深圳全國首推地方企業(yè)社會責任的“深圳標準”

4月15日上午，深圳市推出企業(yè)社會責任的深圳標準，該標準或是中國第一個參考ISO26000《社會責任指南》制定的關于社會責任要求的標準，第一個以地方標準的形式發(fā)布的社會責任評價標準。

2007年，深圳曾出臺過《關于進一步推進企業(yè)履行社會責任的意見》（以下簡稱《意見》），推動了深圳企業(yè)社會責任工作取得了積極進展。

截至2014年11月10日，深圳商事主體總數(shù)超過169萬家，其中企業(yè)數(shù)超過82萬家，個體企業(yè)數(shù)超過86萬家。深圳出現(xiàn)了一大批在國際、國內具有強大影響力的知名企業(yè)，而進一步促進企業(yè)社會責任建設，是深圳適應經濟社會發(fā)展新形勢、新要求。

從2013年開始，市社工委將加強企業(yè)社會責任工作列入社會建設工作要點進行部署，并列為全市社會建設重大調研課題，通過走訪、討論、考察等形式，形成了《深圳市企業(yè)社會責任調研報告》，近日完善了《意見》（以下簡稱“新《意見》”）。

課題組還參照目前國際國內關于企業(yè)社會責任的最新標準、評價、要求等制度成果（包括ISO26000等），起草了深圳市《企業(yè)社會責任要求》（以下簡稱《要求》）、《企業(yè)社會責任評價指南》（以下簡稱《評價指南》）兩個標準文件。

■亮點解讀

1.不搞達標考核， 引入第三方評價

記者了解到，社會責任評價實行政府主導、企業(yè)自愿、社會參與、評價機構獨立評價的工作機制。

組織開展企業(yè)的社會責任評價工作，沒有硬性要求，全憑企業(yè)自愿，政府部門不參與具體評價工作，不同于評比達標考核表彰事項。

為保證評價的科學、公平、透明，新《意見》強調“鼓勵和引導具有公信力的社會第三方專業(yè)評價機構組織實施企業(yè)社會責任等級評價工作?！蓖瑫r提出要“制定社會第三方評價機構遴選辦法”。

2.獲評企業(yè)可享政策便利

在前期調研中，受訪企業(yè)普遍關心自身履行社會責任后的激勵政策。

據(jù)了解，在參考歐美國家做法的基礎上，新《意見》提出“建立完善促進企業(yè)履行社會責任的相關政策”，鼓勵企業(yè)自愿申報參與企業(yè)社會責任評價活動（分一、二、三等三個星級），在評價有效期內，對通過責任評價的企業(yè)，政府相關部門在政策法規(guī)框架內提供有關便利服務。

政府部門共提出11條具有針對性和吸引力的政策措施。如人居環(huán)境部門擬對獲得二星以上等級企業(yè)，在日常環(huán)保監(jiān)管中，適當調整現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測頻率；對獲得二星以上等級企業(yè)，稅務部門擬按有關規(guī)定，提供服務綠色通道；外事部門擬對獲得二星以上等級企業(yè)，在企業(yè)員工因公渠道辦理赴港澳手續(xù)和申辦APEC商務旅行卡時給予優(yōu)先審批辦理；對獲得三星等級企業(yè)，根據(jù)業(yè)務需要，提高相關企業(yè)多次往返港澳簽注的比例。

同時，新《意見》還提出依法依規(guī)查處擾亂市場經濟秩序的違法行為，統(tǒng)籌整合各部門相關信息系統(tǒng)，強化對企業(yè)社會責任評價工作的監(jiān)督。

3.內容參考國際最權威標準

《要求》內容共分6章，給出了社會責任有關的術語和定義、社會責任原則、利益相關方識別和參與、社會責任要求、社會責任管理要求。

目前，國際標準化組織出臺的《社會責任指南》（簡稱ISO26000），是國際上最權威的企業(yè)社會責任標準。

其中深圳市《企業(yè)社會責任要求》提及的社會責任原則保持了與ISO26000標準的一致性。主要內容包括遵守法律法規(guī)、承擔責任、公開透明、合乎道德的行為、尊重利益相關方的利益、尊重國際行為規(guī)范、尊重人權。

