“一帶一路”強(qiáng)化中企跨國社會責(zé)任

　　隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)與深化，中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)和社會交往也變得日益密切。在此過程中，中國企業(yè)的積極參與及其在沿線國家的諸多經(jīng)營活動往往成為落實(shí)“一帶一路”項目投資的關(guān)鍵，并決定“一帶一路”的建設(shè)能否順利進(jìn)程。其中，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家公司社會責(zé)任的高效履行也日漸成為與當(dāng)?shù)孛癖姾椭C共處、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長期和可持續(xù)發(fā)展，以及推動?xùn)|道國社會全面進(jìn)步的一大重要因素。同時，更是促進(jìn)中國企業(yè)積極承擔(dān)全球社會責(zé)任、打造中國企業(yè)品牌、構(gòu)建“美麗海外中國”的重要措施。

　　中國政府在2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中強(qiáng)調(diào)，中國企業(yè)應(yīng)注重（在“一帶一路”沿線國家）“發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，提高當(dāng)?shù)厣钏剑男衅髽I(yè)社會責(zé)任，保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈锓N多樣性以及生態(tài)環(huán)境”。而亞投行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)在其綱領(lǐng)以及投資指引中也進(jìn)一步明確、強(qiáng)化企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)過程中必須嚴(yán)格履行其公司社會責(zé)任。

　　由于文化、傳統(tǒng)以及所處社會發(fā)展階段的差異性，中國與“一帶一路”沿線國家在企業(yè)社會責(zé)任方面往往存在不同的認(rèn)知與理解，這為中資企業(yè)在海外履行其社會責(zé)任帶來了諸多困難與問題。

　　首先，中國與“一帶一路”沿線國家就企業(yè)社會責(zé)任的制度框架、具體范疇，以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等往往存在許多不同的理解與認(rèn)知。這使得中國企業(yè)在東道國履行其社會責(zé)任時往往存在諸多困惑及迷茫，影響企業(yè)社會責(zé)任履行的最終成果與良好“溢出”效應(yīng)，亦難以實(shí)現(xiàn)在社會責(zé)任方面的最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。同時，不同國際規(guī)范的引入、國別的差異性、文化的多元性，以及宗教、傳統(tǒng)等要素的存在也直接影響不同國家對企業(yè)社會責(zé)任的理解與認(rèn)知，這為中國企業(yè)在東道國正確履行社會責(zé)任增加了額外的困難與障礙。例如，在某些國家和地區(qū)，企業(yè)社會責(zé)任與當(dāng)?shù)氐淖诮膛c傳統(tǒng)緊密結(jié)合，慈善、博愛的價值觀成為企業(yè)文化的自然組成部分并根植于其商業(yè)活動與運(yùn)營，而企業(yè)社會責(zé)任的履行也成為社會和企業(yè)員工評價企業(yè)聲譽(yù)的一個核心指標(biāo)。在其他一些國家和地區(qū)，由于長期受到西方發(fā)達(dá)國家的影響（如長久的殖民歷史、西方國家的勢力介入，以及國際組織的長期援助及政治影響），東道國政府往往（被動）選擇某些較高標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)范和指引作為其落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任法律依據(jù)，并就社會責(zé)任的違反處以更為嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　其次，“一帶一路”沿線國家對于企業(yè)社會責(zé)任履行的方式及最終目標(biāo)往往與我國存在一定的差異，如對企業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題的理解及其在企業(yè)社會責(zé)任中的核心地位。作為我國企業(yè)社會責(zé)任的一個核心目標(biāo)，為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)是有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，但“一帶一路”沿線某些國家和地區(qū)就此理念卻持有不同觀點(diǎn)。例如，雖然有些政府和民眾認(rèn)同中國企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿τ欣诮鉀Q當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，但在更大程度上卻認(rèn)為這是中國企業(yè)為降低勞動力成本（避免因從中國調(diào)配中國員工到該國而支付額外更高的用工成本），在該國維系生產(chǎn)和運(yùn)營活動的最經(jīng)濟(jì)的選擇。同時，低廉的工人工資水平以及與當(dāng)?shù)夭煌膭趧訒r間觀念也會進(jìn)一步影響我國企業(yè)社會責(zé)任的履行效果。例如，在“一帶一路”沿線一些國家和地區(qū)，長期歷史形成的松散的勞動習(xí)慣和較為任意性的工作習(xí)俗使得當(dāng)?shù)貑T工在工作時間以及工作紀(jì)律方面表現(xiàn)出“習(xí)俗性”散漫。這往往與中國企業(yè)較長的工作時間、嚴(yán)格的工作紀(jì)律，以及“常態(tài)性”的加班制度產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突，并進(jìn)而引發(fā)東道國民眾對中國企業(yè)的負(fù)面印象，認(rèn)為中國企業(yè)對其實(shí)施勞動剝削和壓榨。這些差異性認(rèn)知在很大程度上直接降低，甚至抹殺了中國企業(yè)對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，否定了中國企業(yè)意圖達(dá)到的社會責(zé)任目標(biāo)。

