飛越彩云之滇——脫貧路上的中色“印記”

　　編者按：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中華民族的歷史偉業(yè)。中央企業(yè)在扶貧攻堅上的政治和社會擔當責無旁貸，在這一過程中，央企以其獨特的體制機制，成為精準扶貧的中堅力量。

　　為貫徹落實中宣部關于中央媒體開展2020年“新春走基層——脫貧攻堅一線見聞”活動，落實習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話精神，精準施策全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，本報派出采訪組前往云南省德宏州梁河縣扶貧一線，記錄所見所聞。

　　從北京出發(fā)，飛行約4個小時到昆明，從昆明轉(zhuǎn)機，再飛行1個多小時到達祖國西南邊陲的云南省德宏州。從德宏州首府芒市出發(fā)，坐車翻越山脈，約2個小時后就到了德宏州所屬的梁河縣。

　　梁河縣、德宏州所屬五縣中唯一不沿邊的邊疆縣。2001年起，就成為中國有色礦業(yè)集團有限公司（以下簡稱“中國有色集團”）的對口扶貧地區(qū)。

　　“結(jié)合自身優(yōu)勢，履行好央企的責任，不斷加大支援幫扶力度，從教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施扶貧等方面集中用力，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，助力梁河縣如期實現(xiàn)脫貧目標。”2019年10月，中國有色集團董事長、黨委書記王彤宙帶隊深入梁河縣考察時表示。

　　云南省作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，是中央企業(yè)扶貧縣最多的省份。梁河縣地處云南省西部橫斷山脈西南端、高黎貢山西麓坡階地中的峽谷地帶，是半山半壩縣，其中壩區(qū)面積占總面積的12%，山區(qū)、半山區(qū)面積占總面積的88%。全縣總?cè)丝?7萬人。境內(nèi)居住著漢、傣、阿昌、景頗、德昂、傈僳等13個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%。

　　梁河又是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。以種植糧、蔗、茶、烤煙和畜牧養(yǎng)殖為主，發(fā)展滯后、發(fā)展不充分是最大的縣情。

　　由于人多地少，山大壩小、交通不便、資源匱乏，作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣共有50個貧困村，建檔立卡貧困人口7935戶31973人。

　　“近年來，我們充分利用自身優(yōu)勢，緊密結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，實施了大量精準扶貧項目。”中國有色集團掛職干部，德宏州州委常委、副州長張輝表示。目前，中國有色集團形成了德宏州、梁河縣、絲光坪村州、縣、村三級掛職干部進行幫扶。

　　自然條件差、基礎設施建設落后，脫貧能力弱，貧困發(fā)生率高、貧困程度深，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。如何啃掉這些硬骨頭，不僅是當?shù)卣漠攧罩?，也給承擔具體對口任務的央企帶來了挑戰(zhàn)。

　　參與扶貧工作，成為央企新的“時代命題”。

　　中國有色集團把扶貧重任扛在肩上，從資金、人才、技術、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等多方面為梁河縣經(jīng)濟建設發(fā)展提供重要支撐，在扶貧實踐中探索出了有力度、有精度、有溫度的路徑和模式。

　　新家園

　　現(xiàn)住聚緣村村民王新元做夢也沒有想到，她能住上這么好的房子。

　　2019年10月5日，是她們一家6口人祖孫三代的幸運時刻。作為梁河縣絲光坪村的易地搬遷戶，她家是整個新村第一戶搬遷進來的居民。

　　祖祖輩輩都住在偏遠的山上，常年下雨，屋里潮濕陰冷，居住條件非常差。王新元從來沒有想過有一天能夠住進這么敞亮的房子。“如果沒有這個政策，沒有想法和能力能夠住進這樣的房子。”

　　一見面，王新元就激動地表示，“我想象不到能住上這么好的房子！我們要感謝你們，如果沒有你們的幫扶，我們也住不到這樣的房子。”

　　125平方米的房子，四室一廳，廚房、衛(wèi)生間、洗浴等相關設施設備配套齊全。根據(jù)相關政策，王新元一家是建檔立卡戶所住最高標準檔位的房子。

　　據(jù)了解，建檔立卡戶是各地方在已有工作基礎上，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡。為貧困戶建立檔案不僅成為專項扶貧的一種形式，而且能夠更好地幫助分析貧困戶的家庭問題，在解決的時候能夠從根源出發(fā)，行之有效地幫助緩解生活壓力。

　　“這么大的房子，我們就是苦一輩子也不一定能買到。”

