科學(xué)發(fā)展成就輝煌：電力行業(yè)強(qiáng)化履行社會(huì)責(zé)任

“十年來，電力社會(huì)責(zé)任工作經(jīng)歷了不自覺———覺醒———自覺的過程，今后，隨著電力行業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系和工作體系的創(chuàng)建，電力社會(huì)責(zé)任工作將繼續(xù)走向成熟?！敝须娐?lián)行業(yè)與企業(yè)文化部副主任徐耀強(qiáng)向記者介紹。

　　深化責(zé)任的十年

　　十年前，“社會(huì)責(zé)任”還沒有作為一個(gè)單獨(dú)的概念提出來，不能說電力行業(yè)當(dāng)時(shí)沒有社會(huì)責(zé)任，社會(huì)責(zé)任是企業(yè)生產(chǎn)過程中的必然產(chǎn)物，只是按照默認(rèn)的邏輯在運(yùn)行。

　　那時(shí)，中國剛剛加入世界貿(mào)易組織，伴隨著市場化進(jìn)程，社會(huì)責(zé)任成為中國企業(yè)競爭力的一張名片，由此，社會(huì)責(zé)任理念開始積極醞釀萌發(fā)。

　　2006年，國家電網(wǎng)公司在中央企業(yè)中率先發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，標(biāo)志著電力行業(yè)社會(huì)責(zé)任理念破土而出。溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會(huì)負(fù)責(zé)，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督?！敝?，中國國企的社會(huì)責(zé)任意識(shí)日益增強(qiáng)，履行社會(huì)責(zé)任積極性也不斷提高。特別是2008年國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，正式將履行社會(huì)責(zé)任納入到了國企的日常工作范疇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有77家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。有的企業(yè)還加強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任管理體系建設(shè)。如今，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告已經(jīng)是電力企業(yè)的常態(tài)工作，甚至電力集團(tuán)的子公司一級(jí)都在發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

　　十年來，按照國家和社會(huì)賦予電力企業(yè)的使命，電力行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任取得了累累碩果。

　　切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。2011年，全國全口徑發(fā)電設(shè)備容量10.56億千瓦，比2010年增長9.2%；電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變?cè)O(shè)備容量分別為48萬千米、22億千伏安，全國電力供應(yīng)和配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。裝機(jī)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新特點(diǎn)，清潔能源比重上升。2011年底，水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源比重達(dá)到27.5%，比2010年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。全國發(fā)電裝機(jī)容量及火電設(shè)備容量分別增長9.2%和7.9%，分別低于同口徑發(fā)電量增長2.5和6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“十一五”期間，電力行業(yè)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組７６８３萬千瓦，比國家下達(dá)的關(guān)停計(jì)劃多關(guān)停２６８３萬千瓦；全國供電煤耗平均累計(jì)下降３７克標(biāo)準(zhǔn)煤 ／千瓦時(shí)，達(dá)到３３３克標(biāo)準(zhǔn)煤 ／千瓦時(shí)，為世界先進(jìn)水平。

　　十年來，電力企業(yè)參與公共事業(yè)的成績無法完全統(tǒng)計(jì)。每逢重大自然災(zāi)害，電力企業(yè)都積極行動(dòng)，抗災(zāi)保電，捐款捐物。汶川地震后，僅國家電網(wǎng)就在三年內(nèi)累計(jì)投入147億元用于四川、陜西、甘肅等地震災(zāi)區(qū)的電網(wǎng)恢復(fù)重建。至2011年5月，重建工作已全部完成，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)的供電能力、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)裝備已全面達(dá)到甚至部分超過震前水平，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。

　　成就伴隨著困惑

　　成就面前也需反思。

　　“目前社會(huì)責(zé)任工作的難點(diǎn)在于邊界如何界定?，F(xiàn)在有個(gè)誤區(qū)是把一些企業(yè)本來就應(yīng)該做的事情，也當(dāng)做社會(huì)責(zé)任?！毙煲珡?qiáng)說。

　　比如電力屬于社會(huì)公共事業(yè)，要對(duì)所有消費(fèi)者提供國民性待遇，這是一種法律責(zé)任。而電力企業(yè)建立大用戶檔案，承諾城鄉(xiāng)供電維修30分鐘到達(dá)，報(bào)修電話響三聲之內(nèi)必須接電話，這種自我要求的提升，則屬于企業(yè)的自愿責(zé)任，是社會(huì)責(zé)任的延伸。