為確保社會責任管理工作長期開展，《要求》還有管理模式、管理控制、檢查評價、績效改進等內容。

4.企業(yè)有違法行為一票否決

據(jù)悉，《要求》適用對象為深圳地區(qū)不同類型、規(guī)模、行業(yè)的企業(yè)或分支機構，可用于其對自身需要承擔的社會責任進行管理、自我評價和改進?！兑蟆放c《評價指南》共同使用，還可用于利益相關方和認證機構對企業(yè)社會責任管理過程和績效的評價。

按照管理成熟度的思路，《評價指南》對組織社會責任實施情況進行打分和分級。因為簡單易行，企業(yè)對照即可測算出自己的評價得分，并撰寫出本企業(yè)的評價報告。

值得一提的是，在評價打分環(huán)節(jié)，對違法行為零容忍，設計了一票否決選項。

5.為國際互認標準打下基礎

記者了解到，《要求》、《評價指南》參照ISO26000：2010最新標準進行編制，實現(xiàn)了與國際標準的接軌，為以后的國際互認打下了基礎。目前，國家層面和國內其他城市包括浦東新區(qū)、杭州等地都還沒有出臺參照ISO26000制定的企業(yè)社會責任標準文件。

據(jù)介紹，《要求》在具體內容和條款方面融合了深圳的地方特點，在細節(jié)方面進行了必要的調整和取舍，如勞動者的工作合同、工時、工資、社區(qū)建設、企業(yè)反腐等內容。企業(yè)在實施社會責任時可以按照《要求》進行實施，實施的結果可以通過《評價指南》加以打分，從而可以了解企業(yè)實際的社會責任狀況。

■焦點問答 今年先從重點企業(yè)試點

先從重點行業(yè)、企業(yè)試點

南方日報：如果企業(yè)方想加入評價標準，該如何加入？評價結果是否會向社會公布？

深圳市社工委專職副主任趙洪寶：我們的出發(fā)點是希望企業(yè)自愿參與企業(yè)社會責任評價工作，而不是強制。企業(yè)在參加評價過程中，要按照我們文件的要求，同時對照評價要求、評價指南進行。今年準備開展先期試點，從重點行業(yè)、重點企業(yè)選擇一部分，在推進過程中總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題。

深圳市市場和質量監(jiān)管局質量處副處長郭力軍：接下來的評價工作，我們還會制定一個社會責任評價管理辦法。這個辦法正在起草過程中。

目前，我們規(guī)劃了一個流程的初步設想：在開展評價時，政府會發(fā)出一些通知邀請企業(yè)。企業(yè)可自愿申請，按照要求需提交質評報告、自己打分的資料以及相關的證明文件。材料評審之后，我們會委托第三方到企業(yè)現(xiàn)場核實、評價。再把現(xiàn)場評價結果、材料評價結果一并報到聯(lián)席會議，由各個政府部門組成的聯(lián)席會議對這個結果進行審定，審定之后再給予發(fā)布。

為深企走出去積累共同語言

南方日報：評價標準參照了國際上ISO26000標準制定，這對企業(yè)開拓國際市場有什么指導性意義？

郭力軍：我們的企業(yè)在走出去的時，會遇到很多技術壁壘，像去美國的企業(yè)，必須要求通過ISO8000認證。

隨著ISO26000標準發(fā)布，一些國家也紛紛研究把ISO26000標準轉化為各個國家認定的標準，那時這也會成為一個新的壁壘。目前ISO26000僅僅是一個指南，還沒有認證，但未來一定是趨勢。

我們出臺標準的意義是想更早地把標準介紹給深企，這樣有利于企業(yè)在國際談判時有一個共同語言。

趙洪寶：我們希望通過多年實踐經驗后，能夠爭取和ISO26000組織開展互認工作。同時，我們近期在嘗試和香港生產力促進局開展企業(yè)社會責任評價的互認工作。我們希望能幫助企業(yè)在出口、供應鏈等方面，提升企業(yè)自身形象和競爭力，更好參與國際市場分工。

三年評定期內出問題取消評級

南方日報：評定星級的企業(yè)是一勞永逸還是會有年審制度？會選擇在哪些重點行業(yè)和企業(yè)進行？

趙洪寶：星級評定不是一勞永逸的，有一個正常退出機制，不管企業(yè)獲得多少星級，三年評定期內如果有任何問題，隨時會取消評定的標牌。

另外，可能會選擇比較多的行業(yè)，特別是和深圳產業(yè)發(fā)展比較密切的行業(yè)優(yōu)先試點，比如說戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，我們也會在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)當中選擇一些行業(yè)，比如家居、鐘表、服裝行業(yè)等。

來源：南方日報

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