　　根據(jù)梁河縣2019年平均房價4000元/平方米來算，王新元新家房價總計約50萬元，而搬進新家他們所交的費用僅僅不超過1萬元。

　　她所在的易地搬遷點是梁河縣2019年唯一的易地扶貧搬遷集中安置點，該安置點在梁河縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設保障性住房226套，安置全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有易地搬遷意愿的群眾206戶825人，其中建檔立卡戶139戶560人，占67%。在這個安置點內(nèi)，中國有色集團幫扶300萬元具體用于搬遷點進場道路建設。

　　“易地搬遷的主要是有地質(zhì)災害隱患、比較偏僻的村民。村民的水田和耕地都在周邊，搬遷過來后離自己的田地更近了，更方便了。”梁河縣易地搬遷辦公室主任楊升強對記者表示。

　　除了安置一部分保潔員、安全員等職業(yè)，促進搬遷過來的居民就業(yè)外，他們還就近建立扶貧車間，針對老弱病殘等群體，以及沒有條件外出務工的特殊家庭就業(yè)。

　　針對王新元一家收入單一的問題，中國有色集團幫助他們發(fā)展養(yǎng)豬15頭，解決資金1.35萬元，可增加收入4000元。“以前還要想著出去打工，離鄉(xiāng)背井，小孩子也看不了，現(xiàn)在好了，扶貧車間搞起來了我們就不需要出去了。”王新元說。

　　任務重、時間緊、易地搬遷涉及到千家萬戶，要搬遷、要建設、還要穩(wěn)得住。“舊的住房還要拆除，這是一個整套的系統(tǒng)工程，壓力很大。但是對于完成脫貧攻堅的艱巨任務，作為這里土生土長的人，我覺得沒有問題！”楊升強說。

　　同樣是易地搬遷戶，楊國當也沒想到在城里還能有這樣一套房，建檔立卡戶楊國當有著一樣的感嘆。從絲光坪村搬出后，他們一家5口人住在100平方米的有二層樓的獨門院子里，水電都有保障，享受了建檔立卡戶易地搬遷補助13萬元，僅僅自籌了1萬元也搬進了新房子。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，2018年，中國有色集團幫扶楊國當一家扶持養(yǎng)羊15只，幫扶資金1.35萬元。目前，楊國當一年的家庭總收入有4萬元左右，除了在城里務工以外，還在老家種了果樹。

　　“現(xiàn)在還缺不缺錢？”

　　“不缺。”他開心地一笑，“政策好了，我們現(xiàn)在都不缺錢用了。”

　　楊國當所在的易地搬遷點是梁河縣河西鄉(xiāng)照壁山，是全縣規(guī)模最大，建檔立卡戶占比最高。該安置點共涉及河西鄉(xiāng)絲光坪村和三鍋疆村247戶1090人，其中建檔立卡戶103戶470人。

　　由于建設資金有限，在建設過程中高位擋土墻的護欄沒有能夠及時建設，嚴重影響搬遷群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　記者看到，在村里的周圍，有幾條溝渠，形成了將近五米左右的高度。

　　“村里的孩子出來玩，或者老人散步的時候，由于周邊溝渠比較高，安全風險和隱患較大。”河西鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊恩平表示。

　　為解決高位擋墻安全隱患，中國有色集團及時協(xié)調(diào)幫扶資金60萬元，用于易地搬遷安置點高位擋墻安全護欄建設，新建石藝護欄近700米。

　　項目建成后，大大改善原有生命安全防護的不足，改善了搬遷點的面貌。“孩子出來玩耍和老人出來都比較放心。安全感提高了，幸福感也提高了，這對下一步我們美麗鄉(xiāng)村建設提供了非常大的幫助。”楊恩平說。

　　王新元、楊國當他們的變化，只是全縣易地搬遷戶的一個縮影。

　　據(jù)悉，梁河縣易地搬遷安置涉及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以深度貧困村絲光坪村為重點搬遷對象，該村共410戶1779人，其中，建檔立卡戶151戶667人。

　　“因絲光坪村位于地質(zhì)災害隱患點上，2015年被梁河縣列為易地扶貧搬遷重點村。”絲光坪村駐村第一書記、中國有色集團掛職干部李建峰表示。

　　易地搬遷成為李建峰駐村以來最大的工作。

　　據(jù)了解，絲光坪村目前已完成照壁山和傈花卡易地扶貧搬遷195戶，其中建檔立卡戶79戶。2019年，搬遷至新增易地扶貧搬遷點80戶，包括建檔立卡戶52戶，剩余20戶貧困戶通過自主搬遷和農(nóng)危改項目，確保所有建檔立卡貧困戶均有安全穩(wěn)固的住房。“到2020年，整個絲光坪村95%以上的農(nóng)戶要搬遷出來。”李建峰說。

