政府工作報(bào)告在談到2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向時(shí)指出,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。
高職擴(kuò)招100萬(wàn),引起輿論的廣泛關(guān)注。怎么實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招100萬(wàn)?政府工作報(bào)告提到,要“改革完善高職院??荚囌猩k法”。在筆者看來(lái),圍繞高職擴(kuò)招100萬(wàn),具體的高職院??荚囌猩k法,將進(jìn)行三方面改革。而要使擴(kuò)招100萬(wàn),發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才的作用,高職院校還必須結(jié)合招生改革推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)改革。
高職院校的招生對(duì)象,主要包含三類:應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、社會(huì)考生(農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人等),在高等教育普及化時(shí)代,擴(kuò)大高職招生規(guī)模,面向這三類招生對(duì)象的招生,都需要改革。
面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的招生,近年來(lái)在推進(jìn)分類高考、自主招生改革。這些改革要進(jìn)一步推進(jìn),尤其是高職自主招生,應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。普通高中學(xué)生,可用高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)和高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),申請(qǐng)高職院校,被高職院校錄取后不再參加統(tǒng)一高考。值得注意的是,面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的高職招生改革,目前還很難吸引更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生報(bào)考,在各地的普通高考招生中,由于本科招生規(guī)模增加,高職的地位不高,因此高職的生源存在逐漸萎縮之勢(shì)。高職擴(kuò)招的對(duì)象主體,不是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生,面向普通高中畢業(yè)生進(jìn)行的高職改革,在于提高高職的培養(yǎng)質(zhì)量。
高職擴(kuò)招的主要生源,目前應(yīng)是中職畢業(yè)生。我國(guó)中職畢業(yè)生進(jìn)高職的比例,各地高低不同,除上海等地已經(jīng)接近60%之外,很多省市這一比例不到30%。如果提高中職學(xué)生升高職的比例,那高職的招生潛力巨大。根據(jù)2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬(wàn)人,因此,只要提高20%的升學(xué)比例,就可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招100萬(wàn)的目標(biāo)。但是,提高中職升高職的比例,需要充分論證各地對(duì)中職、高職人才的需求,以及避免職業(yè)教育學(xué)校以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)。如果中職學(xué)校以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué),這將與發(fā)展職業(yè)教育的本意背離。
高職擴(kuò)招的另一部分重要生源,是退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工,對(duì)于他們的招生,可實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)制度,即只要有高中學(xué)歷,就可注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)。筆者建議,可以取消注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)的戶籍限制,比如,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,如果有高中學(xué)歷,就可以申請(qǐng)進(jìn)入高職院校。假如實(shí)施這一政策,那么,很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都可以獲得進(jìn)高職院校深造、學(xué)習(xí)更高技能的機(jī)會(huì),這一政策,還可解決涉及高等學(xué)校招生規(guī)模一半左右的異地高考問(wèn)題,可以進(jìn)一步促進(jìn)高考公平。
而推進(jìn)高職院校的招生改革,都面臨一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,即降低高職入學(xué)門檻。要讓降低入學(xué)門檻而不影響高職的質(zhì)量,就必須切實(shí)推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)改革。近年來(lái),我國(guó)有不少高職院校并不愿意大力推進(jìn)注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)改革,就是擔(dān)心這樣一來(lái),會(huì)被社會(huì)輿論認(rèn)為高職招生門檻太低,質(zhì)量無(wú)法得到保證。這種想法,并不正確。從全世界范圍看,高等教育進(jìn)入普及化階段后,高職院校辦學(xué)必然進(jìn)入“寬進(jìn)嚴(yán)出”階段。
而要做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”,在高職擴(kuò)招中,需要各高職院校結(jié)合自身辦學(xué)條件,充分論證是否擴(kuò)招,哪些專業(yè)擴(kuò)招、擴(kuò)招多少,不能一哄而上,不顧辦學(xué)條件和專業(yè)特色擴(kuò)招。同時(shí),高職辦學(xué)必須堅(jiān)持以就業(yè)、社會(huì)需求為導(dǎo)向,不能迷失在對(duì)學(xué)歷的追求中。(蔣理)
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