gòu)誕生。
上世紀(jì)90年代末，我國民辦高等教育得到國家政策的鼓勵和支持。1998年，《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》提出調(diào)動各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性；1999年，《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出經(jīng)批準(zhǔn)可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。
進(jìn)入新世紀(jì)，民辦高等教育發(fā)展有了法律支持?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的頒布，標(biāo)志著我國民辦教育法治建設(shè)邁出了里程碑式的一步。隨著政策和法律環(huán)境不斷優(yōu)化，民辦高等教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張。
2016年，全國人大常委會審議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》，隨后《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等配套文件頒布，在促進(jìn)民辦教育良好規(guī)范發(fā)展方面，發(fā)揮重要作用，也開啟了民辦高等教育非營利性、營利性分類管理的新時代。
黨的十八大以來，民辦教育迎來了新機(jī)遇。十八大報告提出的“鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育”，黨的十九大報告提出：“支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。”政策方向更加明確。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的民辦高等教育規(guī)模擴(kuò)大。2018年，民辦高校750所（含獨(dú)立學(xué)院265所，成人高校1所）。普通本專科招生183.94萬人；在校生649.60萬人。碩士研究生招生735人，在學(xué)1490人。
辦學(xué)層次走向高端。2011年，全國五所民辦高校獲批招收碩士專業(yè)學(xué)位研究生，辦學(xué)層次實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。同時，以建設(shè)成為世界一流大學(xué)為目標(biāo)的西湖大學(xué)正式揭牌成立，開啟了我國民辦高校培養(yǎng)博士研究生的先河。
同時，教育質(zhì)量有很大提升。在完成基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上，民辦高等教育開始加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，內(nèi)涵建設(shè)明顯增強(qiáng)。目前，全國已有部分民辦高校嶄露頭角，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面形成一定的特色和品牌。以浙江大學(xué)城市學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院為例，均有專業(yè)列入浙江省本科一批次招生。
高等職業(yè)教育：從無到有從弱到強(qiáng)
作為教育事業(yè)的重要組成部分，70年來，我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了從無到有、由弱變強(qiáng)，取得了舉世矚目的成就，為支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。
1978年黨的十一屆三中全會召開，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對技術(shù)技能人才的需求促使中國高等職業(yè)教育得以恢復(fù)和發(fā)展。與文化大革命時期相比，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展有了非常大的進(jìn)步，一大批高等職業(yè)教育學(xué)校獲得恢復(fù)和重建。
隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，1980年，原國家教委批準(zhǔn)建立了13所職業(yè)大學(xué)，例如金陵職業(yè)大學(xué)、合肥聯(lián)合大學(xué)、無錫職業(yè)大學(xué)、江漢大學(xué)等，標(biāo)志著我國高等職業(yè)院校的正式誕生。
1986年，全國職業(yè)技術(shù)教育工作會議第一次從官方的角度提出“高等職業(yè)教育”一詞，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校、部分廣播電視大學(xué)、高等?？茖W(xué)校等都應(yīng)該屬于職業(yè)性的高等教育。
1996年5月頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了高等職業(yè)教育的法律地位，標(biāo)志著我國職業(yè)教育建設(shè)邁上法制化的軌道。該法規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。
1998年9月，國家頒布《中華人民共和國高等教育法》，規(guī)定“高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校”，以法律形式明確了高等職業(yè)教育是我國高等教育結(jié)構(gòu)的一個獨(dú)立類型，進(jìn)一步夯實(shí)了高等職業(yè)教育的法律地位。