　　這些安置點建成后，搬遷戶徹底告別了原居住地地質(zhì)災害頻發(fā)易發(fā)、居住條件艱苦、就醫(yī)就學難的困境。同時依托縣城，通過開展技能培訓，落實轉(zhuǎn)移就業(yè)，真正達到“搬得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標。截至2019年底，絲光坪村已脫貧147戶652人，貧困發(fā)生率從2014年的37.06%降至0.78%。

　　據(jù)統(tǒng)計，梁河縣共完成易地扶貧搬遷1835戶7745人，其中，建檔立卡戶898戶3702人，同步搬遷戶937戶4043人。

　　“中國有色集團在定點幫扶縣基礎設施建設上持續(xù)發(fā)力，幫助建設硬化道路、飲水溝渠、活動場所等，保障了全縣易地搬遷任務的順利完成。”梁河縣副縣長、中國有色集團掛職干部李皎皎表示。

　　電力擔當

　　除了基礎設施建設扶貧以外，產(chǎn)業(yè)扶貧和項目扶貧，成為擺脫貧困的根本途徑。

　　梁河縣屬南亞熱帶季風氣候，年均日照時數(shù)達到近2400小時，日照時數(shù)長十分明顯。

　　作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧的創(chuàng)新應用模式，光伏扶貧是國務院扶貧辦確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，具有收益時間長、收益穩(wěn)定的特點。

　　“要因地制宜，積極探索各種幫扶模式，在鞏固發(fā)展好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做實產(chǎn)業(yè)扶貧。”德宏州委常委、宣傳部長侯勝表示。

　　2017年12月，國務院扶貧辦下達了關于“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知，根據(jù)文件，梁河縣實施河西鄉(xiāng)絲光坪村、三鍋疆村村級光伏扶貧電站建設項目。

　　2018年，中國有色集團光伏扶貧電站——梁河縣河西鄉(xiāng)絲光坪村、三鍋疆村村級光伏扶貧電站項目建成，總裝機容量1000千瓦，總投資635萬元，其中，中國有色集團投資400萬元。

　　現(xiàn)在，光伏扶貧電站項目已經(jīng)試運行一年，發(fā)電量超過人們預期。“預計年收入35萬元，2019年一年已經(jīng)達到42萬元，這僅僅是收入南方電網(wǎng)的電費，不包括國家補貼，比預期還要好。”縣扶貧辦副主任梁兆帆告訴記者。“這里日光時間比較充足，日照時間在7個小時左右，從全年來看，發(fā)電的穩(wěn)定性還是比較高的。”

　　光伏扶貧成為中國有色集團實施精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，也是推進產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施。電站運營周期25年，年預計總發(fā)電量約120萬千瓦時，其中前20年電價為0.75元/千瓦時，預計年總收入約90萬元，后5年電價為0.33元/千瓦時，預計年總收入約35萬元。

　　除了發(fā)電，他們還準備利用電站土地進行農(nóng)光互補，農(nóng)業(yè)和光伏配套使用。他們已經(jīng)在其他電站做過試點，種植羊肚菌，一地兩用。“如果試點成功以后，我們就可以復制這個經(jīng)驗在其他電站進行推廣。”

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年梁河縣共建設25座村級光伏電站，總投資7199萬元，總規(guī)模1.38兆瓦，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個貧困村。中國有色集團先后為河西鄉(xiāng)絲光坪村級光伏電站、河西鄉(xiāng)勐來村級光伏電站、河西鄉(xiāng)三鍋疆村級光伏電站、平山鄉(xiāng)小園子村級光伏電站投入幫扶資金共計584萬元。截至目前，發(fā)電約212萬千瓦時，按每千瓦時電0.75元計算，已產(chǎn)生經(jīng)濟收益約為159萬元，受益建檔立卡戶2217人。

　　光伏發(fā)電成為梁河縣除農(nóng)業(yè)以外，這幾年投入最大的一個項目。梁兆帆表示，今年一年全部電站的收益已經(jīng)達1100萬元。

　　“光伏扶貧最適合我們村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，可以培育和壯大貧困村集體經(jīng)濟?，F(xiàn)在全縣25個村，已經(jīng)有500多萬元進賬到村一級了，村集體的收益會反哺到村民，最終沉淀落在了群眾手上。”

