張春曉：國有企業(yè)的社會責(zé)任與公益性思考

自企業(yè)這一配置資源的組織形式出現(xiàn)以來，其責(zé)任就隨之產(chǎn)生，那就是贏利，也就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任。隨著市場的發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)涵和外延都有不同程度的發(fā)展，其自身責(zé)任也從最初的經(jīng)濟(jì)責(zé)任擴(kuò)大到社會責(zé)任。在企業(yè)的類群中，有一類相對特殊的企業(yè)，即國有企業(yè)，從性質(zhì)上是企業(yè)，從產(chǎn)權(quán)上是國有，于是這類企業(yè)除經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任外，還有一種超越企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任的行為，在不同的國家，不同的體制，不同的所有制下，在不同發(fā)展時期，這一行為的表述和實(shí)現(xiàn)形式各有特點(diǎn)。在我國，國有企業(yè)除經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任外的這一行為，從某種意義上可稱為政治責(zé)任。1956年，我國民族資本主義的社會主義改造基本完成后，形成了完善了國有經(jīng)濟(jì)體系，國有企業(yè)義不容辭地承擔(dān)起了全國人民賦予的三大責(zé)任：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任和政治責(zé)任。自此，在建設(shè)和改革的歷程中，國有企業(yè)始終在承擔(dān)三大責(zé)任中謀求發(fā)展，在發(fā)展中更好地履行三大責(zé)任。

　　一、企業(yè)的性質(zhì)與企業(yè)社會責(zé)任的演變

　　一企業(yè)的性質(zhì)

　　1937年，羅納德·科斯Ronald Coase發(fā)表了《企業(yè)的性質(zhì)》，提出企業(yè)的存在是為了協(xié)調(diào)配置社會資源，是一種人為的、有組織的配置社會資源的方式。并從交易成本、規(guī)模效益、勞動分工等方面分析了企業(yè)存在的原因、企業(yè)的作用和企業(yè)的規(guī)模邊界，討論了企業(yè)存在的原因及其擴(kuò)展規(guī)模的界限。

　　隨著全球市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的性質(zhì)也進(jìn)一步發(fā)展。今天的企業(yè)是多種商品經(jīng)濟(jì)組織模式之一，按照一定的組織規(guī)律形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。以贏利為目的，以實(shí)現(xiàn)投資者、客戶、員工、社會的利益最大化為使命，通過提供產(chǎn)品或服務(wù)獲取收益。它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，因社會分工的發(fā)展而成長壯大。

　　科斯對企業(yè)的性質(zhì)給予了充分的論述，實(shí)踐中也給予充分的發(fā)展，從企業(yè)的責(zé)任上講這是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　二企業(yè)社會責(zé)任的形成與演變

　　早在18世紀(jì)中后期第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，當(dāng)時的企業(yè)責(zé)任只表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，企業(yè)的社會責(zé)任還未出現(xiàn)，實(shí)踐中，企業(yè)的社會責(zé)任主要由業(yè)主個人的道德來體現(xiàn)。企業(yè)社會責(zé)任思想來自于亞當(dāng)·斯密Adam Smith “看不見的手”。在古典經(jīng)濟(jì)理論看來，一個社會通過自由的市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價格銷售，企業(yè)就盡到了自己的社會責(zé)任。18世紀(jì)末，西方企業(yè)的社會責(zé)任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。

　　19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上較大程度的發(fā)展。19世紀(jì)中后期企業(yè)制度逐漸完善，美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責(zé)任提出了新的要求。1924 年，奧立弗·謝爾頓Oliver Sheldon在其著作“The Philosophy of Management”中提出了“公司社會責(zé)任”的概念，這是對“公司社會責(zé)任”的最早描述，他把公司社會責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為公司社會責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。1970年，米爾頓·弗里德曼Milton Friedman在《紐約時報》刊登題為《商業(yè)的社會責(zé)任是增加利潤》的文章，指出“極少趨勢，比公司主管人員除了為股東盡量賺錢之外應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，更能徹底破壞自由社會本身的基礎(chǔ)”，“企業(yè)的一項(xiàng)、也是唯一的社會責(zé)任是在比賽規(guī)則范圍內(nèi)增加利潤”。社會經(jīng)濟(jì)觀認(rèn)為，利潤最大化是企業(yè)的第二目標(biāo)，企業(yè)的第一目標(biāo)是保證自己的生存?！盀榱藢?shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，他們必須承擔(dān)社會義務(wù)以及由此產(chǎn)生的社會成本。他們必須以不污染、不歧視、不從事欺騙性的廣告宣傳等方式來保護(hù)社會福利，他們必須融入自己所在的社區(qū)及資助慈善組織，從而在改善社會中扮演積極的角色?！?/p>

　　1976年，經(jīng)合組織OECD制定了《跨國公司行為準(zhǔn)則》，這是迄今為止唯一由政府簽署并承諾執(zhí)行的多邊、綜合性跨國公司行為準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則雖然對任何國家或公司沒有約束力，但要求更加保護(hù)利害相關(guān)人士和股東的權(quán)利，提高透明度，并加強(qiáng)問責(zé)制。2000 年該準(zhǔn)則重新修訂，更加強(qiáng)調(diào)了簽署國政府在促進(jìn)和執(zhí)行準(zhǔn)則方面的責(zé)任。

　　20世紀(jì)80年代，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動開始在歐美發(fā)達(dá)國家逐漸興起，它包括環(huán)保、勞工和人權(quán)等方面的內(nèi)容，由此導(dǎo)致消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)由單一關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)向關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和勞動保障等多個方面。一些涉及綠色和平、環(huán)保、社會責(zé)任和人權(quán)等的非政府組織以及輿論也不斷呼吁，要求社會責(zé)任與貿(mào)易掛鉤。迫于日益增大的壓力和自身的發(fā)展需要，很多歐美跨國公司紛紛制定對社會做出必要承諾的責(zé)任守則包括社會責(zé)任，或通過環(huán)境、職業(yè)健康、社會責(zé)任認(rèn)證應(yīng)對不同利益團(tuán)體的需要。

　　2000年，《全球契約》論壇第一次高級別會議提出，在建立全球化市場的同時，要以《全球契約》為框架，改善工人工作環(huán)境、提高環(huán)保水平?！度蚱跫s》行動計劃已經(jīng)有包括中國在內(nèi)的30多個國家的代表、200多家著名大公司參與。2002年2月在紐約召開的世界經(jīng)濟(jì)峰會上，36位首席執(zhí)行官呼吁公司履行其社會責(zé)任，其理論根據(jù)是，公司社會責(zé)任是核心業(yè)務(wù)運(yùn)作至關(guān)重要的一部分。

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織International Standard Organization從2001年開始著手進(jìn)行社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究和論證。2004年6月最終決定開發(fā)適用于包括政府在內(nèi)的所有社會組織的“社會責(zé)任”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織指南標(biāo)準(zhǔn)，由54個國家和24個國際組織參與制定，編號為ISO26000，它是在ISO9000和ISO14000之后制定的最新標(biāo)準(zhǔn)體系。2010年11月1日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO在瑞士日內(nèi)瓦國際會議中心舉辦了社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)ISO26000的發(fā)布儀式，該標(biāo)準(zhǔn)正式出臺。

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