　　再次，通過各類投資增強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)能交流與合作、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展往往也是我國企業(yè)落實(shí)其在東道國社會責(zé)任的一個重要內(nèi)容。但是在這一過程中，由于對不同產(chǎn)業(yè)部門投資的嚴(yán)重失衡，以及未能合理顧及當(dāng)?shù)啬承┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，中國企業(yè)的這一社會責(zé)任有時可能會喪失其應(yīng)有的社會影響，甚至招致當(dāng)?shù)卣懊癖姷馁|(zhì)疑。例如，在非洲國家，約超過半數(shù)的中國企業(yè)投資聚焦于當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源挖掘與采集，但對其他產(chǎn)業(yè)部門的投資則嚴(yán)重不足。雖然這些投資在實(shí)質(zhì)上促進(jìn)了東道國礦產(chǎn)行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了中國企業(yè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，但這種失衡的產(chǎn)業(yè)投資方式（特別是在某些西方國家的惡意宣傳與鼓吹下）往往會影響中國企業(yè)社會責(zé)任的履行效果與在當(dāng)?shù)氐姆e極影響，有時甚至被當(dāng)?shù)孛癖娬`解為“自然資源掠奪者”、“新殖民主義”等。此外，產(chǎn)業(yè)投資的“錯配”也會影響中國企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?zé)任的實(shí)現(xiàn)效果。例如，中國企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的投資以制造業(yè)/第二及第三產(chǎn)業(yè)部門為主，但是在一些相對貧窮、落后的國家和地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畢s迫切需求國際企業(yè)協(xié)助其重點(diǎn)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)部門（特別是農(nóng)業(yè)），以解決民眾的基本溫飽問題實(shí)現(xiàn)自給自足。這種“搭錯橋”的投資范式往往會限制中國企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)以及社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

　　此外，中國企業(yè)社會責(zé)任所涵蓋的內(nèi)容與“一帶一路”沿線國家當(dāng)?shù)孛癖娞囟?、迫切的需求間的差異也直接影響中國企業(yè)社會責(zé)任履行的效率及社會影響。中國企業(yè)社會責(zé)任的履行往往主要聚焦于對企業(yè)員工的培訓(xùn)、為貧困家庭的學(xué)生提供獎學(xué)金與助學(xué)金，以及為學(xué)校捐贈相關(guān)電子設(shè)備等。但是在許多欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，結(jié)合該國所處的社會發(fā)展階段、自然環(huán)境以及其他條件，當(dāng)?shù)孛癖娍赡芨涌释⑿枰獓H企業(yè)幫助他們提供、改善基本的生存、生活條件與環(huán)境，如干凈可靠的水源、基本的衛(wèi)生消毒設(shè)備與設(shè)施以及基礎(chǔ)的醫(yī)療設(shè)施、裝備和基本的各類藥物。同時，考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與條件，當(dāng)?shù)鼐用裢ǔＲ财谕髽I(yè)在農(nóng)、林、牧、漁這些產(chǎn)業(yè)部門為其提供基礎(chǔ)的掃盲培訓(xùn)以及基本技術(shù)的普及，解決當(dāng)?shù)鼐用褡顬橹苯拥臏仫枂栴}、保障基本的生活水平。這些供需間的“錯位”可能會在很大程度上影響中國企業(yè)在東道國社會責(zé)任的履行績效以及在民眾間的良好反響。

　　針對上述問題與矛盾，中國政府和企業(yè)可以因地制宜，在緊密結(jié)合“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、社會需求及歷史發(fā)展階段等國別特征基礎(chǔ)上，參考國際慣例、指引與規(guī)范，實(shí)施具有較強(qiáng)針對性的、特定化的公司社會責(zé)任體系。一方面，中國政府和企業(yè)與“一帶一路”沿線國家在簽訂相關(guān)項目投資協(xié)議時，應(yīng)盡可能明確中國企業(yè)應(yīng)遵循的具體公司社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，如特定的社會責(zé)任指標(biāo)、規(guī)范，以及當(dāng)?shù)貞T例等，使得參與各方就企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容、履行方式，及后續(xù)監(jiān)督達(dá)成基本共識。同時，中國企業(yè)也應(yīng)認(rèn)真了解當(dāng)?shù)氐臍v史傳統(tǒng)、社會文化以及宗教傳承，從而真正理解企業(yè)社會責(zé)任在當(dāng)?shù)刂贫日Z境中的真正內(nèi)涵。另一方面，中國企業(yè)也可以適當(dāng)結(jié)合東道國對公司社會責(zé)任的特定需求而設(shè)計其社會責(zé)任的內(nèi)容、投入重點(diǎn)以及履行方式，從而“把錢花在刀刃上”，獲得最大的投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)最佳的公司社會責(zé)任效果。

　　總之，作為中國“一帶一路”建設(shè)的一個重點(diǎn)、一大難點(diǎn)及一個“亮點(diǎn)”，中國企業(yè)的跨國社會責(zé)任的推進(jìn)與落實(shí)將直接影響我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)交往與當(dāng)?shù)厝嗣竦挠押煤献?，同時也是全面提升我國企業(yè)良好國際形象的重要途徑。（作者單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院）

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