到5月23日這一天,一周時(shí)間里,已有超過(guò)七千人在天津落戶(hù)成功,成為了“新天津人”,平均一天落戶(hù)千人。而更多來(lái)自河北、河南、山東、東北、北京的人流依舊在涌入。
5月16日,天津發(fā)布“海河英才”計(jì)劃,首日便有超過(guò)30萬(wàn)人咨詢(xún)天津落戶(hù)相關(guān)信息,七天里咨詢(xún)?nèi)藬?shù)近百萬(wàn),這一數(shù)字超過(guò)了成都、武漢、杭州、重慶2017年落戶(hù)人才的總和。天津市整個(gè)落戶(hù)工作鏈條在一夜之間近乎“宕機(jī)”,大量工作人員被臨時(shí)抽調(diào)、補(bǔ)充到這個(gè)鏈條上。
天津,這座一度被雄安新區(qū)搶走了眼球的首都門(mén)戶(hù),讓整個(gè)華北躁動(dòng)了起來(lái)。
“北方人才市場(chǎng)”正名
“來(lái)來(lái)來(lái),加個(gè)微信群,有啥消息第一時(shí)間分享,說(shuō)不定以后就是老鄉(xiāng),再有緣一點(diǎn)就是鄰居。”5月22日,周一的正午時(shí)分,站在天津市人力資源發(fā)展促進(jìn)中心門(mén)外長(zhǎng)隊(duì)里的劉洋一口吞下了手里的煎餅,然后與身邊的許多人一起,掏出手機(jī)掃描了面前人手里的群二維碼。
這個(gè)剛建立的微信群很快就有了近百人的規(guī)模,里面有房產(chǎn)中介、戶(hù)籍中介,甚至有一位人力資源發(fā)展促進(jìn)中心的工作人員被拉進(jìn)了群里。不過(guò),在咨詢(xún)者猛烈的“攻勢(shì)”下,這位工作人員很快就不說(shuō)話了。
從北京坐高鐵到達(dá)天津后的4個(gè)小時(shí)里,劉洋已經(jīng)添加了二十幾個(gè)陌生人的微信,加入了7個(gè)新的群聊。
據(jù)天津市人力資源和社會(huì)保障局工作人員介紹,自“海河英才”計(jì)劃公布至5月23日,直接落戶(hù)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)七千人,申請(qǐng)《商調(diào)函》人數(shù)超過(guò)三萬(wàn)人。
天津市河?xùn)|區(qū)北方人才市場(chǎng)的工作人員介紹,目前的落戶(hù)流程不算繁瑣,申請(qǐng)人首先在人才市場(chǎng)或各區(qū)行政服務(wù)中心開(kāi)具《商調(diào)函》,持《商調(diào)函》到原檔案所在地辦理檔案轉(zhuǎn)出,然后攜帶密封檔案到人力資源發(fā)展促進(jìn)中心存檔,存檔完成后持《存檔證明》及學(xué)歷證書(shū)等相關(guān)材料到各區(qū)行政服務(wù)中心審核資質(zhì)、辦理《準(zhǔn)予遷入證明》。準(zhǔn)遷證辦理完成后,即可回到原戶(hù)籍所在地辦理《戶(hù)口遷移證》,持《戶(hù)口遷移證》到北方人才市場(chǎng)打印戶(hù)口頁(yè)。
“前輩們”告訴劉洋,整個(gè)流程中有兩個(gè)“關(guān)卡”,一是檔案的調(diào)動(dòng),二是申請(qǐng)資料的三方聯(lián)審。
與劉洋一起在人力資源發(fā)展促進(jìn)中心排隊(duì)取存檔號(hào)的王富明稱(chēng),調(diào)檔的難度在于,有不少人甚至不知道自己的檔案存放在哪里,“昨天有個(gè)小伙在北方人才門(mén)口直接就哭了,打電話找了三天的檔案也沒(méi)找到。”
而審核申請(qǐng)資料的三方則是區(qū)公安、區(qū)教育、區(qū)人社部門(mén),負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人遞交的各項(xiàng)材料,確定申請(qǐng)人是否符合《天津市引進(jìn)人才落戶(hù)實(shí)施辦法》所規(guī)定的人才條件。這兩個(gè)關(guān)卡共同指向同一個(gè)明確要求——落戶(hù)后在天津工作。
天津市人力資源和社會(huì)保障局工作人員對(duì)記者坦言,雖然已經(jīng)強(qiáng)調(diào),在外地有工作單位的申請(qǐng)者不得按在津無(wú)工作單位申報(bào)落戶(hù),但由于申請(qǐng)量太大,目前各審核窗口在這一項(xiàng)上的審核主要靠申請(qǐng)者自覺(jué),“現(xiàn)階段很難去查,但是以后一定會(huì)查。”
劉洋向記者出示了他獲批后的《天津市引進(jìn)人才落戶(hù)審批表》,在“是否在外省市有工作單位”一欄上,他填了“否”,審批表下方有天津市北辰區(qū)公安、教育、人社部門(mén)的聯(lián)審簽字。而實(shí)際上,與大部分提示他填否的“前輩們”一樣,劉洋在北京工作。
但這并不意味著劉洋已經(jīng)“蒙混過(guò)關(guān)”,即使劉洋最終成功落戶(hù),相關(guān)部門(mén)還設(shè)置了核查的程序,“像大學(xué)論文的查重一樣,我們會(huì)抽查部分落戶(hù)人員在天津的工作記錄、社保記錄、納稅記錄,如果沒(méi)有在天津工作,就會(huì)被打回原籍,同時(shí)列入誠(chéng)信黑名單予以公告。”河?xùn)|區(qū)行政服務(wù)中心的工作人員如此解釋。
