央企：社會(huì)責(zé)任報(bào)告的“必考題”

　　對(duì)于企業(yè)公民的概念，中國(guó)大型的央企可能既陌生又熟悉。

　　僅就“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”（Corporate Social Responsibility，CSR）這樣的標(biāo)準(zhǔn)提法，在2000年左右才被廣泛傳播，直到最近五年，社會(huì)各界的CSR意識(shí)才漸進(jìn)普及，對(duì)企業(yè)公民實(shí)踐提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　如今，大型央企已然成為一股左右中國(guó)社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)力量，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（CSR報(bào)告）的持續(xù)發(fā)布，無(wú)疑對(duì)公眾理解該群體會(huì)起到良好溝通作用。2011年11月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理委員會(huì)明確要求，到2012年年底，所有央企必須發(fā)布CSR報(bào)告。

　　21世紀(jì)企業(yè)公民研究中心對(duì)央企發(fā)布2011年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（亦有稱(chēng)CSR報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告）的情況進(jìn)行了全面詳盡的調(diào)研，數(shù)據(jù)采集時(shí)間截至2012年8月1日。本項(xiàng)調(diào)研的數(shù)據(jù)均來(lái)自公開(kāi)發(fā)布信息，其中因部分報(bào)告已宣布發(fā)布，但尚未全文公開(kāi)，因此可從公開(kāi)渠道獲得報(bào)告全文共56份，以下闡述中，凡涉及報(bào)告內(nèi)容與要素之統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，皆限于此56份報(bào)告范圍。

　　在截至?xí)r間前，117家央企共有69家公開(kāi)發(fā)布CSR報(bào)告，以往曾發(fā)布但2012年尚未發(fā)布的央企有26家，從未發(fā)布者有22家。比之上年度76家發(fā)布報(bào)告、41家未發(fā)布，今年的發(fā)布比例有望獲得顯著提升。

　　遺憾的是，調(diào)研本年度大量發(fā)布的CSR報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)，央企在CSR信息披露上固然進(jìn)步明顯，但就報(bào)告信息披露的內(nèi)容、質(zhì)量和從報(bào)告折射出來(lái)的理念，只能說(shuō)，多數(shù)央企的CSR實(shí)踐才開(kāi)始剛剛“上路”，只有正視這些問(wèn)題，將能促進(jìn)這些“巨無(wú)霸”的實(shí)踐。

　　十年探路

　　在《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化新興最佳實(shí)踐全球企業(yè)公民挑戰(zhàn)》報(bào)告中，聯(lián)合發(fā)布方世界經(jīng)濟(jì)論壇和波士頓咨詢(xún)公司（BCG）將過(guò)去10年，中國(guó)企業(yè)CSR實(shí)踐的演進(jìn)分為三個(gè)階段CSR理念的復(fù)蘇、CSR概念的演變、企業(yè)公民加速成長(zhǎng)，我們認(rèn)為，以此為線(xiàn)索，同樣能管窺央企群體的CSR實(shí)踐歷程。

　　2001年至2005年，公眾開(kāi)始吁請(qǐng)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)義務(wù)，同期大量跨國(guó)公司將CSR概念引入了中國(guó)?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的央企們意識(shí)到，企業(yè)追求的不單純是營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)。央企們開(kāi)始有意識(shí)向公眾進(jìn)行CSR信息披露，比如，2001年中石油發(fā)布了早期的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告《健康、安全和環(huán)境報(bào)告》。

　　2006年至2007年，中國(guó)企業(yè)CSR出現(xiàn)了第二次發(fā)展浪潮。首先，2006年修訂后的《公司法》中，首次從法律層面明確要求企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。2006年，深圳證券交易所制定并發(fā)布了《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，對(duì)上市公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提出了進(jìn)一步的要求。同期，央企群體率先采用更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的形式撰寫(xiě)和發(fā)布CSR報(bào)告，國(guó)家電網(wǎng)在2006年成為第一家正式發(fā)布CSR報(bào)告的國(guó)有企業(yè)。此間，加入聯(lián)合國(guó)全球契約組織的中國(guó)企業(yè)從2006年的4家激增到2007年的22家（截至2010年末達(dá)到120家），央企群體成為其中主力群體。

　　2008年以后，汶川大地震和北京奧運(yùn)會(huì)等諸多大事件加速了CSR意識(shí)的普及，企業(yè)公民實(shí)踐得到全社會(huì)的廣泛響應(yīng)，就央企而言，政府“有形之手”的助力尤其明顯。

