針對校外培訓(xùn)，又一份重磅文件出臺。22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，這是第一個在國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件。
今年2月，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理啟動。23日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。他強(qiáng)調(diào)，今年10月將再次開展全國范圍的專項(xiàng)督查，確保2018年年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作。
為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出底線要求，不準(zhǔn)提前學(xué)
校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充。只是如今校外培訓(xùn)市場魚龍混雜，一些機(jī)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)“應(yīng)試”，將家長裹挾至培訓(xùn)洪流中，加重中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，也增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會反響強(qiáng)烈。
呂玉剛指出，《意見》是規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最基本、最系統(tǒng)的政策依據(jù)。
它要求省級教育部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)。但是為了確保最低門檻，它也對各地標(biāo)準(zhǔn)提出了底線要求。
在場所條件方面，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。在師資條件方面，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師必須具有相應(yīng)的教師資格。
《意見》還明確了“先證后照”制度，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或營業(yè)執(zhí)照，之后方能開展培訓(xùn)。
在具體的培訓(xùn)內(nèi)容方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等要向所在地縣級教育部門進(jìn)行審核備案并向社會公布，學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度。
需多部門聯(lián)合執(zhí)法，也歡迎社會監(jiān)督舉報(bào)
雖然三令五申不得“提前學(xué)”“超綱學(xué)”，但在這個暑假，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍以“提前學(xué)”為賣點(diǎn)招攬學(xué)生。
呂玉剛坦言，這說明專項(xiàng)治理工作還在進(jìn)行時。他表示，今年上半年的工作重點(diǎn)是“摸排”，下半年的工作重點(diǎn)就是治理。“我們會特別注意超前培訓(xùn)的問題。”
為了不讓家長擔(dān)憂學(xué)校開展高起點(diǎn)教學(xué)，《意見》中也指出，要堅(jiān)決查處中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為。
北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)綜合治理系統(tǒng)工程，不僅需要基層創(chuàng)造性實(shí)施，更需要政府及時制定相配套的規(guī)范加以指導(dǎo)。“長效治理階段要解決兩個重要問題，一是如何做到依法依規(guī)，二是怎么執(zhí)行。”馮洪榮指出，教育部門本身的執(zhí)法力量并不健全，所以需要充分發(fā)揮橫向聯(lián)合執(zhí)法的作用，形成執(zhí)法合力。
對此，呂玉剛也表示，要有聯(lián)合執(zhí)法的體制機(jī)制，今后每年還要定期開展一到兩次對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。“我們平時也會加強(qiáng)信息披露——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開了什么班，招什么樣的學(xué)生，老師是否具備教師資格，都要公示，接受社會監(jiān)督。”
有堵有疏，鼓勵學(xué)校開展課后服務(wù)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管住了，培訓(xùn)需求怎么滿足？《意見》也專門提到，中小學(xué)要做好課后服務(wù)，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐。
《意見》指出，各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。學(xué)?？蔀閭€別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)。各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。
教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍表示，如果在學(xué)校接受課后服務(wù)，孩子的培訓(xùn)成本會大幅下降。而且，學(xué)校設(shè)施齊全，學(xué)生課后活動的類型能更加多樣。“從我們了解的情況看，家長非常歡迎學(xué)校提供課后服務(wù)。”
上海市教委副主任倪閩景告訴科技日報(bào)記者，上海從2017年開始整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更多孩子開始利用課余時間從事體育運(yùn)動，開展藝術(shù)學(xué)習(xí)，單純學(xué)科類的校外培訓(xùn)明顯減少。“我們希望培訓(xùn)熱降溫后，孩子和父母可以在周末度過難得的親子時光，而不是在各個培訓(xùn)班之間奔波。”
轉(zhuǎn)自：科技日報(bào)
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