國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,通過促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,以全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。對此,國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示,目前產(chǎn)教融合仍然存在一些問題和困難,未來發(fā)改委將重點構(gòu)建三項推進機制。同時,強調(diào)企業(yè)重要主體作用,合理劃分政府、社會組織和市場邊界。
據(jù)介紹,當(dāng)前,我國人才的教育供給和產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng),特別是隨著新增勞動年齡人口增速下降,人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。另外,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的創(chuàng)新性、實踐性需求日漸滲透融入到人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié),迫切要求學(xué)校開門辦學(xué),創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式、組織形態(tài)和服務(wù)供給,將教育內(nèi)容向社會延伸,加快校企協(xié)同育人。
而深化產(chǎn)教融合,就是要更好發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐引領(lǐng)作用,進一步推動教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換。同時,引入企業(yè)等主體參與辦學(xué),積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會第三方作用,促進辦學(xué)主體多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化,在深化辦學(xué)體制改革中提高教育質(zhì)量。
實際上,近年來在產(chǎn)教融合方面已經(jīng)有很多相關(guān)支持政策出臺。2014年,國務(wù)院印發(fā)了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定,提出深化產(chǎn)教融合,鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。2015年,國務(wù)院印發(fā)推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案,強調(diào)深化產(chǎn)教融合,將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率,對高等教育和“雙一流”建設(shè)提出深化產(chǎn)教融合明確要求。2016年,黨中央印發(fā)深化人才發(fā)展體制機制改革的意見,進一步明確要求建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。2017年,國務(wù)院將出臺深化產(chǎn)教融合的政策措施,明確列入年度深化經(jīng)濟體制改革重點工作。產(chǎn)教融合已成為近年來促進職業(yè)教育、高等教育發(fā)展,加強創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一項重要方針,是統(tǒng)籌推進教育綜合改革的一項重要制度安排。
但同時,在當(dāng)前產(chǎn)教融合發(fā)展還面臨不少瓶頸和制約因素,教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求仍然存在著“兩張皮”問題。發(fā)改委表示,在宏觀層面教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動格局尚未根本確立。一些地方教育資源規(guī)劃布局、人才培養(yǎng)層次、類型與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應(yīng),技工、高技能人才求人倍率居高不下,部分高校畢業(yè)生就業(yè)壓力持續(xù)增大,人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
微觀層面的校企協(xié)同、實踐育人等人才培養(yǎng)模式尚未根本形成,校企合作“學(xué)校熱、企業(yè)冷”,處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高,課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié),“重理論、輕實踐”問題普遍存在。并且缺乏促進產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給,激勵保障服務(wù)還不到位,政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會各負其責(zé)、協(xié)同共進的發(fā)展格局尚未健全。
對此,發(fā)改委負責(zé)人表示,產(chǎn)教融合的核心是要讓行業(yè)企業(yè)成為重要辦學(xué)主體,搭建政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會組織等供需對接的“四位一體”架構(gòu),推動產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。
同時,實行“引企入教”改革,構(gòu)建三項推進機制。在學(xué)校側(cè),實施產(chǎn)教融合工程,引導(dǎo)各類學(xué)校建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式;在企業(yè)側(cè)加強財稅用地和金融支持政策協(xié)同,鼓勵企業(yè)投資產(chǎn)教融合;在地方政府等層面,開展產(chǎn)教融合型城市建設(shè)等試點,支持有條件地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)先行先試。
專家表示,2016年我國高等教育毛入學(xué)率42.7%,各類在學(xué)總規(guī)模3699萬人,高等教育加速由大眾化向普及化邁進。要求高校向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)軌,加快培養(yǎng)各類高素質(zhì)勞動者。
發(fā)改委介紹,未來將加速高??萍汲晒虍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,縮短成果轉(zhuǎn)化鏈條,加快高校創(chuàng)新力向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)換,讓高校真正成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的重要策源地。(記者 李志勇)
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