　　2008年初，國(guó)資委發(fā)布了“第一號(hào)文件”《關(guān)于央企履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出央企履行CSR的理念、目標(biāo)、主要內(nèi)容和措施，這是國(guó)資委首次就央企履行CSR提出明確指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，就信息披露機(jī)制明確要求，“有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話(huà)機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督”。2011年11月召開(kāi)央企社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議，國(guó)資委更是明確要求所有央企在2012年內(nèi)發(fā)布CSR報(bào)告。

　　由于政府鼓勵(lì)企業(yè)向公眾公開(kāi)披露CSR的履行情況，中國(guó)企業(yè)CSR報(bào)告的數(shù)量自2009年開(kāi)始迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，報(bào)告數(shù)量從2006年的32家增加到2011年的817家。僅就央企群體而言，截至2011年底，發(fā)布CSR報(bào)告的央企共有76家，占全部117家央企的65%；其中有71家發(fā)布了2010年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；報(bào)告發(fā)布時(shí)效性不斷提高，2011年央企發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，有39份在上半年發(fā)布（占55%），其中，有20份報(bào)告與企業(yè)年報(bào)發(fā)布時(shí)間基本一致。

　　優(yōu)劣不齊

　　根據(jù)調(diào)研，整體而言央企CSR報(bào)告的質(zhì)量在普遍提高。以報(bào)告篇幅為例，2011年度央企發(fā)布的CSR報(bào)告的篇幅平均為69頁(yè)，高于2008年的67頁(yè)和2009年的68頁(yè)；報(bào)告的規(guī)范性不斷提高，主要的參考標(biāo)準(zhǔn)比較一致，53家企業(yè)（占75%）參考了國(guó)資委的指導(dǎo)意見(jiàn)，49家企業(yè)（占69%）參考了全球報(bào)告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）的G3標(biāo)準(zhǔn)，25家企業(yè)（占35%）參考中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南2.0》。此外，有10家企業(yè)列出了參考的其他標(biāo)準(zhǔn)，只有3家企業(yè)未參考任何國(guó)內(nèi)外報(bào)告編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，同是央企，彼此的信息披露程度參差不齊，差別非常之大。單以篇幅做比較，中國(guó)五礦、東方電氣、華潤(rùn)集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)等5家CSR報(bào)告在100頁(yè)以上，但中國(guó)南車(chē)、中國(guó)北車(chē)、華錄集團(tuán)、大唐電信、珠海振戎、武漢郵電科學(xué)院、中國(guó)民航信息集團(tuán)等7家企業(yè)的報(bào)告篇幅在40頁(yè)以下，有4家在20頁(yè)以下，例如，中國(guó)南車(chē)、中國(guó)北車(chē)、中國(guó)水利水電的報(bào)告竟只有數(shù)千字。

　　其中，中遠(yuǎn)集團(tuán)2011年的CSR報(bào)告《中國(guó)遠(yuǎn)洋2011年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》高達(dá)187頁(yè)，體量恢宏，格外惹眼。該報(bào)告分戰(zhàn)略和概況、管理與相關(guān)方參與、管理方法和業(yè)績(jī)指標(biāo)三大板塊內(nèi)容，三大板塊均條分縷析，細(xì)致明確，尤其是報(bào)告主體的第三部分（占去報(bào)告篇幅的約一半），共分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、產(chǎn)品責(zé)任、勞工實(shí)踐、人權(quán)、社會(huì)等6大子項(xiàng)，每一子項(xiàng)部分都先給出“管理方法”，然后用若干項(xiàng)“表現(xiàn)指標(biāo)”進(jìn)行論證，有理有據(jù)，論述相當(dāng)充分。

　　以中遠(yuǎn)CSR報(bào)告中的“經(jīng)濟(jì)績(jī)效”部分為例，其“表現(xiàn)指標(biāo)”包括創(chuàng)造和分配的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值、氣候變化的影響、固定福利計(jì)劃等11項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)指標(biāo)都各立篇章，提供數(shù)據(jù)與事例的專(zhuān)門(mén)論述，絕不泛泛論證。比如，談及“氣候變化的影響”， 報(bào)告中談及對(duì)于公司管理成本和設(shè)備費(fèi)用支出增加時(shí)，就明確指出“2011年度，中國(guó)遠(yuǎn)洋……使用低于1.5%m/m含硫量的低硫燃油102438噸，增加成本29960萬(wàn)元人民幣”，同時(shí)，還舉例談及公司響應(yīng)美國(guó)加州倡議的“綠色船旗”行動(dòng)，“要求船舶在進(jìn)出港過(guò)程中提前減速，進(jìn)出港時(shí)航速低于12海里并由重油改用含硫量相對(duì)較低的輕油燃料，以減少對(duì)空氣造成的污染……重油價(jià)格與輕油價(jià)格之比一般為1：1.8”，案例介紹深入到技術(shù)細(xì)節(jié)，讓人印象深刻。