　　招商引資

　　春節(jié)期間，當你在海濱城市三亞度假時，如果接到10085的呼入業(yè)務，那么電話的這頭很有可能是從云南梁河這里撥打出去的。

　　信息服務，是這個時代脫貧致富不可或缺的重要措施。

　　2018年，中國有色集團與央企大唐電信集團下屬大唐融合通信股份有限公司達成協(xié)議，由中國有色集團出資490萬元入股到大唐融合聯(lián)合央企產(chǎn)業(yè)扶貧基金、北京外企服務總公司等企業(yè)合資建立的大唐服務外包產(chǎn)業(yè)總公司，并在梁河縣投資興辦大唐中色（梁河）服務外包有限公司，總投資1000萬元建設呼叫中心產(chǎn)業(yè)項目。

　　2019年5月，項目完成一期建設，開始運行中國移動業(yè)務。至此，大唐電信在全國13個基地中，梁河縣成為其中一個，也是云南省唯一一個基地。

　　“目前主要執(zhí)行的是遼寧省和海南省的移動10085業(yè)務，其中海南省50%的業(yè)務是在這里。”10085業(yè)務，包括套餐升級、流量包、語音包的推廣業(yè)務，以及移動的回訪業(yè)務。“2020年，考核通過之后，我們將開始進行云南10086呼入移動業(yè)務。”大唐中色通信服務有限公司項目經(jīng)理劉濤介紹說。

　　據(jù)了解，通信服務在整個德宏州是一個新鮮產(chǎn)業(yè)，沒有相應的人力資源儲備。大唐中色成立之后，他們帶來管理人員進行系統(tǒng)培訓。“我們會去帶領一些管理意識、管理思維的培養(yǎng)，基層管理人員已經(jīng)培養(yǎng)出來，需要實踐和時間去鍛煉和成長。”劉濤說。

　　通訊產(chǎn)業(yè)給當?shù)啬贻p人尤其是建檔立卡戶帶來了新的希望。

　　20歲的屈生彪，絲光坪村建檔立卡戶，目前已經(jīng)是客服組長，管理著50人的團隊，曾經(jīng)拿到了團隊里月入6000多元的最高工資，這個收入已經(jīng)達到梁河縣城鎮(zhèn)居民可支配收入的兩倍。“從來到大唐中色的這半年來，個人的思維能力提升了，對自己的家庭也有很大的改善。在家這邊找到這么好的工作是非常不容易的。”他說。

　　據(jù)了解，目前公司正式員工的人均工資在3160元/月，而梁河縣2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為25579元和8694元。“這在梁河當?shù)厥杖脒€是不錯的，基本工資加上績效以及提成，在2019年11月份，我們員工拿6000多元工資的有4、5個，拿5000多元工資的有8、9個，管理崗位工資將更高。”

　　“我們隊伍非常年輕化，20~27歲是我們職工的主力，這些人是梁河新的主力軍，物質(zhì)需求和消費能力相對都是較高的。”劉濤表示。目前，呼叫中心在職職工215人，本地建檔立卡戶35人，定向招聘來自建檔立卡貧困戶家庭的員工，使他們在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，提高了貧困戶脫貧的動力。通過吸收貧困戶家庭勞動力就業(yè)，爭取到2020年年底公司的就職員工，貧困戶比例不低于20%。

　　不僅僅是員工在成長，企業(yè)也在一步步發(fā)展。2019年5月開始，當月只有1.7萬元的營收，到12月營收已經(jīng)達到24萬元左右。“基本上，我們一個基地人數(shù)達到300人規(guī)模的時候，營收應該在200萬元~300萬元/月左右。下一步要做的是呼入業(yè)務，不斷培養(yǎng)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力，未來的成長空間很大。”

　　立足梁河，服務德宏。未來，大唐中色將把業(yè)務逐步映射到德宏州。“會和政府做一些聯(lián)動，包括一些政務平臺的建設，做一些門戶網(wǎng)站，提供約車等生活服務類項目，可以給縣里的其他產(chǎn)業(yè)起到帶動作用。”

　　據(jù)了解，項目運營后，爭取通過1至3年的努力，打造具有影響力的“梁河服務外包基地”，2020年年底力爭建設達到600個物理座席的項目規(guī)模，2025年年底力爭發(fā)展到2000個物理席位，并完成與當?shù)仄髽I(yè)院校、政府對接，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。

　　這不僅僅可以提供穩(wěn)定就業(yè)崗位及更多創(chuàng)業(yè)機會，更將實現(xiàn)較高素質(zhì)人才的回流和人口集聚效應，實現(xiàn)梁河縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，帶動貧困人口脫貧增收。