1999年開始，我國高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入“擴(kuò)招、擴(kuò)地、擴(kuò)建”為主要特征的階段，到2005年高職已經(jīng)成為我國高等教育的“半壁江山”。2006年，我國高等職業(yè)教育開始從規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量為中心的內(nèi)涵式發(fā)展。隨后，國家又引發(fā)多個文件，以提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推動高等職業(yè)教育朝高質(zhì)量發(fā)展軌道不斷邁進(jìn)。
改革開放以來，特別是黨的十八大以來要求“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，黨的十九大報告提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，黨中央把職業(yè)教育擺在重要的戰(zhàn)略位置，我國高等職業(yè)教育取得了諸多成就。辦學(xué)條件得到極大改善，體制機(jī)制改革不斷深入推進(jìn)，人才培養(yǎng)能力大幅度提高，專業(yè)建設(shè)不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，產(chǎn)教融合校企合作特色初步彰顯，服務(wù)社會能力顯著增強(qiáng)……
留學(xué)教育：從公費(fèi)到自費(fèi)從留學(xué)到海歸
中國的現(xiàn)代化歷程從近代開始就與留學(xué)事業(yè)密不可分。新中國成立以來，通過與周邊國家的學(xué)習(xí)借鑒，我國的高等教育領(lǐng)域拓寬了世界視野。改革開放以來，我國把恢復(fù)和擴(kuò)大對國外派遣留學(xué)生作為教育對外開放的戰(zhàn)略決策，不斷加強(qiáng)中外交流，逐步構(gòu)建起了高等教育國際交流體系。
中國出國留學(xué)教育的變遷關(guān)鍵在于政策的數(shù)次變遷。1949年到1978年之間，中國留學(xué)人員主要為國家或單位公派，以自費(fèi)留學(xué)名義出國的人幾乎為零。在1950年到1965間，我國政府多向前蘇聯(lián)、東歐等國家派出留學(xué)生，其中向蘇聯(lián)派遣的留學(xué)生占留學(xué)生總數(shù)的78%。1966年到1971年間公派留學(xué)工作中斷。1972年至1978年間，我國開始想與我國建交的西方國家和周邊國家派遣留學(xué)生。
1978年以來，中國開始擴(kuò)大公派留學(xué)生。同年，自費(fèi)留學(xué)的限制也在逐漸解除。1978年，公安部開始正式受理自費(fèi)留學(xué)申請。
1984年底，國務(wù)院出臺規(guī)定，允許任何公民自籌資金出國留學(xué)，而此前的學(xué)歷及工作年限等限制均被取消。中國向外派留學(xué)生的大門才完全打開，“出國熱”在全國迅速升溫。
上世紀(jì)80年代末到90年代，個人通過托?？荚?，申請國外大學(xué)獎學(xué)金的出國留學(xué)方式，開始在一些學(xué)習(xí)精英中涌現(xiàn)。與此同時，我國出臺相關(guān)政策，繼續(xù)擴(kuò)大派遣留學(xué)生并將出國留學(xué)工作方針進(jìn)一步調(diào)整為“調(diào)整結(jié)構(gòu)、精選精派、力爭保質(zhì)?；?rdquo;。
進(jìn)入新世紀(jì)，中國的公派留學(xué)政策除了繼續(xù)擴(kuò)大出國留學(xué)規(guī)模、進(jìn)一步提升留學(xué)質(zhì)量之外，還強(qiáng)調(diào)留學(xué)工作要積極配合國家發(fā)展。同時，設(shè)立“國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎學(xué)金”，鼓勵自費(fèi)留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)。
1978年到2000年中國共有22.3萬人留學(xué)人員，其中國家公派5.7萬人，單位公派10.2人，公派人員占了70%以上。而進(jìn)入新世紀(jì)以來，公派留學(xué)人數(shù)只有小幅攀升，自費(fèi)留學(xué)人數(shù)則一路高歌猛進(jìn)，占出國留學(xué)人員的比例突破80%；2010年以來，這個比例保持在92%左右，形成了以公派留學(xué)為主導(dǎo)、自費(fèi)留學(xué)為主體的出國留學(xué)格局。
黨的十八大以來，中國的出國留學(xué)政策繼續(xù)優(yōu)化和發(fā)展，與國家發(fā)展的契合度也有很大提高。2013年，習(xí)近平提出了“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的新時期留學(xué)工作方針。新時期的出國留學(xué)政策更加強(qiáng)調(diào)出國留學(xué)在全方位服務(wù)國家發(fā)展中“發(fā)揮作用”。
十八大以來，留學(xué)回國人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢明顯。數(shù)據(jù)顯示，新中國成立70周年以來，各類出國留學(xué)人員中，有316.3萬名留學(xué)生選擇回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)留學(xué)生人數(shù)63.2%。2018年，中國出國留學(xué)人員總數(shù)為66.21萬人，各類留學(xué)回國人員總數(shù)為51.94萬人。（記者 趙碧）
轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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