河南省八項(xiàng)舉措推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　2024年秋季開(kāi)學(xué)前全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額、新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校1500所左右、校長(zhǎng)職級(jí)從高到低設(shè)置為一至五級(jí)、按時(shí)足額發(fā)放教師工資……河南省人民政府辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），提出八項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

　　建立獎(jiǎng)懲機(jī)制  開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)

　　義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。據(jù)了解，對(duì)照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新要求，我省義務(wù)教育在政府保障程度、資源配置、教育質(zhì)量等方面仍存在一些短板弱項(xiàng)。一是“城鎮(zhèn)擠”，學(xué)校大班額問(wèn)題突出。二是“農(nóng)村弱”，農(nóng)村寄宿制學(xué)校數(shù)量不足，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)呈現(xiàn)小散弱狀態(tài)。三是“不均衡”，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件存在明顯差距。四是“觀念偏”，素質(zhì)教育尚未完全落實(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康水平需進(jìn)一步提高。

　　開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測(cè)是核心，把教育評(píng)價(jià)作為“牛鼻子”和“指揮棒”，以教育督導(dǎo)為杠桿，撬動(dòng)教育職責(zé)的履行?！度舾梢庖?jiàn)》明確，重點(diǎn)開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測(cè)，建立省級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，以縣（市、區(qū)）為單位，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和均衡情況、教師水平和均衡情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平、縣域教育投入情況。

　　《若干意見(jiàn)》提出，監(jiān)測(cè)工作由省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)組織，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果好的縣（市、區(qū)）給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談通報(bào)。各地要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析問(wèn)題成因，采取有效措施，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

　　設(shè)置一至五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)  實(shí)施萬(wàn)名中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃

　　《若干意見(jiàn)》提出，在全省各級(jí)各類(lèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校開(kāi)展校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定工作，推進(jìn)教育家辦學(xué)。

　　明確將校長(zhǎng)職級(jí)從高到低設(shè)置為一至五級(jí)，由市級(jí)教育部門(mén)評(píng)審認(rèn)定本地一級(jí)、二級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)，縣級(jí)教育部門(mén)評(píng)審認(rèn)定本地三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)，其中一級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)報(bào)省教育廳復(fù)核。其中辦學(xué)思想、個(gè)人素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力、任職資歷、辦學(xué)成效五個(gè)方面為評(píng)定指標(biāo)。

　　實(shí)施萬(wàn)名中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，《若干意見(jiàn)》提出，2022年至2030年，每年分兩批、每批1500名進(jìn)行一個(gè)學(xué)期的集中培訓(xùn)。以提升教育思想為目標(biāo)，通過(guò)經(jīng)典閱讀、名家講座和研討交流等培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)具備一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理能力的青年教師。

　　按時(shí)足額發(fā)放教師工資  不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平

　　《若干意見(jiàn)》提出，要實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”，加大縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理力度，促進(jìn)教師資源均衡配置。

　　《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要厘清編制、人社、教育、財(cái)政部門(mén)在教師隊(duì)伍管理方面的職責(zé)權(quán)限。其中，財(cái)政部門(mén)要保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；教育部門(mén)要在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌分配縣域內(nèi)各校教職工編制和崗位數(shù)量，同時(shí)對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教師人事關(guān)系實(shí)行集中統(tǒng)一管理，學(xué)校與教師簽訂聘用合同；縣級(jí)教育部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)生分布情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間均衡配置教師資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校要根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)生分布情況，在各校間均衡配置教師資源。

　　2024年秋季開(kāi)學(xué)前全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額

　　針對(duì)大班額問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》也給出了整改時(shí)間表，2024年秋季開(kāi)學(xué)前，全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。2026年秋季開(kāi)學(xué)前，全省義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中每班分別不超過(guò)45人、50人）。從2023年起用3年左右時(shí)間，新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校1500所左右。

　　同時(shí)聚焦改進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升確需保留的教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)質(zhì)量，徹底解決“鄉(xiāng)村弱”問(wèn)題?！度舾梢庖?jiàn)》提出，“十四五”期間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較多的中心村新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校2100所左右，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1至2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。對(duì)確有必要保留的教學(xué)點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)課程需要派送教師，確保教學(xué)點(diǎn)開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定課程，達(dá)到與中心學(xué)校同等質(zhì)量水平。

　　2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能達(dá)標(biāo)者 中招體育考試成績(jī)計(jì)滿(mǎn)分

　　聚焦提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，《若干意見(jiàn)》提出，通過(guò)重點(diǎn)健全中小學(xué)體育競(jìng)賽體系，建立省、市、縣、校四級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)，加快構(gòu)建校內(nèi)校外銜接、學(xué)段上下貫通的中小學(xué)體育競(jìng)賽體系，以賽促練，確保每個(gè)學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

　　《若干意見(jiàn)》明確，市、縣級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際確定競(jìng)賽項(xiàng)目和制定計(jì)劃，每年舉辦15項(xiàng)以上全省性學(xué)生體育競(jìng)賽；學(xué)校要開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)體育競(jìng)賽，每年舉辦春、秋季兩次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)；確保每個(gè)學(xué)生每年至少參加1次校級(jí)體育競(jìng)賽活動(dòng)；將學(xué)生體育競(jìng)賽成績(jī)計(jì)入中招體育考試成績(jī)。

　　同時(shí)，確保每個(gè)學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能達(dá)標(biāo)者中招體育考試成績(jī)計(jì)滿(mǎn)分，擬從2023年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

　　構(gòu)建中小學(xué)智慧教育平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　教學(xué)如何和數(shù)字化轉(zhuǎn)型完美融合？《若干意見(jiàn)》提出，構(gòu)建中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，建立中小學(xué)智慧教育資源供給體系、教學(xué)研究體系和運(yùn)行保障體系。

　　開(kāi)發(fā)基于知識(shí)圖譜的數(shù)字資源，支持學(xué)生自主高效學(xué)習(xí)。開(kāi)發(fā)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，支持學(xué)生自我評(píng)估，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。為教師提供智能化備授課工具、豐富易用的數(shù)字資源等；為教育部門(mén)和學(xué)校提供數(shù)字化管理工具和數(shù)據(jù)支持；家長(zhǎng)提供學(xué)生學(xué)習(xí)及成長(zhǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)。（張家祺）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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