　　最好的禮物

　　2019年6月1日，梁河縣河西鄉(xiāng)勐連小學的孩子們收到了“六一”節(jié)最好的禮物。他們的新食堂建成運行了。

　　“原來的食堂特別的簡陋，又暗又舊，是上世紀80年代老師宿舍改建的。墻體是土墻，房屋的梁是木梁，所用的做飯爐子全部是土灶，太簡陋了。”勐連小學校長方云說。

　　了解到相關情況后，2018年、2019年中國有色集團共捐資64萬元，為學校建設學生食堂，項目于2018年11月開工建設，2019年6月投入使用。該食堂提供全校6個年級90名學生，其中建檔立卡戶學生13人以及部分學前班兒童就餐。

　　“啟用后，孩子們都開心得不得了。”

　　新食堂安裝了電氣化灶具，安全、省錢。以前燒柴每月需要1000元，現(xiàn)在用電每月不足700元，結(jié)束了該食堂的柴灶歷史，成為河西鄉(xiāng)第一個用上電氣化灶具的貧困村小學食堂。

　　“現(xiàn)在可以容納100多個學生同時就餐，當時我們搬進來后，其他學校都很羨慕。”

　　新食堂也大大解決了做飯繁瑣的問題。之前作飯需要泡米、擇凈、蒸飯等一系列步驟，蒸個飯差不多需要2個小時?，F(xiàn)在用電氣灶臺，只需要30分鐘就解決了。“我們搞親子活動的時候，家長進來幫我們操作，都不會用，有的都沒有見過。”方云說。

　　不僅更經(jīng)濟，而且解決了環(huán)境污染，在外面臨時食堂的時候，因為要燒柴火，教室里面全部都是煙氣，特別是下雨天的時候，煙氣跑不出去，就更嚴重了。一到做飯的時候，學生上課都有點困難。

　　現(xiàn)在，新建成的學生食堂有著干凈整潔的就餐環(huán)境，標準規(guī)范的食品加工環(huán)境，有效地推進學校營養(yǎng)改善計劃實施，極大地保障了學校師生安全。

　　讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育生活條件，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

　　2010年至今，中國有色集團持續(xù)開展了貧困學生資助項目，累計捐助資金245萬元，幫助數(shù)百名建檔立卡貧困戶家庭大學生完成學業(yè)。先后捐助600多萬元用于小廠鄉(xiāng)勐竜中學、小廠中學、九保鄉(xiāng)永和小學、平山鄉(xiāng)梁子街小學、勐養(yǎng)鎮(zhèn)民族中學、河西鄉(xiāng)勐連小學等中小學校舍、食堂建設及教學設備采購，幫助梁河縣做好教育發(fā)展保障。

　　得益于中國有色集團的立體幫扶，梁河縣面貌發(fā)生了巨大變化。

　　自2001年定點扶貧梁河縣以來，全縣貧困人口持續(xù)減少。

　　2014至2019年，梁河縣脫貧出列50個貧困村，減貧7408戶30368人，其中2019年脫貧1177戶4215人，未脫貧527戶1605人，綜合貧困發(fā)生率為1.10%，全縣達到脫貧摘帽標準。“脫貧攻堅工作一直是梁河縣的工作重心，堅決打贏這場戰(zhàn)役，確保全面小康路上一個都不能少、一步都不能慢。”梁河縣委書記張益?zhèn)ケ硎尽?/p>

　　扶貧攻堅決戰(zhàn)，央企沖鋒在前。

　　近兩年，中國有色集團通過“訂單幫扶”形式采購和幫助銷售梁河縣農(nóng)特產(chǎn)品超過260萬元。通過采購縣內(nèi)大米、白花茶油、皂角米、菌菇等農(nóng)特產(chǎn)品，助推縣內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展，同時要求被采購企業(yè)通過市場價上浮采購建檔立卡戶農(nóng)產(chǎn)品、在貧困村建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地等多種形式，帶動建檔立卡戶脫貧。

　　“2019年，中國有色集團3批7個項目先后投入幫扶資金近千萬元，大唐中色呼叫基地、新增易地扶貧搬遷、光伏二期等項目有效促進了當?shù)刎毨丝诘木蜆I(yè)增收，對梁河縣完成脫貧攻堅任務起到了至關重要的作用。”張輝表示。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2002年至今，通過基礎設施扶貧、易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等多種形式，中國有色集團已累計向梁河縣投入幫扶資金2746余萬元，幫助引進資金1000萬元。其中教育扶貧900萬余元，產(chǎn)業(yè)扶貧765萬元，易地搬遷和基礎設施建設600余萬元，其他資金分別用于抗震救災、教育培訓、技術幫扶等。

　　2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。中國有色集團將和德宏州、梁河縣一起攜手共進，以更加開闊創(chuàng)新的視野，更加奮發(fā)進取的精神，高質(zhì)量打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。(隋玉 張弦 陳巖)

　　轉(zhuǎn)自：中國有色金屬報

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