　　作為國有企業(yè)，國有資產(chǎn)的保值增值屬于法律責(zé)任。但另一方面國有企業(yè)又是全民所有，國有資產(chǎn)的保值增值又可以看成對(duì)全民的責(zé)任，也可以歸結(jié)為社會(huì)責(zé)任。

　　所以說，在很多方面，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇不是很清晰。

　　另一個(gè)需要反思的問題是如何 “理性履責(zé)”。2008年，煤價(jià)飆升，多家發(fā)電企業(yè)缺煤停機(jī)，引發(fā)了電力企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的反思。當(dāng)時(shí)煤價(jià)與電價(jià)倒掛，發(fā)電則影響國有資產(chǎn)保值增值，停機(jī)則威脅電力安全供應(yīng)。兩種責(zé)任沖突之下，電力該如何抉擇？業(yè)內(nèi)人士表示，2008年，電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)歷了“理性的回歸”，虧本發(fā)電是違背市場規(guī)律的，遵循市場規(guī)律無可厚非。

　　然而，同時(shí)作為國有企業(yè)和公用事業(yè)的電力行業(yè)，今后在兩種使命沖突時(shí)，依然會(huì)面臨著艱難的權(quán)衡。

　　第三個(gè)需要反思的是履責(zé)的機(jī)制。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任會(huì)增加電力企業(yè)運(yùn)行成本，比如最新版脫硫脫硝政策給電力企業(yè)帶來較為沉重的負(fù)擔(dān)，而相關(guān)補(bǔ)貼資金杯水車薪。

　　在此方面，各部門需要充分協(xié)調(diào)，給電力企業(yè)提供足夠的機(jī)制支持。

　　走向標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的社會(huì)責(zé)任

　　“成熟的社會(huì)責(zé)任”包括很多方面，目前看來，有兩項(xiàng)是必須的：完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和成熟的管理體系，這兩項(xiàng)工作的目標(biāo)，就是把社會(huì)責(zé)任理念貫穿到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。

　　目前電力企業(yè)普遍都發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告的水平也不斷提升，在社科院的相關(guān)評(píng)級(jí)中處于較高水平。但各企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，有國際標(biāo)準(zhǔn)，有社科院標(biāo)準(zhǔn)，有中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。中電聯(lián)提出，電力企業(yè)有自身特點(diǎn)，應(yīng)該研究電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　目前中電聯(lián)在開展相關(guān)工作。“我們要做一個(gè)電力行業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，預(yù)計(jì)明年可以完成。同時(shí)，中電聯(lián)也要發(fā)布全行業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，建立全行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告平臺(tái)，讓電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告都在這個(gè)平臺(tái)上來發(fā)布?！毙煲珡?qiáng)說。

　　據(jù)了解，中電聯(lián)近期將發(fā)布電力價(jià)值報(bào)告，回顧130年來、特別是改革開放30年和電力改革10年來，中國電力行業(yè)履行的社會(huì)責(zé)任。

　　目前多數(shù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，都是對(duì)過去一年中有關(guān)社會(huì)責(zé)任工作的總結(jié)，沒有形成對(duì)日常工作的推動(dòng)和影響力。西方有一些現(xiàn)代的方法，比如綠色會(huì)計(jì)、綠色采購，可以促使企業(yè)在每天日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中履行社會(huì)責(zé)任。我國由于綠色產(chǎn)品的鑒定制度還不完善，沒有完整的方法和標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)責(zé)任管理也還沒有比較成熟的模式。這一工作也是中電聯(lián)研究的重要內(nèi)容。

　　已經(jīng)有電力企業(yè)開始注重社會(huì)責(zé)任的過程管理。研讀南網(wǎng)電網(wǎng)公司最新發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，該公司在國內(nèi)首次采用 “過程管理”方式編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告，該報(bào)告編制工作橫跨2010、2011和2012三個(gè)年度，實(shí)現(xiàn)由“事后總結(jié)”的編制方式向“事前編制”的轉(zhuǎn)變，是“報(bào)告促管理”的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的重要舉措。

　　可以預(yù)見，過去的十年，電力行業(yè)社會(huì)責(zé)任從不自覺到覺醒，再到自覺，今后，將逐步邁向標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的成熟階段。

來源：中電新聞網(wǎng)

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