這一項(xiàng)規(guī)定令許多由北京而來(lái)的申請(qǐng)者心中忐忑。今年32歲的許明山在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)任高級(jí)工程師,薪資水平可觀,因此,他在天津戶(hù)口與高薪工作之間徘徊不定,“來(lái)天津工作的話薪資大概只有三分之二甚至一半了,所以到底來(lái)不來(lái),很糾結(jié)。”
在許明山原本的計(jì)劃中,在天津落戶(hù)后,自己繼續(xù)在北京工作,“就相當(dāng)于找了條后路,如果以后北京戶(hù)口申請(qǐng)不下來(lái),起碼以后孩子可以到天津上學(xué),怎么也比河南老家強(qiáng)太多了。”
但如今,對(duì)于劉洋、許明山等先前并不打算在天津工作的申請(qǐng)者來(lái)說(shuō),落戶(hù)天津的“成本”一下子變得高了。
新天津人的權(quán)利和義務(wù)
天津市和平區(qū)昆明路上的鏈家門(mén)店里,這幾日的看房者絡(luò)繹不絕。
據(jù)該鏈家工作人員介紹,另一個(gè)耀華中學(xué)對(duì)口小區(qū)的房源在5.16日之后的短短三天里連漲八次,一些其他學(xué)區(qū)的小區(qū)房源近日也成了帶看熱門(mén),“往常一天帶看四五個(gè)人,這幾天一天要帶看十幾二十個(gè)。”
教育資源是天津吸引了眾多申請(qǐng)者的最大因素。騰訊大數(shù)據(jù)顯示,2017年,天津高考985高校錄取率高達(dá)5.81%,在全國(guó)各省市中排名第一,超過(guò)北京、上海,211高校錄取率12.68%,在各省市中排名第三,一本錄取率24.1%,僅次于北京。同時(shí),2017年天津高考報(bào)名總?cè)藬?shù)僅5.7萬(wàn)人,為高考人數(shù)最少的省市之一。
這樣的資源優(yōu)勢(shì)直接覆蓋到了周邊的河北、河南、山東三個(gè)高考大省,天津市人社局的工作人員表示,目前直接落戶(hù)的申請(qǐng)者主要就來(lái)自河北、河南、山東三省,且并不局限于學(xué)歷型人才,技能型、資格型人才的數(shù)量也不少。
一位落戶(hù)中介對(duì)記者表示:“大家都覺(jué)得學(xué)歷型人才好申請(qǐng),其實(shí)學(xué)歷型人才和‘北漂’是高度重合的,他們大部分都很年輕,不滿(mǎn)足于天津的薪資待遇和發(fā)展空間,心里是不愿意在天津工作的,而資格型、技能型人才,落戶(hù)要求都是基礎(chǔ)性的從業(yè)資格,而且他們很明白自己要的是什么,落戶(hù)了就來(lái)買(mǎi)房、工作,就是為了給孩子上學(xué),這類(lèi)人落戶(hù)下的很快。”
這類(lèi)人是否屬于高考移民?天津市人口服務(wù)管理中心的一位副主任對(duì)記者表示:“我不認(rèn)為他們是鉆空子的高考移民,通常來(lái)說(shuō)高考移民是為了子女高考,在高考前一段時(shí)間轉(zhuǎn)換戶(hù)口,以獲得更低的分?jǐn)?shù)線。如果說(shuō)他們落戶(hù)后確實(shí)是踏踏實(shí)實(shí)在天津就業(yè),為天津創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,那么我認(rèn)為天津理所當(dāng)然的應(yīng)該為他們提供一些福利和公共資源。”
不僅是教育,該副主任稱(chēng),醫(yī)療、交通、福利政策等等其他所有應(yīng)屬于天津市民的資源,都為“貢獻(xiàn)者”開(kāi)放。
買(mǎi)房似乎也被默認(rèn)為是一種行之有效的“貢獻(xiàn)”方式。
據(jù)人才市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的幾位房產(chǎn)中介介紹,在津無(wú)房無(wú)工作人員,申請(qǐng)落戶(hù)成功的話,將落戶(hù)在人才市場(chǎng),如果在此期間申請(qǐng)者在天津買(mǎi)房,并落戶(hù)在自己的房子上,后續(xù)就不會(huì)再被核查,即使不在天津工作,戶(hù)口也不會(huì)存在被打回原籍的風(fēng)險(xiǎn)。而如果兩年后,落戶(hù)在人才市場(chǎng)的申請(qǐng)者依舊沒(méi)有落戶(hù)到房子上,其戶(hù)籍將被打回原籍。
北方人才市場(chǎng)的工作人員并未否認(rèn)這一說(shuō)法,其中一位工作人員表示,“人才市場(chǎng)也沒(méi)法一直落著你的戶(hù),天津歷來(lái)的政策就是兩年清理一次集體戶(hù)口。”
前述天津市人口服務(wù)管理中心的副主任則表示:“我們確實(shí)不歡迎炒房,但是也不是說(shuō)不歡迎買(mǎi)房,天津是有限購(gòu)政策的,因此,買(mǎi)一套房落戶(hù)在我們看來(lái),就是愿意在天津發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)了。買(mǎi)房其實(shí)也是一個(gè)門(mén)檻,對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),買(mǎi)了一套房,家就在這里了,那以后的發(fā)展也大多就在這里了。不適用于所有人,但政策肯定是覆蓋大多數(shù)。”