　　需要指出的是，中遠(yuǎn)集團(tuán)的報(bào)告是按照全球報(bào)告倡議組織提出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制的，GRI所提出的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)涉及6個(gè)大類(lèi)中的155項(xiàng)企業(yè)公民責(zé)任指標(biāo)，被認(rèn)為是全球最為詳盡的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，而中遠(yuǎn)多年來(lái)一直被認(rèn)為是“典范”，曾獲得GRI最高評(píng)價(jià)A+級(jí)；中遠(yuǎn)集團(tuán)在2011年受邀加入聯(lián)合國(guó)全球契約組織領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)LEAD（LEAD是由50家在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域表現(xiàn)出全球領(lǐng)導(dǎo)力的跨國(guó)企業(yè)組成），其他方面不好評(píng)論，至少在CSR報(bào)告方面是實(shí)至名歸的。

　　中遠(yuǎn)這樣的鴻篇巨制不好復(fù)制，部分報(bào)告獨(dú)辟蹊徑，突出主線(xiàn)，據(jù)此進(jìn)行主題論述，也有不錯(cuò)的效果。以中國(guó)移動(dòng)2011年的CSR報(bào)告為例，全報(bào)告不過(guò)58頁(yè)，公司深入分析宏觀(guān)政策與利益相關(guān)方訴求，從可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的不同角度，勾勒了中國(guó)移動(dòng)可持續(xù)發(fā)展一體地圖，聚焦在“嚴(yán)守誠(chéng)信合規(guī)準(zhǔn)則”、“打造優(yōu)質(zhì)暢通網(wǎng)絡(luò)”、“減小數(shù)字鴻溝”等12項(xiàng)關(guān)鍵議題，用36頁(yè)的篇幅進(jìn)行集中論證，雖然不少議題的具體論述有些茍簡(jiǎn)，但是，這種主線(xiàn)分明的處理方式頗有借鑒價(jià)值。

　　然而，有多家央企的CSR報(bào)告不僅篇幅短小，且發(fā)布報(bào)告缺乏全面的信息，甚至并未遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)松散，淪為公司概況和當(dāng)年經(jīng)營(yíng)情況的簡(jiǎn)單陳述。以中國(guó)北車(chē)“2011年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告”為例，雖然分成履行社會(huì)責(zé)任概況、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等10部分，可是，缺少一份CSR報(bào)告該有的完整體系架構(gòu)的支撐，僅僅各方面內(nèi)容的羅列，與其說(shuō)是一份獨(dú)立的報(bào)告，更像是一般上市公司年報(bào)中“董事會(huì)報(bào)告”的一部分；此外，每部分論述雖然集中在2011年的基本工作總

　　結(jié)，可是由于篇幅過(guò)短，且有大量泛泛的論述，比如，“公司不斷加快自主創(chuàng)新步伐,整合技術(shù)資源，加大研發(fā)投入，產(chǎn)品研發(fā)成果豐碩……”導(dǎo)致數(shù)據(jù)和事實(shí)的例證都不夠充分，顯得過(guò)分單薄。有趣的是，中國(guó)南車(chē)的體例、內(nèi)容編排乃至于語(yǔ)言風(fēng)格存在相似的問(wèn)題，如此草率地編制CSR報(bào)告，與其“CSR”的英文簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)在不相襯。而中智公司的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告1987-2011”，盡管報(bào)告形式做得非常美觀(guān)，然而，客觀(guān)地說(shuō)，與其說(shuō)是CSR報(bào)告，更像是企業(yè)宣傳資料，除了公司簡(jiǎn)介之外，全文報(bào)告按照“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任”、“對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)的責(zé)任”等6個(gè)章節(jié)，論述的核心內(nèi)容卻是羅列公司過(guò)往的一些業(yè)績(jī)和榮譽(yù)，報(bào)告本身的結(jié)構(gòu)體系就過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少對(duì)應(yīng)模塊（比如客戶(hù)、GRI對(duì)照表、第三方評(píng)價(jià)等），更缺乏讓人足夠信服的數(shù)據(jù)和事實(shí)。

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