不過(guò),該副主任也透露,也并非只有買(mǎi)房可以將戶(hù)口落在房子上,天津此前發(fā)布的租房落戶(hù)政策目前正在穩(wěn)步推進(jìn),相信屆時(shí)能給愿意來(lái)天津發(fā)展的人才提供更多的選擇,而絕不會(huì)因?yàn)橘I(mǎi)房將人才拒之門(mén)外。
1月9日,天津發(fā)布了租房落戶(hù)的政策,對(duì)于符合天津市引進(jìn)人才年齡和學(xué)歷條件,在津就業(yè)并連續(xù)繳納社保一年以上,在津連續(xù)居住半年以上并取得居住證,且本人或直系親屬名下無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房的,可在其長(zhǎng)期租賃房屋所在地社區(qū)落戶(hù)。
向人才要活力
2018年一季度,天津GDP增速1.9%,在全國(guó)31個(gè)省市中倒數(shù)第一。這一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字背后,還有更多的政府公開(kāi)數(shù)據(jù)在講述著這個(gè)歷史名城如今所面臨的尷尬境地。
2017年,天津稅收收入為1624億元,比2016年下滑12億元,為全國(guó)除北京、上海外12個(gè)GDP萬(wàn)億規(guī)模城市中唯一一個(gè)稅收負(fù)增長(zhǎng)的城市。2017年,天津GDP增速3.6%,創(chuàng)下28年新低。
2017年,天津常住人口1556萬(wàn)人,對(duì)比2016年減少5.2萬(wàn)人,為全國(guó)除北京、上海外12個(gè)GDP萬(wàn)億規(guī)模城市中唯一一個(gè)常住人口負(fù)增長(zhǎng)的城市。與之相對(duì)的是,同被列為“新一線”的杭州、長(zhǎng)沙、重慶2017年常住人口增長(zhǎng)超20萬(wàn),成都武漢增長(zhǎng)超10萬(wàn)。
21世紀(jì)最貴的是人才,天津其實(shí)早已意識(shí)到這一點(diǎn)。
2016年4月,天津發(fā)布的《天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則》就已經(jīng)開(kāi)始逐步放寬戶(hù)口政策,并提出了各層次的人才計(jì)劃,在各大二線城市中亦屬先行者。然而,盡管其后又相繼推出了人才引進(jìn)、租房落戶(hù)等更寬松的落戶(hù)政策,天津依然沒(méi)有擋住人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
前述天津市人口服務(wù)管理中心的副主任表示,政府愿意用近乎“零門(mén)檻”的姿態(tài)吸收人才,其根本目的就是希望能夠吸引更多人才的進(jìn)入,為整個(gè)城市帶來(lái)新的活力。“學(xué)歷型人才、資格型人才、技能型人才是底子,是為了滿(mǎn)足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需要。”
引進(jìn)“底子”人才保障產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行,另一方面,對(duì)于代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端人才,天津依舊求賢若渴。
在天津最新的引進(jìn)人才落戶(hù)政策中,提出了對(duì)人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的急需型人才,由企業(yè)自主確定落戶(hù)條件,“我們更希望為急需型人才、創(chuàng)業(yè)型人才入津鋪好路,能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做人才儲(chǔ)備。哪怕你要讓前臺(tái)落戶(hù),我們也沒(méi)意見(jiàn),就是要讓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)扎根在天津”,前述副主任說(shuō)。
自2017年以來(lái),天津市加快了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的步伐,天津市市長(zhǎng)張國(guó)清在此前的2018年政府工作報(bào)告中提出,天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊,要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
天津市人社局的工作人員表示,“大家現(xiàn)在都只是在關(guān)注學(xué)歷型人才的落戶(hù),把‘海河英才’計(jì)劃理解為一個(gè)落戶(hù)新政,其實(shí)不是,‘海河英才’計(jì)劃的內(nèi)容是很豐富的,我們歡迎更多符合天津發(fā)展需要的高層次人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入天津來(lái)。”(饒賢君)
轉(zhuǎn)自:中新經(jīng)緯
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